新形势下医院党风廉政建设现状及对策探讨

林斐

[摘 要]深入推进党风廉政建设进程，积极开展反腐败工作，是当下我党工作的重点内容。对于公立医院，作为事业编制单位，在具体工作开展过程中，需要贯彻落实党的正确领导方针政策，加快党风廉政建设进程，从而达到促进医院和谐稳定发展的目标。因此，文章以新形势下医院党风廉政建设的必要性及工作现状为切入点，提出具体的解决对策，旨在全面提高医院党风廉政建设工作的效率及质量。

[关键词] 新形势；医院；党风廉政建设

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）14-0007-03

近年来，我国在全面推进党风廉政建设的进程及开展反腐败斗争工作中，取得了满意的成效，不仅有效凝聚了党心民心，而且还大幅度提升了人民群众对党的信任感。由此可见，全面推动党风廉政建设及开展反腐败斗争工作，是保证医疗机构实现稳定发展的重要政治基础及纪律保障。当下，我国部分地区医疗机构发展进程中普遍存在反腐败工作机制搭建不够健全的问题，使廉政建设工作存在较为明显的局限性[1]。因此，除须高度重视制度建设环节外，势必需要扩大制度建设及机制建设力度，积极组织廉政教育活动，消除影响建设成效的相关风险因素，确保廉政建设活动能够有效渗透至医疗机构领域，提升机构职工队伍的综合思想素质水平。鉴于此，为了全面提高医院党风廉政建设工作的效率及质量，文章围绕“新形势下医院党风廉政建设现状及对策”进行分析研究。

一、新形势下医院党风廉政建设的必要性及工作现状

（一）必要性

随着我国医疗卫生体制改革的持续深化，上级各级单位及部门对医疗机构制度创新及党风廉政工作提出全新的要求及标准。同时，医疗机构对反腐工作也提出了全新的发展目标。除主张深入研究全新的发展情况外，需集中解决各类新型问题，整合实践发展经验[2]。从现阶段的发展状况来看，部分医院发展进程中仍存在较多的问题，会在不同程度上阻碍医院党风廉政建设工作的长远发展。并且，尽管医药购销领域中存在的贿赂问题得到了有效遏制，但是仍难以完全杜绝隐蔽性较强的“收受好处”等情况，即少部分医疗人员收受回扣等医疗腐败现象仍时有发生。

对于部分医院来说，科室在发展进程中，存在医疗核心质量管理机制执行不到位的问题，例如：部分医务人员自身责任意识薄弱，易在医疗服务工作开展过程中埋下安全隐患问题。与此同时，在医患之间信息不对称，存在沟通障碍的情况下，患者集中反映的服务态度恶劣、大处方、滥用检查、医疗费用过高等问题仍存在。这些问题产生的原因相对复杂，与医疗机构“以人为本”“以患者为中心”等服务宗旨相违背，严重阻碍医疗机构及卫生事业的可持续性发展[3]。

由此可见，做好党风廉政建设工作，突出以案说法的示范作用，完善监督管理机制，具有十分重要的意义。

（二）工作现状

为促进卫生事业及医疗机构的长远发展，满足医疗市场的竞争需求，近年来医院方面逐渐扩大资金投入力度，主张建设高标准、高规格的科研大楼及医疗大楼，侧重改造原有的病房区域，医院内部各项经济投资逐渐增多，而上述投资项目均为“经济事故”的高发区域。与此同时，受科学技术快速发展的影响，疾病诊治需求缺口持续扩大，使医院方面相继购置各类医疗设备，呈现出投资额庞大、医用耗材采购费用多等鲜明特点，进而增加了各种违纪违规问题的发生风险[4]。此外，药品回扣是医院党风廉政建设的一大热点问题，其问题产生的原因相对复杂，与监管力度不严之间存在密切联系，在医院党风廉政建设工作开展过程中需充分重视此类问题的有效解决。

