关于生态流量保障管控与调度目标的思考分析

青海省水文水资源勘测局 盛亚美

青海省位于我国西部地区，占据着青藏高原东北部的位置，在青海省境内，拥有我国最大的内陆咸水湖—青海湖，青海省也正是因此得名。作为长江、澜沧江、黄河的发源地，青海省在我国又被称为“三江源头”。全省范围内大概有接近300条河流，水量十分丰沛，河流总里程可达1.9万公里。其中，青海湖位于青海省内青藏高原东北部地区，并于20世纪90年代正式加入世界湿地公约，成为世界范围内的重要保护湿地。青海湖海拔可达3200米，是青海省最为重要的渔业基地。

一、背景以及生态流量保障管控的重要性分析

（一）背景

青海省在我国有着“江河源头”的美誉，地处青藏高原东北部，境内高山林立、地理特征复杂，河流湖泊众多，纵横交错，其中水流面积达到400km2的河流达到了近300条，除去河流支流以外，青海省内的河流干流总里程就达到了30千米。由于独特的地理特征，导致青海省的水文条件优越，众多的河流为青海省编织了一个巨大的河网。其中，青海湖位于青海省的东北部地区，气候特征为高原高寒干旱气候，青海湖的总流量面积可达近30000km2，呈现出西北高、东南地的地势特点，青海湖为我国第一大内陆咸水湖，它的含盐量基本可以达到每升15克。近些年来，由于全球气候变暖，导致青海湖的年平均蒸发量不断上涨，已经趋近于40亿立方米。青海湖流域，在省内更是重要的畜牧业养殖基地，具可靠数据显示，截至2020年年底，青海省从事畜牧业养殖的人口达到了15万，各类牲畜数量达到了800万头，为青海省创造了1000万元以上的经济价值。因此，针对青海省河流的生态流量保障管控与调度目标的分析尤为关键，是促进该地区经济增长、实现可持续发展的重要途径。

（二）重要性

新时期，我国政府针对生态流量的保障管控工作，提出了全新的12字方针，即：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。与此同时，青海省对本地区生态文明的建设工作高度重视，在近几年来连续出台了一系列河流流域污水治理方案，并提出了关键性要求：截至2021年年底，实现全省范围内的水环境全面改善。正是因此，青海湖以及一些其他河流湖泊的地表水质得到了显著改善，长江流域的优良水质比例更是达到了90%以上。为了全面贯彻落实青海省的河流污水治理方案，提高省内河流、湖泊的生态基流水平，必须要制定一个完善的水量调度方案以及生态基流保障管控手段，全面提高青海省的居民用水安全以及经济建设发展速度[1]。

二、流量调度目标及原则分析

（一）目标

对于青海省的流量调度，要结合该地区复杂的水文特征，制定一个完备的调度目标，使流量调度工作能够有据可循。具体要通过合理的调度手段，将河流湖泊上下游之间的关系以及左右两岸之间的关系协调好，将重要流域以及重要区域之间的水资源进行合理调配，统筹兼顾，加快河流、湖泊以及重要支流地区的水库、水闸、水坝建设速度，确保在实现生态基流保障与流量调度的同时，保护好当地居民的用水安全，并且协调好生活用水与生产用水之间的关系，对非汛期河水流域的生态基流进行重点保障，实现“曲曲折折向东流,山山岭岭难阻留，问伊奔腾何时歇,不到大海不回头”的目标[2]。

（二）原则

新时期，不论做什么工作，都离不开科学的指引，反之，也只有坚持科学的原则，才能使工作更加细致、合理。在青海省的流量调度方面，需要遵循以下原则：第一，保障当地居民的日常生活用水、保障当地产业的日常生产用水、保障当地自然生态环境的基本需求、保障种植业的基本蓄水量、统筹兼顾区域调水与重点流域用水；第二，实现对当地用水的总量控制以及断面流量的控制、分层次管理、分层次负责、统一的分配与调度；第三，防洪抗旱等民生调度要优先于流量调度工作、水利调度要优先于电力调度、重点流域内的流量调度要优先于区域内的流量调度[3]。

三、生态基流的计算

（一）计算方法

在世界范围内，有将近50个国家都在进行本地生态基流的计算工作，历经多年发展，演化出了两百余种生态基流计算方法。而如此多的计算方法都有着不同的优势与缺点，所以在选择生态基流计算方法时，要充分结合本地区的地理地势特征、气候条件以及水文特点等因素，合理选择一个计算精确度与效率最高的生态基流计算方式。

