对高校离退休服务管理工作的思考

钟莹

[摘 要] 对于高校来说，做好离退休人员的服务管理工作，不仅是为离退休人员的晚年幸福生活提供一种保障，更是体现出了国家对于教育工作者的重视，是对于在职教职工的一种激励。当前，高校必须要做好离退休人员的服务管理工作，这是新时期我国对高校的具体要求，也是高校实现创新发展的需要，更是高校切实践行以人为本与构建和谐社会的客观要求。基于此，文章首先就高校离退休人员的特点进行论述，然后分析了优化离退休服务管理工作的势在必行，并就高校离退休服务管理工作的困难和问题展开分析，最后针对加强和改善离退休服务管理工作的措施提出几点建议，希望可以促进高校离退休服务管理工作的进步。

[关键词] 高校；离退休人员；服务管理

中图分类号： F244 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）14-0082-03

在高校管理工作中，离退休人员的服务管理工作属于其中重要的组成部分，它在整个高校管理工作中占有特殊地位。高校离退休人员服务管理工作具有复杂、烦琐的特点，且政策性严、服务性强、涉及面广，关系到高校管理工作的全局。正常有序地开展高校离退休人员服务管理工作，是有效保证离退休教职工能够拥有幸福晚年的基础，同时也关系到党的政策方针和国家法律法规是否全面贯彻落实，对高校的改革发展和社会的安定和谐有着重要的影响。2016年，习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。高校在进行离退休人员服务管理工作过程中，一定要高度重视这项工作，结合实际工作内容与工作要求，对离退休人员服务管理工作进行完善和创新，充分保障高校离退休职工的权益[1]。

一、高校离退休人员的特点

（一）人数众多、年龄较大

当前，高校离退休人员中，高龄老人的占比呈现持续增长的态势，其中完全自理、半失能、失能人群在总体中所占比例出现了较为明显的变化。与此同时，随着当前我国人口老龄化速度的加快，越来越多的老人需要照顾，对生活照料和医疗服务方面的需求急剧增长[2]。

（二）层次较高、居住较为集中

高校离退休人员具有居住较为集中、对组织依赖性较高的特点。为了教师教學便利，高校通常会在学校附近集中建设教师家属楼，这虽然方便了对高校离退休人员的服务管理工作，但也在一定程度上增强了离退休人员对于学校的依赖。近年来，随着社会不断变化，高校离退休人员的居住地和居住点分散的现象越来越明显。导致这一现象出现的主要原因是国家实施新的房改政策以后，单位建房和福利分房制度的取消，教职工住房购买也随市场进行，因此在购房选择上更加倾向于价格适度、生活便利、靠近子女的居住地点，还有部分高校离退休人员跟随子女外出或者移居国外，学校集中居住区已经不是高校离退休人员居住的必然选择。

（三）独居占比较高

在高校离退休人员中，独居的人员占比较高。根据相关统计数据，高校离退休人员的子女平均受教育水平较高，他们大部分都是远离父母工作和学习，这种情况的存在导致高校离退休人员存在数量较多的“空巢”家庭和独居老人。这些“空巢”、独居老人从过去的传统单一居家养老，逐渐向社区养老、托管养老、机构养老、到外地子女身边养老等多种形式转变，大大增加了离退休人员服务管理工作的难度[3]。

二、优化离退休服务管理工作势在必行

对于一所高校来说，学校取得的各种成就离不开每一位教职工的努力和奋斗。当前高校离退休人员中，高级知识分子占了较大比例，这些离退休人员具有渊博的学识、丰富的阅历，在教学、科研、管理等诸多领域都有着深入的研究，对国家、社会、学校有突出的贡献。对于这些有突出贡献的人员，如何有效保障他们的晚年生活，是当前高校离退休工作的核心和重点。与此同时，当前我国人口老龄化情况加剧，政府针对人口老龄化也制定了许多的方针政策。高校在开展离退休人员服务管理工作过程中，也面临着许多的问题和困难，因此，优化离退休服务管理工作势在必行。

三、高校离退休服务管理工作的困难和问题

（一）人口老龄化程度高，离退休人数增长快

首先，高校离退休人员老龄化程度越来越高，其中70岁以上的人员在整个离退休人员中的占比将近40%。其次，高校离退休人员增长速度较快，很多离退休人员的入职是在当时的高校扩招政策下统一进行的，到离退休时期就会呈现出一定的集中性。近年来，高校离退休人员数量呈现持续增长的趋势，甚至存在一部分高校离退休人员数量超过了在职人员数量。最后，高校离退休人员中存在较多的“空巢”家庭。很多高校离退休人员子女不在身边，他们很多工作学习在国外。这些问题的存在使得离退休人员服务管理工作难度增加。此外，很多高校之间出现合并，各个校区之间又存在较远的距离，离退休人员居住比较分散，这些客观条件导致这高校离退休人员服务管理工作难度大大增加[4]。

