新发展理念推动应急安全文化发展

文、图／山东省应急管理厅 谭清顺

文化是一个国家、民族的灵魂。进入新发展阶段，贯彻新发展理念是我国经济社会发展的必然要求，贯彻新发展安全理念是应急安全文化发展的重要基石。应急管理工作必须深刻认识新发展阶段，贯彻新发展安全理念，构建新发展安全格局，才能推动应急安全文化大发展。

防灾减灾日宣传活动现场

携手同心聚力，树立和培育应急大安全观

“天地之在，黎元为本。”为人民谋幸福、为经济社会发展谋安全，是应急管理现代化建设的出发点和落脚点，也是应急管理工作新发展理念的“根”和“魂”。只有牢固树立和培育应急大安全观，让安全生产成为一种安全文化，才能为新发展阶段营造良好的安全环境。

一是坚持以人民为中心的应急安全发展理念。进入新时代，广大群众对应急管理成效有了更高的期盼、更高的要求。应急安全文化建设在理论和实践上需大胆探索，依托国家大安全文化建设的发展、全民安全意识提高、全社会安全氛围的加强等外部环境外，更需要从现有条件出发，树立“以人为本”的原则，在积极发展经济社会的同时，正确处理“义”与“利”的关系，从尊重人、理解人、爱护人出发，树立正确的生命价值、安全观。同时，调动各行各业的积极性，发挥主观能动性，全社会形成人人脑中装安全、心里想安全、行为抓安全的浓厚氛围。

二是坚持以维护经济社会稳定的应急安全发展理念。化常识为理念，促安全为文化，需要社会主体的共同参与。各级党委、政府加大对应急管理工作的建设力度，将安全生产成为一种社会文化。以习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和批示指示精神为依据，准确把握应急管理、安全生产历史发展的主题主线、主流本质，把安全生产成为党政一把手工程来抓。强化思想引导和理论辨析，把先进安全理念纳入到党委政府日常工作中、渗透到各个部门中，纳入到发展规划中、纳入到综合考评中，形成常抓、常议、常管制度化，实现社会正确的发展观、现代现、安全观。

三是坚持以践行主责主业的应急安全发展理念。“安全”两字，说起来很简单，但做起来却很难。抓安全生产是应急管理部门的主责主业，各级应急管理部门要深刻警醒、时刻觉醒，针对管辖行业的特点，把安全问题放在大的历史背景、时代背景和复杂现实环境中来思考、来审视，把准安全问题的命脉和突破口，做到防患于未然。进一步强化“安全决定一切、事故否定一切、责任大于一切”的理念，不断增强抓应急安全工作的责任感和紧迫感。同时要坚持底线思维，既要把握大趋势，又要履行大担当，真正使安全理念在系统内遍地开花，渗透到实际工作中。

构建理念体系，提高应急安全文化素养

安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全方法、安全行为方式等的总和。安全文化具有更新观念，传播知识，规范行为等功能。加强应急安全文化建设是全社会的一种集体共识，是凝聚人民群众安全精神的强大动力，是实现社会安全长治久安的坚强保障。

安全生产宣传咨询日活动

一要强化组织保障。习近平总书记反复强调“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”安全生产已成为一个政治问题、宗旨问题、民生问题。对此，各级党委政府要承担主体责任，高度重视，强化领导，成立应急安全文化建设组织，纳入到制度中，真正把习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾系列重要论述和重要指示精神落到实处，把省委、省政府关于安全生产的决策部署落实到位。以强有力的组织领导，筑牢安全发展理念，为建设新时代现代化社会创造安宁祥和的应急安全文化环境。

二要丰富教育内容。应急安全文化，涉及到安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全环境文化等内容，具有实践性、系统性、全面性。结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程中应急管理工作的成功实践，加大新时代党的创新应急管理理论宣传力度。结合防灾减灾救灾、安全生产、应急管理等方面的重大史实，提炼应急管理制胜法宝，激发顽强拼搏、奋力进取的干事创业的强大活力，彰显应急管理安全文化的显著优势。

三要完善政策法规。政策法规是构建安全文化的重要基础。要根据工作实际，对现有的应急管理法律、行政法规进行专项清理，及时清除实施机构改革后的法律障碍，确保为机构依法履行法定职责创造良好法制环境。同时，要结合新阶段发展需求，尽快完善和研究出台应急管理工作的新法规、新政策，以满足新时代现代化强省建设发展的需要。

拓宽宣传渠道，激发应急安全文化活力

应急安全文化，只有通过多种形式的安全理念植入，才能营造出良好的社会安全文化氛围。

一是宣传形式要“广”。应急安全文化宣传要形成多渠道、全方位、常态化的传统教育和依托网络化、动漫化的现代新兴媒体网络教育格局，使应急管理、政策法规、应急安全科普知识等安全文化深入人心。借助安全宣传“五进”活动，让应急安全文化走进“企业、农村、社区、学校、家庭”，使教育形式变得更宽广，培育公众的应急安全文化意识。

二是涵盖面要“深”。安全防范重在落实。各级党委政府要将应急安全文化教育纳入国民教育、干部培训教育和精神文明建设体系中，实现统筹规划、同步推进，深层灌输。社会各层可借助自身优势，主动开展应急安全文化活动，巩固教育覆盖面，壮大应急安全文化发展空间。

三是阵地建设要“活”。科普场馆对于科学的应急安全文化普及不同于传统教育模式，是在轻松有趣、伴随音乐、动画、实物潜移默化中深入，能激发人们对应急安全文化的好奇心。应急安全文化场馆建设可采取政企结合、民众自建、网络辅助等方式。政府依托现有培训基地、科技场馆等场地，建立应急安全文化科普基地；鼓励大型企业、社会组织等群体，建设有专业特色的应急安全体验教育馆；借助现代信息手段，建立网上应急安全文化科普宣教平台和虚拟体验馆，让科普场馆发挥最大科普效能。

防灾减灾日活动现场