凝聚改革硬核力量 赋能发展行稳致远

摘要：南京市不动产登记中心（以下简称“中心”）党委坚持对意识形态工作的领导，立足中心工作实际，织密责任网、紧扣着力点、守好主阵地，充分发挥了意识形态工作的思想引导、精神激励、文化支撑作用，巩固了全体干部职工团结进取的共同思想基础，为推动中心稳健发展注入强大动力。在总结中心的做法及成效基础上，找出存在问题并探讨改进建议，旨在为推动意识形态工作提供一定的借鉴。

关键词：意识形态;主阵地;社会主义核心价值观;不动产登记

中图分类号：D035 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）02-0071-75 收稿日期：2020-12-10

习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。南京市不动产登记中心党委深刻领会习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实关于加强和改进意识形态工作的一系列重大决策部署，坚持党对意识形态工作的领导，立足中心工作实际，织密责任网、紧扣着力点、守好主阵地，充分发挥了意识形态工作的思想引导、精神激励、文化支撑作用，巩固了全体干部职工团结进取的共同思想基础，为推动中心稳健发展注入强大动力。

1 具体实践

1.1 织密意识形态责任网，实现一条线到底

做好意识形态工作，关键是严格落实意识形态工作责任制。一是健全责任体系。建立党委统一领导、党政齐抓共管、层层分级负责的意识形态工作责任体系。党委书记带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置;党委宣传委员协助党委书记统筹协调、整体推进;支部书记作为直接责任人、支部宣传委员作为具体责任人，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，全力推动各项工作落到实处。中心领导班子成员按照“一岗双责”要求，切实把握分管部门意识形态情况，对分管范围内意识形态工作负领导责任;各部门负责人对本部门工作中涉及意识形态事项严格把关，做好日常部门职工意识形态的教育、监督和提醒。二是加强工作协同。将意识形态工作融入中心整体工作，坚持“一同部署、一同落实、一同检查、一同考核”，使意识形态工作责任制从“软约束”变成“硬指标”;强化领导班子发挥“关键少数”的示范带动作用，带头履职尽责，带头担当作为，做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢把握意识形态工作的主动权。

1.2 紧扣意识形态着力点，强化全过程嵌入

意识形态工作本质上是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。一是加强理论武装，筑牢意识形态工作思想根基。没有理论的积淀，就没有政治的坚定。中心党委充分运用理论学习、专题研讨、讲座辅导、主题党课、党性教育、红色培训等形式及“学习强国”平台，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，强化学而信、学而用、学而行，全面带动干部职工的学习贯彻落实，从而推动干部职工构建扎实的理论基础、形成坚实的思想共识、凝聚坚定的信念合力，引导不动产登记队伍在服务改革、服务发展、服务群众的征程中勇往直前、砥砺前行。全面推进“不忘初心、牢记使命”制度建设，提升党员干部政治觉悟，增强政治素养;将意识形态理论纳入中心政治理论学习年度安排，定期开展意识形态专题培训，每年至少1次。2020年7月就“当前意识形态斗争的形势与应对办法”开展专题讲座，辅导老师从生活点滴、时事热点入手，深入浅出、形象生动地分析了当前意识形态斗争的严峻形势，清晰指出意识形态工作的重点及方法，党员干部政治敏锐度、政治鉴别力得到提升，落实意识形态工作能力得以增强。二是突出工作前置，实现意识形态工作全面掌控。中心党委“图之于未萌、虑之于未有”，坚持“下好先手棋、打好主动仗”。在2020年初制定党的建设工作要点时，突出意识形态工作年度总体谋划;工作推进过程中，坚持意识形态工作党委会必议、党群口会必谈、行政办公例会必报、支部集中学习教育必讲、各部门科务会必强调，发生意识形态领域重大问题时，相关责任人第一时间上报。各党支部每年至少组织1次意识形态工作分析研判，全年谈心谈话基本实现全覆盖;每个党员充分利用专题组织生活会、党员活动日开展个人自查，提出改进措施和努力方向，强化意识形态工作没有局外人、都是参与者、都是责任人的思想自觉和行动自觉。