（二）对离退休服务管理工作重视度不够

目前，我国高校离退休管理服务工作的大趋势向好，但仍然存在对离退休工作重视度不够、认识不到位的问题。很多学校对离退休人员没有政策性倾斜，对离退休服务管理工作的资金和人员投入不够。例如有的高校离退休管理人员配备较少，很多高校院系部门的离退休管理工作都由其他部门职工兼任，无法保证离退休服务管理工作的有效推进和实施。此外，部分高校除每年固定的节日慰问外，平时对生病住院、孤寡空巢的高校离退休人员关心不够，看望很少。还有部分高校认为学校的离退休工作由离退休管理部门全权负责，缺乏责任和服务意识。

（三）相关的管理制度尚不完善

在当前高校离退休服务管理工作中，缺乏完善的管理制度作为保障。从目前的实际情况来看，很多高校在开展离退休服务管理工作的过程中，由于管理制度不够完善造成了相关管理工作问题无法有效解决。首先，部分高校在进行离退休人员服务管理活动中，没有完善的制度作为保障，导致高校离退休服务管理工作陷入烦琐的事务性工作中；其次，未能全面深入地了解这项管理工作的内容，加上管理和制度保障机制不完善，造成思想政治工作管理难度加大，无法全面保障离退休人员的权益[5]。

（四）落实“两个待遇”不到位

离退休人员是高校的宝贵财富，中央以及各级地方政府都颁布了有关文件督促高校全面做好离退休人员“两个待遇”的落实。但是由于当前高校在开展离退休人员管理工作过程中，存在认识偏差以及宣传督促工作不到位的情况，并没有全面落实好离退休人员的政治待遇和生活待遇。离退休人员的晚年生活保障基本来自于高校提供的福利保障，这也是稳定老年离退休队伍的重要基石。伴随着当前高校离退休人员数量的持续增加，一定要将“两个待遇”全面落实，让离退休人员的晚年生活得到保障。

（五）实现“老有所为”途径不畅通

从高校离退休人员组成结构来看，其主体是教师、科研及管理干部，与其他老年群体相比较，高校离退休人员在智能、政治和经验等方面占有优势。很多高校离退休人员中，存在部分教学老师希望“老有所为”，能够继续为社会贡献自己的力量。但是由于相关途径不通畅，导致他们“老有所为”的想法无法顺利实现。从当前高校实际情况来看，还没有形成对离退休专业技术人才的人力资源开发观念以及相关的有效途径。在离退休人员返聘工作的过程中，高校在管理过程中存在着不稳定性以及不平衡性，通畅渠道和健全机制无法有效发挥。

四、加强和改善离退休服务管理工作的措施

（一）提高对离退休服务管理工作的认识

在党和国家的发展历程中，离退休人员为国家发展贡献了毕生精力，对离退休人员给予足够的尊重和爱护就是尊重党的光荣历史，就是爱护国家的宝贵财富。对于离退休人员服务管理工作，必须要提高认识并全面做好离退休人员各项相关工作。作为高校负责人，要积极倡导各院系部门充分尊重离退休人员，给予离退休人员足够的重视和关心，让离退休人员能够拥有幸福的晚年生活。各级高校领导也需要积极倡导全校人员尊重和爱护离退休的老同志，在全校范围内形成良好的尊老敬老氛围，提升离退休人员的幸福度。

（二）完善离退休服务管理工作各项制度

完善离退休服务管理工作制度，是做好离退休人员服务管理工作的基础和关键。高校离退休服务管理工作各项制度的落实需要站在推进学校改革和发展的高度上，将这项工作纳入到学校党政工作中去，对离退休服务管理工作进行统筹安排。经费保障上必须要给予重点关注，在制度层面实现离退休教职工“老有所养，老有所医”，使其拥有充分的保障机制和运行机制。要想提升高校离退休服务管理水平和服务质量就必须要加强其内部管理，结合高校离退休人员实际情况建章立制，通过加强规范管理来保证服务管理工作的质量。对于制度保障，则重点从学习制度、组织生活制度等各项服务制度的健全和落實入手，形成长效的管理机制来提升高校离退休人员服务管理工作水平。

