中法德特殊峰会：关键时刻，意味深长

自从拜登就任美国总统后，美国拉拢欧洲的各种小动作不断，导致中国和欧洲的关系出现了一些波折。在这个特殊时刻，三个大国领导人举行视频峰会，就显得格外意味深长。此次峰会上，从背景到时机，从议题到成果，所含信息量巨大。

盛夏降临，大国外交似乎也“热”了起来。继中俄元首视频会晤后，7月5日，中法德三国领导人举行了视频峰会。自从拜登就任美国总统后，美国拉拢欧洲的各种小动作不断，导致中国和欧洲的关系出现了一些波折。在这个特殊时刻，三个大国领导人举行视频峰会，就显得格外意味深长。

关键时刻驱散迷雾

此次中法德领导人视频峰会之所以引人瞩目，与其所处的关键时间点有关。这是继6月美欧峰会后，中欧之间的第一次大国最高层互动，也是中国在“七一”庆祝中国共产党百年华诞后的首个重大外交活动。分析人士认为，可从全球、中欧关系、中法德国内情况三个层面来解读此次视频峰会的深刻意涵。

在全球层面上，习近平主席表示，当前，全球疫情形势依然严峻，经济复苏前景不明。世界比以往任何时候都更需要相互尊重、精诚合作，而不是猜忌对立、零和博弈。希望中欧扩大共识和合作，为妥善应对全球性挑战发挥重要作用。

在中欧关系层面上，今年上半年，中欧关系出现波折，这背后不乏美国操弄的身影。今年6月，美国总统拜登首访欧洲，竭力拉拢传统盟友，以期协调一致对付中国。在中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建看来，在7月这个关键时刻举行中法德视频峰会，尤显重要。一方面，上半年积聚的问题需要双方加强沟通，共同解决;另一方面，考虑到下半年关系发展，需要尽快驱散迷雾，把中欧关系带上稳定、可预期和持续发展的轨道，让前景与方向变得更明朗。

中国社科院欧洲研究所所长冯仲平指出，中欧借峰会传递了一个重要信号：尽管出现波折，但合作仍然是双方关系的主基调。

在中法德国内情况层面上，崔洪建表示，中国刚举行建党百年庆典，接下来将进入第二个百年的新阶段，习近平主席在峰会上的讲话也是由此切入。所以，這次峰会体现了在中国共产党领导下，中国对欧外交的思路和愿景。而法德两国都将面临国内政治调整。香港《南华早报》分析，默克尔将在今年9月大选后卸任，这或将加速中德关系转变，进而影响中欧关系的发展。有分析指出，随着默克尔卸任，马克龙在中欧关系中扮演的角色将更受瞩目。但法国明年将迎来总统大选，马克龙能否连任也将关系到中欧关系的前景。德法领导人需要在任期内为中欧关系注入影响力。

牢牢把稳前进航向

值得注意的是，这场简短的视频峰会，议题却包罗万象。

习近平主席说：“牢牢把稳中欧关系前进航向。”那么，如何把稳航向？他提出四点建议：坚持正确相互认知，扩大互利共赢合作，维护真正的多边主义，坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系。

第一条强调“认知”。崔洪建认为，近年来，中欧关系发展受干扰，主要缘于欧方对华认知偏差。而坚持正确认知，有助于解开欧方对中方认知的迷惑。冯仲平也认为，中欧双方虽然都重视彼此关系，但欧方对华认知夹杂意识形态。

第二条突出“合作”。崔洪建表示，习近平主席试图把中欧关系拉回合作的正轨。尽管现在遇到问题，也不应成为限制与减少中欧合作的理由。

第三、第四条既是对欧方传递信号，也是对美国乃至国际社会传递信号。崔洪建表示，习近平主席在视频峰会上再提“真正的多边主义”，表明中方希望欧方放弃那种依附于强权的小圈子式的多边主义。主张构建“总体稳定、均衡发展”的大国关系，则是针对美国一系列搅动大国关系的行为，借此场合提出中方对于未来大国关系的基本认识和方向。

值得注意的是，习近平主席的讲话得到了法德领导人的积极回应。马克龙表示，法方致力于以务实的态度继续推进对华合作。默克尔则表示，欧中关系非常重要，双方共识很多，可以合作的领域很多，应该相互尊重，通过加强对话减少分歧。

“从这次法德领导人对华关系的表述可以发现，欧洲的对华政策尽管会受美国影响，但并不完全趋附于美国。”冯仲平说，一方面，欧洲清醒地认识到，要解决重要的全球性问题，离不开中国;另一方面，欧洲与中国在经济上深度交织，中国市场对其吸引力很大，欧洲不愿与中国脱钩。总之，中欧关系虽有阻力和困难，欧洲也会时而发出矛盾信息，但合作仍是大方向。

务实合作亮点纷呈

据悉，中欧合作包含三个层面，双边（经贸、投资）、多边（气候变化、反恐等全球治理）以及第三方合作，此次峰会也取得了可观的成果与共识。

在双边层面上，最引人瞩目的是法德领导人对中欧投资协定表示支持。冯仲平表示，对于中欧投资协定，虽然欧洲议会发难，但是欧盟委员会以及许多成员国政府都未公开表态，说明多数欧洲国家认为中欧投资协定能使中欧互利共赢。此次峰会又为中欧投资协定背书，无疑是为推进中欧协定最终达成注入动力。此外，双方还讨论了贸易往来等事宜。

在多边层面上，三国领导人就促进疫苗公平生产分配、应对气候变化、生物多样性等领域加强合作，取得了共识。

在第三方合作层面上，三国领导人谈到了非洲议题。为何要在中欧层面谈非洲？崔洪建表示，一是契合中欧要在双边关系之外发挥更多作用的期望;二是有利于中欧更好地管控竞争、促进合作。比如中欧可将传统制造业领域的激烈竞争，以某种模式重新搭配资金和技术，转化到在非洲等第三方开展合作。

下半年有何看点

中法德领导人视频峰会开启了下半年中欧外交的序幕。冯仲平认为，下半年可关注三方面动向：一是为达成中欧投资协定的后续技术性准备以及审批进程;二是中欧在数字、绿色经济领域的合作。欧盟正在推动疫情后经济复苏计划，数字化经济与绿色经济是两大重点。中欧去年已决定建立绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系，这将是双方下半年乃至今后较长时期的重要合作领域;三是携手全球治理，共舞多边平台。下半年的联合国气候变化大会、G20罗马峰会等，都将是中欧开展合作、发挥作用的重大机遇。

崔洪建表示，下半年，除了在多边舞台互动，中欧或将进行双边交流，如召开中欧领导人会晤。“尽管上半年中欧关系出现矛盾和障碍，但在下半年，合作对话、沟通交流将成为中欧关系的主流。”

（《解放日报》等）