智能时代苏北科技园区技术跨越机制与发展战略探索

唐怡佳 郭立新

摘要：本文结合智能时代特征和技术跨越理论基础，在对苏北科技园区发展现状和比较差距进行综合分析的基础上，深入剖析和揭示了苏北科技园区的技术跨越机制，即针对具有不同演化轨迹的成熟技术、新技术，提出了相应的技术跨越路径和方式。并以此为基础，提出了协同发展、重点突破创新驱动、差异化发展和国际化发展的战略思路。这些结论可以为苏北科技园区和相关政府部门，在制定相关产业发展、融资、税收、投入等方面的相关政策时，提供有益的参考。

关键词：智能時代;苏北科技园区;技术跨越;发展战略

中图分类号：F2  文献标识码：A  doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.002

0引言

科技园区作为高科技企业集聚之地，在建设创新型国家和实施科技创新驱动高质量发展中，有着十分重要的地位。因此，苏北科技园区如何选择正确的发展战略和路径，实现科学发展和高质量发展，不仅对苏北地区的经济高质量发展十分重要，而且对创新型国家建设也是至关重要的。为此，本文从技术跨越的视角出发，分析智能时代苏北科技园区的发展战略问题，就具有十分重要的时代意义。

1国内外现有研究现状

在科技园区发展方面，国内外较多学者对科技园区的发展问题进行了理论、案例和实证多种研究，例如，卫平等（2018）从管理、创新、投融资等方面提出了我国科技园区发展调整方向;张慧坚等（2018）通过对海南科技园区的调研，发现在重点科技园区建设方面还存在支持政策不完善、规划布局不合理、科技创新能力不高等方面的问题;高祥晓等（2018）通过比较分析我国与美国、日本农业科技园区的差异，提出了相应的发展对策;成群鹏等（2018）以海淀科技园区为案例，分析了技术创业面临的新挑战和存在的不足，提出了转型升级的发展思路。

在技术跨越方面，后发优势理论认为，后发国家可以通过引进技术不断进行模仿创新来实现技术跨越（Luc Soete，1985）， Lee&Lim（2001）发现了独辟蹊径式赶超、路径跨越式赶超和路径跟进式赶超三种模式。此外，国内学者也做了大量研究，提出了诸如二次创新（吴晓波等，2018）、技术跨越系统策略（陈德智等，2013）、国际化（高永岗等，2010）、知识跨越模式（纪慧生，2014）等。

综观现有研究，有关科技园区发展的研究主要集中在路径和战略，有关技术跨越的研究则主要集中在“跨越模式”的分析，较少研究涉及“跨越机制”如何与科技园区发展机制相融合的问题。为此，本研究将融合二者的内在逻辑，分析如何利用“技术跨越机制”来确立科技园区发展战略和路径。

2苏北科技园区发展概述

2.1发展现状

近年来，在国家创新驱动发展战略的指引下，苏北各市区政府高度重视科技园区的建设与发展，经过多年的努力与发展，苏北科技产业园区建设取得了长足的进步。

从苏北区域整体来看，苏北科技园区发展规模和数量充足，门类齐全，所涉及的行业众多，但是，高质量、高水平的引领型科技园区不多，在基础设施、科技水平和服务等方面，还不能满足新时代和工业智能化时代的要求。在园区本身建设和提供的服务来看，苏北科技园区发展主要存在投资和运营主体单一、融资渠道有限、服务体系不完善和区域特征不明显等问题。

2.2与发达国家和地区的主要差距

目前，国际上科技园区建设和发展模式主要有市场主导、政府主导、大学科研机构主导和产学研结合主导等，一些模式已在国外取得了较大的成功，然而，与国外成熟的科技园区发展模式和水平相比，苏北科技园区发展仍然存在以下不足。

2.2.1科技园区建设模式比较单一

一般而言，国外发达国家科技园区的建设模式具有多元特征，以市场主导的科技园区建设模式在国外诞生了许多具有世界影响力的成功科技园区，如美国的硅谷等。苏北科技园区的建设则以政府主导为主，只有少部分科技园区则由大学或企业为主导，因此，建设模式比较单一，产业集聚、人才集聚和资源聚集的效应不显著、不明显。

2.2.2科技园区规模、质量和影响力偏弱

苏北科技园区虽在数量上已达到一千六百多家，数量较大，但是，由于各科技园区地理位置分散，定位模糊和存在交叉重复建设的现象，因此，在产业集聚、人才集聚和资源聚集等方面的效应不显著、不明显，其影响力、发展质量、服务水平还无法与国际、国内知名科技园区相比。

2.2.3科技园区整体发展战略定位不明确、路径不清晰

由于政府主导的科技园区建设模式，导致各级科技园区建设，主要从地方经济发展需要出发，缺乏前瞻性和战略性的规划，导致苏北科技园区发展战略定位不明确，发展路径不清晰，重复模仿其他地区科技园区建设的现象比较普遍，以追赶、模仿或引进的方式推动园区发展，没有形成突出的地方特色和产业特色，因此，不能有效地集聚资源、人才和技术，存在一定程度的资源浪费。从而使得苏北科技园区的发展质量、服务水平、园区企业的科技含量普遍不高，与国内外发达地区相比无论在现有发展水平，还是在未来发展规划及战略定位方面，都存在较大的差距。

3技术跨越机制分析

3.1成熟技术跨越

对于苏北科技园区中涉及产业中成熟技术，与其它地区存在较大差距时，各地各级科技园区可以组织、联络园区内相关企业，进行知识、技术和资金的整合，可以考虑在整个苏北层面，成立苏北科技园区发展联盟，统一协调苏北科技园区的各种资源，在技术选择、资源配置等方面承担总规划、总协调人的角色，通过“集体协作”引进国外先进、成熟的技术，进行集体消化、吸收、改进，从而发展拥有自主知识产权的专利改进技术，相关成果由参与园区和参与企业共享，从而实现技术跨越式赶超，具体跨越路径和相关机制如图1所示。