（三）解决离退休人员实际困难，落实“老有所养”

为了切实落实“老有所养”，就需要重点关注并解决离退休人员的实际困难，充分保证离退休人员的经济待遇。国家曾做出相关规定保证要高校离退休人员的生活待遇，避免离退休人员在经济方面出现困难。而高校作为离退休人员服务管理工作的执行组织，一定要贯彻和落实国家政策，保证高校离退休人员的各项生活待遇，及时快速并足额发放各项津贴和补助。此外，要关注离退休人员的身心健康，通过开展健康教育、定期组织体检、建立健康档案、定期拜访等途径，并根据每一个离退休人员的实际情况进行针对性的服务管理活动，保证每一位离退休人员的身体健康。最后，可通过临终关怀等方式让即将离开人世的高校离退休人员感受到组织温暖。

（四）重视离退休人员开发工作，实现“老有所为”

高校离退休人员群体与其他老年群体相比，在文化素质、专业知识、工作经验、政治经验等方面具有明显优势，属于宝贵的人力资源。因此，可充分发挥高校离退休人员的优势和作用，让他们能够“老有所为”，为我国实施人口老龄化战略起到模范带头作用。高校离退休人员在文化传承、人才培养以及服务社会等方面，具有较大的优势和潜能。因此，必须树立科学的老年人才观，通过为离退休人员搭建起“老有所为”平台，实现离退休人才资源的开发利用。从高校内部的角度来看，将离退休人才资源进行充分发挥可以帮助学校降低人力资源成本，减少学校压力。从广阔的社会领域来看，高校离退休人员能够为社会在科研、生产等方面提供直接的技术、理论服务，帮助社会创造更多价值。因此，高校可通过制定人力资源再开发计划和工作策略，并结合自身发展的实际需要，在保障离退休人员身体健康的条件下，发挥其专业特长，帮助其继续奉献自身的经验才华。高校离退休人员通过返聘继续在高校的教育工作当中承担一份责任，为教育研究、科技咨询、人才培养以及高校建设做出更多贡献，而高校通过提供“退而不休”的平台，让离退休人员充分发挥自身余热，实现“老有所为”。

（五）开展丰富精神文化活动，实现“老有所乐”

需要通过开展丰富的精神文化活动，让离退休人员能够“老有所乐”。首先，通过积极开展文体活动，利用丰富的精神文化活动实现“凝人心、聚人气”，丰富离退休人员文化生活。其次，鼓励离退休人员自发成立兴趣小组。离退休人员要自主开展精神文化活动，自发组成兴趣小组开展日常文体活动，吸引更多离退休人员参与进来。在对离退休人员进行服务管理实践工作过程中，作为高校必须要承担好基础设施保障工作，通过建立专门的活动中心保证各项活动能够顺利开展。比如设置图书室、书画室、健身室、门球场、乒乓球室等基础设施。

五、结语

在高校管理工作过程中，离退休人员服务管理工作具有特殊且重要的地位，这项工作与高校改革密切相关，对高校持续健康发展也有着积极的影响。在对离退休人员服务进行管理的过程中，高校需要对离退休人员给予足够的尊重、理解以及关怀，要从思想上高度重视这项工作。在开展实际工作过程中，作为相关管理人员必须要保持积极向上的工作态度，用习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，对服务对象的特点深入了解，通过制定有效且“有温度”的管理与服务策略，为离退休人员提供优质的服务，探讨提升离退休服务管理工作的有效策略，将工作机制完善的同时实现服务管理工作质量的持续提升，全面保障离退休人员的合法权益，使离退休人员能够拥有幸福的晚年，从而促进社会和谐稳定发展。

参考文献：

[1] 胡继申.不忘初心 牢记使命 扎实做好新时代离退休干部工作——近年来国家发展改革委老干部工作回顾[N].中国经济导报，2019-09-18.

[2] 刘岸兵.新时期关于高校离退休人员的若干问题的思考[J].理论观察，2018（07）：38–40.

[3] 王祥义.对高校离退休人员管理与服务工作的思考[J].淮海工学院学报（社会科学版），2011（10）：121-123.

[4] 包金烩.浅析如何做好高校离退休老同志服务管理工作[J].才智，2017（24）：121.

[5] 张瑞玲.做好新时代高校离退休干部工作的思考[J].管理观察，2018（24）：125-127.