1.3 守好意识形态主阵地，形成主旋律包围

阵地是意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”，是意识形态工作的重要依托和舞台，必须牢牢占领，不容有失。一是加强常态化正面宣传。中心党委在工作内网平台植入“强化意识形态、筑牢思想防线”“弘扬社会主义核心价值观”等宣传海报，上传理论学习资料近60套;利用企业工作号刊载、转载正面信息，及时发布干部职工争先创优活动简报，传递时代最强音，将思想引领、舆论引导、文化传承、服务为民等观点理念进行多角度渗透。二是强化特殊期正向引导。2020年2月起正值新冠疫情防控任务艰巨，中心党委坚持团结稳定鼓劲、主動发声引导。及时、迅速传达习总书记关于疫情防控最新重要指示;开展“防控疫情、党员先行”先锋行动;组织300多名职工在线学习新冠肺炎防治科普知识、开展新冠肺炎防治网上答题，引导职工坚定抗疫必胜信心，凝聚众志成城抗疫力量。坚持典型引路、激励使命担当，号召干部职工向“战‘疫先锋”徐辉同志学习;讲好自己故事、引发思想共鸣、增强情感认同，先后开展了“共同战‘疫，我们见证、我们感动”主题征文，“抗疫抗洪”“理论学习”“文明服务”“岗位奉献”等四星评比选树，征集稿件10余篇，编发征文专刊4期，形成先进事迹材料4份，择优报送“江苏省不动产登记”公众号1篇。

2 取得成效

春风化雨、润物无声。意识形态工作有力地开展，为中心营造了上下一心、团结向上、携手共进的良好氛围和工作环境，为不动产登记事业凝聚了改革攻坚力量，为中心服务发展稳步前行提供了坚实保障。

2.1 理论武装的政治自觉逐步养成

通过理论学习、政治涵养的不断沁润，全体党员干部职工政治理论学习主动性全面提升。在全市“学用新思想”答题竞赛活动中，中心参赛率始终保持在100%以上，位居市级机关工委排行前列;在“庆祝建党99周年”党史新中国史网上知识答题竞赛活动中，中心被市里授予了优秀组织奖。政治理论水平显著提高，2篇调研报告分别获2019年度全市机关党建课题研究二、三等奖，中心党委荣获优秀组织奖。及时跟进学的行动自觉全面增强。自《民法典》颁布、《习近平谈治国理政》（第3卷）发行及十九届五中全会召开后，领导班子率先开展集中学习研讨，力求先学一步、学深一层，深化示范引领;广大党员坚持“每日一诵读、每月一讨论、阶段一心得”;普通职工利用每日晨会、工作例会、业务分析会等进行集中学习讨论;在全中心开展的“‘读与感一周一分享”音频诵读活动中，通过“我读你们听”的方式，营造“带头学、一起思、共同悟”的浓厚氛围，学理论、学法典的热潮日益高涨。

2.2 党员干部的示范作用充分发挥

“人不率则不从、身不先则不信”。在疫情形势严峻期间，中心党员干部作为防控疫情的积极响应者、有力推动者、坚定执行者，始终站在疫情防控第一线谋划布局;每个党员都立足岗位、守好责任田;全体职工万众一心、全力以赴，坚决投身疫情防控工作和窗口惠民服务双线作战，紧急落实了应急服务方案、防疫物资配置、工作人员排班等事项，积极支持企业复工复产、优先保障重大项目推进。在面对输血库存告急、群众困难，党员干部职工积极伸出援手参与捐款、献血、走访慰问等活动，团结友善、守望相助的核心价值观在中心充分显现。

2.3 勇毅笃行的奋进姿态全面彰显

“志之所趋，无远弗届;穷山距海，不能限也”。广大党员干部职工在持续深化不动产登记服务改革中凝心聚力、勇做先锋、敢试敢为，先后落实了100余项改革措施，实现了不动产登记14次效能提速、11类业务立等可取、7类服务事项全程“不见面”，在全国首创了房产交易、缴税、不动产登记“七个一”集成服务的“南京模式”。2020年国家发展改革委发布《中国营商环境报告》，在2019年中国营商环境评价中，南京“登记财产”领域指标进入全国前十，获评“标杆”;中心申报的《“互联网+不动产登记”建设与服务规范研究》项目被批准为江苏省自然资源科技项目计划指导性项目，这是对全国各地推进“互联网+不动产登记”提供标准化指引、促进“互联网+不动产登记”建设与服务统一规范、推动“互联网+不动产登记”服务高质量发展所进行的积极探索和生动实践。