二、新形势下医院党风廉政建设的具体对策

从提升医院党风廉政建设工作的效率及质量角度考虑，需针对现状问题研究出有效的解决对策，具体的解决对策如下。

（一）强化理论学习

党的十八大以来，我党集中开展各项教育活动，特别是2021年在全党开展党史学习教育活动，是全面贯彻落实党建活动及深化党风廉政建设进程的一大有力举措。因此，对于医院来说，势必需要突出领导干部的模范带头作用，鼓励领导干部带头学习党章党课及相关理论知识，而各层级的党组织人员则需通过组织形式多样活动的方法，提升政治理论的学习成效，例如：参观红色教育基地，强化党员干部纪律教育力度，做好批评与自我批评，以达到巩固党群干部思想防线的目标。

创建示范党支部，充分发挥党组织的先锋模范作用，尤其是医院的纪检部门，需注重从维护党的权威性出发，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，进而创设廉洁自律的党风。同时，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，协助院党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。做好党的政治纪律及多项规定监督检查工作，严格查处各项违纪违规行为。针对工作执行规范性不足的党员干部，予以问责追究。领导干部势必形成“看齐意识”，多角度、全方位发挥自身示范表率作用。

此外，从稳定党员队伍建设角度来看，各层级党员干部肩负着极其重要的职责及使命，需要深入研究广大职工及群众利益的各大事项。总之，党政同担同责，做好各项建设工作能取得显著的统筹处理效果，为顺利完成医院各项工作指标任务提供强有力的支持。所以，加强理论学习是医院党组织人员需充分重视的工作要点。

（二）落实工作责任

新形势下，医院内部各层级党组织需要深入落实责任追究制度，真正意义上做到逐层传导及逐层压实，将问责活动常态化，以追责问责为依托，满足全面落实多项主体责任的要求。与此同时，医院各级管理部门需贯彻落实“一岗双责”的工作要求，以保证医院内各项业务活动与党建活动之间的有效结合为前提条件，做好纪律与工作檢查、行业与医疗质量的建设工作[5]。与此同时，持续扩大监督问责力度，加快党风廉政建设进程，明确党风建设主体的责任及纪委监督职责，满足集中问责治党责任缺失、执行党政策力度不足等方面的问题。此外，灵活运用各种方式深入追究主体责任及监督责任，统一通报典型问题，确保问责工作落实到位。认真落实岗位责任制，并与绩效考核机制相挂钩，规范、约束相关工作人员的工作行为，增强工作人员的岗位责任意识，做好党风廉政工作，使医院各项工作的规范水平得到全面提升。

（三）推行制度建设

医院在党风廉政建设期间，需注重完善制度文化，指导广大职工干部形成正确的行为规范，以医院管理部门为例，需集中梳理医院内部各项管理机制，搭建健全的规章制度，持续优化各项工作流程，填补管理方面的漏洞问题，铲除腐败风险[6]。与此同时，以医院党风廉政建设及反腐败工作的全新要求为参照，优化医疗机构现有的信访、举报及各类型案件的查处机制，搭建完善的医院反腐倡廉体系，满足集中清除及合理纠正各项问题的要求，预防多项问题演变发展成为重大问题。此外，注重将医疗机构思想政治活动与自身发展方向相结合，确保医院思政工作与发展目标相契合。

在主动迎合社会发展变革潮流外，需将为人民群众服务理念与实现个人价值的目标相结合，全面提升医务人员的个人政治素养和专业技能方面的水平。并且，医疗机构须关注重点岗位是否存在廉洁风险，须形成完整的廉洁防控体系，深入分析各种类型的腐败问题，探寻问题发生的原因及关键要点，集中界定权力边界，确保各项权力运行“不越轨”及“不偏向”。此外，医疗机构还要做好内部工作效能监督方面的工作，全面监督医疗机构经营管理、重点岗位、关键部门、主要任务及重点领域等方面的情况，以效率、效能、效益及控制腐败等角度为切入点，推行规范化管理模式，以此确保医院党风廉政建设管理工作质量的提升。

（四）组织整改活动

医疗机构的党组织需深入分析上级提出的各项工作要求，全面整合医疗机构的发展目标及发展方向，全方位掌握广大职工及干部的个体发展需求，满足多方面协调发展的要求，将上级支持与个体主动之间有效结合，确保区别分类处置及严格执法执纪的可行性及有效性，以达到整体推进与医院稳步发展间相互统一的目标，进一步提高医疗机构发展工作成效。与此同时，注重“以案促改”，严格遵循“以点带面”的工作理念，推行“举一反三”的发展模式，深入分析及快速查找各种问题产生的原因，必要时建设完善的风险控制制度，确保风险控制工作能够有据可依、有章可循。此外，深入分析管理方面的问题，引进健全的配套衔接机制，为保证医疗机构管理成效提供强有力的制度保障。

