干部考察中，他们为何没过关

杏杏

“这里面只有收了钱的人才会进来，我哪里收了钱？我马上要当市长了，这肯定是谁在害我！”

2020年8月28日，在被带往留置点的路上，江西庐山市委原副书记周麟焦急地和办案人员争辩着。就在此前不久，周麟还是市长的热门人选，正值考察期中。他没想到留置通知书比正式任命书更早到达。2021年2月，官方发布的起诉书显示，周麟索取、收受他人财物共计126万余元。

面对组织考察，一些拟提拔干部经受住考验，顺利走上新岗位;另一些干部却在考察期被查出问题，其提拔任用程序被中止。在被考察期间，这些干部到底为何不过关？

“不老实”和“在影响期内”不能被提拔

“‘不老实的官员容易在考察期间被查出问题。”一名参与过干部考察的某市组织部干部说，他们在考察干部期间，发现个人档案造假和个人事项瞒报、漏报是重灾区。

湖北孝感汉川市委原副书记洪永旺于1982年出生，初三复读时借用他人学籍，并把出生年份改成1984年。2016年，洪永旺拟任安陆市委副书记，提名为安陆市市长人选。可在公示期间，他因档案造假被中止了任用程序，并受到党内严重警告处分。

干部人事档案是组织部门选贤举能的第一关，一些想走“捷径”的干部在档案上动手脚，档案造假屡见不鲜。中组部曾对全国1.14万余名省管干部档案进行任前审核，其中111名干部因档案问题被停止任职程序。

每年，领导干部都要填报个人事项报告，这是检验他们是否清正廉洁的重要一关，但也有不少拟提拔干部倒在这一关。从2015年起，我国全面实行“凡提必核”，凡是拟提拔为副处级以上干部人选、后备干部人选及转任重要岗位人选等，都要对领导干部报告个人有关事项进行重点查核。

前不久，浙江省淳安县委组织部和淳安县纪委监委在联合通报中提到，对拟提拔任用考察对象重点查核的508人中，瞒报个人事项的有6人，给予诫勉、取消考察对象资格处理。不管出于何种考虑，在“凡提必核”的前提下，党员干部都要绷紧“说实话”这根弦。

除了“不老实”，因违反中央八项规定精神被取消提拔的干部也不少。2016年12月初，有群众举报河北省秦皇岛市娄丈子镇林业站站长邵某违反中央八项规定精神，违规为女儿办“满月宴”，纪委对其进行了诫勉谈话。当时，邵某为副科级干部拟提拔人选，因被纪委认定为“不宜提拔使用”，组织部门随即取消了其擬提拔资格。

在干部考察中，纪委的党风廉政意见回复也很重要。由于被处分过的干部在影响期内也不能被提拔，一些干部往往在这一关被取消提名资格。

2016年11月，河南省平顶山市石龙区人民路街道党工委委员、武装部长杨某某被确定为拟提拔人选。区纪委审核后在“党风廉政意见回复”中写明：该同志因在2016年环保工作中履行职责不力，于当年8月被区纪委诫勉谈话。受到诫勉的领导干部，6个月内不得提拔或者重用。组织部门遂取消了杨某某提名资格。

贪腐和履职不力都是“硬伤”

“组织本来要提拔我的，但听说被省纪委拦了下来。”2019年11月27日，甘肃省平凉市委原常委、常务副市长黄继宗对其心腹李某说，“明天一早我就去省纪委打探一下虚实。”

次日，黄继宗来到甘肃省纪委监委“投案”，交代问题时他遮遮掩掩、避重就轻。办案人员告诉他：“既然来了，就刮骨疗毒，把‘病好好治治吧。”当天下午，黄继宗被宣布留置。

防止“带病提拔”是纪检机关的职责，在此案中，甘肃省纪委严把干部选拔任用关，对拟提拔干部做“全身体检”。在对黄继宗进行考察时，纪委发现黄继宗存在纵容亲人经商、插手项目工程建设、与妻子合开“夫妻店”敛财等问题，遂及时按下提拔“暂停键”，并严肃查处其违纪违法问题。

在人事任免公示期因信访举报落马的官员也不少。2016年5月，福建省漳州市华安县新圩镇党委原副书记、人民武装部部长、副镇长邱战海拟提任正科级领导职务人选。在公示期间，相关部门收到了举报邱战海的材料。经查，邱战海利用协助分管境内漳永高速路建设的职务之便，违反工作程序，擅自要求某标段项目部使用由其介绍的供应商提供的红黏土，邱战海分得6万元利润。问题查实后，邱战海的任职程序被终止，因涉嫌受贿犯罪已被移送司法机关依法处理。

根据中组部明确的“凡提必查”的原则，在换届工作中，纪检机关对拟提任干部的信访举报及时调查核实，把有“硬伤”的干部挡在门外。即使过往工作经历没有“硬伤”，但在正式任免前对重大事件处置不力，也会导致终止任免程序。

前几年，湖北省仙桃市发生过部分群众反对建设垃圾焚烧发电项目事件。事发15个小时后，事态恶化，仙桃市委原书记冯云乔才从武汉家里赶回仙桃现场处置。而他在事件处置过程中还存在未检查督办应急处置措施落实情况、不按规定报送紧急信息等问题。

冯云乔本拟提拔为正厅级领导职务，公示期在6月24日到期。但执纪人员认为，冯云乔麻痹大意、责任担当不强，是最终酿成重大群体性事件的重要原因。湖北省委决定，免去仙桃市委书记冯云乔（副厅级）职务，终止其提拔任用程序，另行安排工作。

试用期也不能掉以轻心

公示期过后，一些干部还要经历试用期才能“转正”，而试用期不仅是对其履职能力的考验，也是对其廉洁作风的再一次考察，部分干部通过了前期的重重关卡，却倒在了“试用期”这一关。

2017年3月20日，江西省上饶市政府发文，取消徐裕龙试任的玉山县工业园区管理委员会主任职务。当年5月26日，徐裕龙被“双开”。他是在2015年1月担任该职，试用期为一年。此前，徐裕龙任玉山县岩瑞镇党委书记。

其“双开”通报称：徐裕龙在任玉山县岩瑞镇党委书记期间，违反中央八项规定精神，违规配备使用公务用车，违规滥发津补贴;违反廉洁纪律，收受礼金，将应由个人负担的费用放在单位财务报销;违反工作纪律，插手干预岩瑞镇建设工程项目承发包;违反国家法律法规，利用职务上的便利，侵吞、窃取公款，涉嫌贪污犯罪。由此可见，徐裕龙的违纪违法问题发生在担任玉山县工业园区管理委员会主任之前。

2017年2月，正在试用期内的西安市金融办公室资本市场处处长焦锋刚，在陕西省森工医院内与值班护士发生肢体纠纷，并掌掴护士。随后，西安市纪委通报，焦锋刚被处以党内严重警告处分，并建议市政府终止其处长试用资格。

不管是在公示期还是在试用期，这些环节都是考察干部的“缓冲阶段”，能让组织更全面地掌握干部的工作能力和作风，拟提拔干部也不能心存侥幸，不管是在什么岗位，也不管是在履职的哪个阶段，都要经得起检验。

（摘自七一网 七一客户端/《廉政瞭望》）