2.4 破解难题的内生动力更为强劲

“志不求易者成、事不避难者进”。针对历史遗留案、久诉未息案、多年信访案，中心上下迎难而上、摸石过河、勇破坚冰，梅山医院30年历史遗留问题等多起疑难案例，分别得到了妥善处理、平稳化解，有效避免了可能产生的舆情风险发酵，有力展现了不动产登记部门忠诚为民的良好形象。在南京“老破旧”公厕新、改建项目中，中心权籍部门顶住酷暑高温，面对批量任务加班加点、面对出现问题研究对策，确保了200多件调查测绘任务高效办结，为后续公厕新、改建的先期登记工作提供了有力支撑，为解决百姓“如厕难”问题赢得了时间，为建设美丽、宜居、幸福古都贡献了力量。

2.5 创先争优的工作氛围日益浓厚

思想的共识、信念的合力催生争先进位的激情。两年来中心3名团员青年被命名为“南京市青年岗位能手”，3个科室获得“市级青年文明号”，其中2个部门2020年被同批次授予此称号，这是近年来唯一一家单位两个集体同时创建成功的案例。中心党委被省厅授予第一批“党员先锋岗”，两名党员荣获局系统“优秀党员”荣誉称号、1名同志被评为局“优秀党务干部”，1个党支部被授予局“先进基层党组织”。在中心“最美机关人”评选活动中，挖掘出了“坚守在不动产登记抗疫最前沿”的隐形战士、“学好必修课练就真功夫”的学习标兵、“用忠诚奉献追逐不动产登记事业诗和远方”的新时代追梦人及办证大厅“大管家”、企业群众“贴心人”等身边鲜活的人和事;在全市“我身边的小康”主题宣讲选拔活动中，中心选手通过不动产登记人角度对“小康”的理解和宣讲成功晋级决赛。这些典型、先进的涌现正是中心积极践行社会主义核心价值观的真实展现和现实写照。

3 工作展望

站在“两个一百年”历史交汇点，“十四五”规划蓝图已经绘就。新时代面临新挑战、新挑战必然出现新问题，意识形态领域斗争依然复杂、任务依然艰巨。

面对新形势、新要求，中心意识形态工作还存在不少问题，主要表现在：尽管意识形态工作责任体系已经建立，但责任落实的考核目标不够清晰、考核指标没有细化，具体操作性不强、执行力不够;分析研判过程中前期摸排、深入研究、总体掌握还不够充分，职工思想状况分析浮于表面;谈心谈话工作开展得不走心，未能结合工作实际、个人生活情况进行深入交流，人文关怀、组织关爱体现不足，没有真正达到心灵沟通、思想碰撞、凝聚共识的效果;宣传工作触角延伸不够到位，宣传载体形式单一，渲染力、影响力不足等。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达”。结合不动产登记工作实际，现提出“四个强化”，以推动中心意识形态工作全面提升。

其一，强化制度体系构建。立足意识形态工作要求，建立可遵循、易操作的意识形态工作责任两个清单即正面清单和负面清单;完善意识形态工作考核细则，明确奖惩措施，打通意识形态工作落实“最后一公里”，让党员干部“敢抓、会抓、愿抓”，推动意识形态工作责任制度真正落地生根。

其二，强化日常工作管控。加强意识形态领域内部日常监控，落实落细谈心谈话工作，注重及时收集、整理和反馈社会集中热议、群众广泛关注、职工普遍反映的重要问题和舆情信息;对重要时间节点、重大舆情热点进行前瞻性分析研判，发现倾向性、苗头性问题，及时进行针对性引导，做到早发现、早防范、早汇报、早处置。坚持破立并举，加大对历史遗留案、行政诉讼案、群众信訪案等各类疑难案件的破解攻坚，营造风和日丽的外部服务环境。

其三，强化舆论宣传引导。把准“定盘星”，坚持弘扬社会主义核心价值观这一宣传主线，充分运用社会主义意识形态话语体系定调宣传阵地，统筹理论和舆论、文化和文明、内宣和外宣、网上和网下，以新思路、新理念推动意识形态工作新发展;结合服务改革、服务发展、服务民生，加强中心全面治理、精神文明建设、创先争优活动，让正能量充盈网上空间，让主旋律萦绕在中心上下。

其四，强化宣传队伍培育。充分利用党组织换届工作，将“政治理论强、文字功底深、个人素质高、工作业绩好”的党员推选至两级宣传委员队伍，为宣传工作提档升级奠定人力基础。立足不动产登记工作，积极组建由党员干部、法务骨干、业务能手、一线职工等人员组成的中心宣讲队伍，大力开展集中宣讲活动，将党的理论、最新法规、工作实践、身边典型向全体干部职工进行宣扬传播，让大家体验更多的参与感、归属感和获得感。

作者简介：刘海涛，南京市不动产登记中心。