（五）规范纪律审查

医疗机构在发展进程中，需要突出纪律审查环节的作用，重点惩处发展进程中面临的各种腐败性问题，突出纪律审查活动的工作重点，以达到集中整合审查各类问题线索的目标。做好选人用人、专项资金及工程项目方面的管理工作，严厉惩处人民群众身边的腐败问题，打击医疗机构内部个人私自收费、收受患者钱财及医疗回扣等方面行为[7]。与此同时，医疗机构要强化党员干部的监督管理力度，针对侵犯职工合法权益的行为，要予以集中控制及严格处置。

（六）组织反腐教育

反腐教育可从以下几个方面考虑：一是人员范围，除重点、关键岗位外，如中层领导以上干部、敏感岗位人员，还针对广大群众，定期组织警示教育活动或法制教育会议，扩大廉政建设的宣传力度，帮助广大职工干部学习更多有关廉政方面的知识，提高广大职工干部的廉政意识。我院从2018年起坚持每年开展廉政教育大巡讲，宣传《中国共产党纪律处分条例》《事业单位处分暂行规定》《公职人员政务处分法》等法律法规，结合本系统及医院发生案例，坚持“身边事教育身边人”，起到了良好效果。

（七）重视纪检部门建设

医疗机构的发展建设，离不开纪检机构的支持。在配置完善的纪检干部队伍的基础上，其能够为保证纪检活动顺利有序开展提供强有力的支持。医疗机构的纪检人员与上级纪委监委办案人员不同，多数从医院其他行政部门，甚至临床部门抽调组建，缺乏法律知识背景和办案经验，因此，纪检人员可利用经验交流、培训及自学等方法，学习业务知识，锻炼个人实践能力；医疗机构也可鼓励广大纪检干部及成员全面参与各项学习及教育活动，将思想政治活动与各种工作问题之间有机结合，以此增强个人发展执行力，树立奉献意识及敬业精神，将党风廉政建设的多项规定转化为实际行动。此外，相关纪检人员需注重增强个人综合素质水平，充分发挥个人改造的作用，保持个人的廉政性，使医院党风廉政工作的效率及质量得到全面提升。

三、结语

综上所述，新形势下医院开展党风廉政建设工作非常有必要。因此，医院方面必须高度重视党风廉政建设工作的开展，强化自身党政领导班子的建设力度，以医德医风、院风及党风为切入点，提倡广大职工干部广泛参与党的集中教育活动，进一步提高医疗服务的质量及医疗服务水平，并向社会大众提供高质量的醫疗服务。与此同时，规范医院内各种设备物资的采购流程，严厉查处少数人收受回扣及红包的行为，全方位整顿医院内部经济秩序，制止各种乱收费现象，必要时引进相应的岗位竞争机制，以达到严肃工作纪律的目标，有效提升医院党风廉政建设工作的效率及质量，并为医院的稳步、可持续发展奠定夯实的基础。

参考文献：

[1] 陈吉，毛向阳，谢凤鸣，等.新形势下加强医院党风廉政教育的实践与思考[J].现代医院管理，2021，19（02）：103-106.

[2] 缪冬映.新时期医院党建与中心工作相结合的实践[J].基层医学论坛，2021，25（07）：1008-1010.

[3] 周咏梅.新形势下加强医院党风廉政建设的有效措施探析[J].办公室业务，2021（03）：24-25.

[4] 许宇彪.浅谈党风廉政建设的法治思维[J].法制与社会，2020（36）：83-84.

[5] 郝志强，王梓丞，王人颢.新时代公立医院党风廉政建设的现实困境与优化策略[J].中国医院管理，2020，40（12）：90-92.

[6] 杨阳.新医改背景下医院党建工作的思考与实践[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（09）：50-51.

[7] 李飞飞.公立医院人事部门党风廉政建设问题研究[J].经济师，2020（08）：270-271.