在分析了青海省的实际情况后，我们发现采用Tennant法来计算本地的生态基流最为合适。这种方法主要是对多年以来的流量平均百分数进行计算，而后描述生态基流的基本特征，对维护当地水文稳定性十分有利。这种方法一般适用于每年的十月份到次年三月份，并取往年流量平均值的12%[4]。

（二）控制断面选取

一般来说，重要控制断面的选择，是进行生态基流保障工作的前提条件，并且在选择时还要考虑好一些具有代表性的流域以及水文观测资料，并结合数据的获取难度，谨慎选择。在控制断面的选取方面，为了保障青海省的水文稳定性、满足当地居民的日常生活生产用水，需要结合当地气候特征与水文条件进行选择。主要选取西北部地区河流干流的控制断面、黄河重要干流控制断面、黄河重要支流控制断面、青海省河流界限控制断面、重点工程控制断面、当地河流生物繁衍地控制断面、重点开发地区控制断面等进行分析与计算。其中具体的河段名称为：大通河、青海湖、巴音河、湟水、布哈河等15条河段的20个控制断面。

（三）计算结果

在综合了青海省有关生态基流计算的丰富经验以及相关规划之后，根据《全国水资源保护规划技术大纲》中的重要数据以及生态基流推荐比值，得出了本次青海省生态基流计算的结果。在本次青海省生态基流计算当中，使用Tennant法，对该地非汛期的生态基流特征进行了计算，并且参照每年河水流量平均值的12%进行具体测算，而在汛期的生态基流特征计算时，则参照每年河水流量平均值的22%进行具体测算[5]。表1中例举几个重要河流的计算结果。

表1 重要河流计算结果

四、应急调度预案及保障管控措施

（一）应急调度预案

首先，在大范围干旱或洪水、黄河以及长江重要干流支流地区的水利工程无法正常运行、重大工业污染事件出现时，极有可能影响当地居民的日常生活用水，造成严重的生态水文危机，这时，就需要当地的水利部门以及相关机构，制定一套完备的应急调度预案，并及时向本地区的下层直属单位发布应急调度的指令，在情况特别紧急时，还可以直接向水利工程单位以及上级领导部门发布应急调度指令。其次，在重点地区的水库遭到破坏，或者是污染源不清的情况下，当地水文检测部门需要及时地检测水质，并给出解决方案，其他相关部门也要根据自身的职责，积极采取应急预案，必要时可直接关闭取水口。最后，当地政府还要设置要求指标，安排合理的用水计划[6]。

（二）保障管控措施

1.遵循国家法律法规

针对生态流量保障管控工作，我国推出了一系列法律法规，包括《水法》《防洪法》等，对各地区的水量调配、调度以及应急预案进行规定。因此想要实现科学的保障管控工作，必须要严格遵循国家法律法规，贯彻落实各项关键制度，并且要求相关部门实行责任制管理工作，对生态基流的保障管控实行分层次管理、分层次负责。新时期，为了适应全新的水文工作，青海省政府可能会出台一些全新的政策，一旦政策得到确定，需要青海省各市县严格遵守、坚决执行。

2.完善河流联控体系

要完善河流联控体系，将本地区的一些大型水利工程进行联防联控，建设一些生态水库，在汛期来临时提高生态水库的蓄水滞水能力，避免洪涝灾害的出现，还能够提高当地的水资源存储量。在非汛期来临时，需要及时调整生态水库的水流量，确保人民的日常生活需求能够得到满足，建立一个良好的日常用水秩序。并充分利用好互联网信息技术，实现对生态基流随时随地的监管。

3.完善合理补偿机制

最后，就是要完善合理的补偿机制，建立一个生态基流保障补偿体系，致力于形成一个受益者付费、保护者收费的合理补偿方式，当地政府还要制定合理的农业用水价格，针对农业生产进行一定的财政补贴与节水奖励，激发生态基流保障部门的工作积极性。

五、结束语

综上所述，本文中结合青海省的水文条件特征，由背景到具体的措施，对生态基流保障管控与调度目标进行了详细的分析论述，致力于改善我国的水资源利用现状，实现可持续发展的伟大构想，让我国的经济发展永葆青春！