谈棚户区改造项目实施中重要环节的把控

文｜广东建鑫投融资住房租赁有限公司 朱勃海

一、引言

习近平总书记在中央财经领导小组会议上指出，要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。棚户区改造不但对城市面貌改观产生直接影响，更深切影响到城市千百万家庭安居乐业。近年来全国各地纷纷加大棚户区改造力度，出台当地棚户区改造计划，棚户区改造建设一片红火。在棚户区改造建设过程中施工质量容易成为各方关注焦点之一，因此，如何有效加强棚户区改造项目实施中重要环节的把控成为施工单位主要工作任务，施工质量直接影响到原棚户区居民实际居住体验，施工单位要在不同环节采取措施进行有效应对，提升施工质量管理水平。

二、棚户区改造重要社会现实意义

1.体现社会主义制度优越性

原棚户区居民主要为收入较低人员居住，尤其是特困户、低保家庭经济收入少，棚户区改造有效解决低收入家庭住房困难，体现社会主义公平公正的优越性。

2.有效改善城市更新形象

传统棚户区居住环境恶劣，内部脏、乱、差较为突出，消防设施不完善一旦发生火灾后果不堪设想，对城市规划、外观形象均带来不同程度的影响。棚户区大规模更新改造后直接给原片区城市面貌带来良好提升，市政、消防、绿化、排污、交通等配套设施更加完善，满足城市的不同功能需要。

3.土地资源配置合理利用

通过棚户区改造能较好提高土地资源利用率、空间使用容积率，可使稀缺的土地资源得到循环再用，也提升了城市管理水平。

4.促进当地就业和产业提升

棚户区改造涉及建筑、废旧物资回收、环保再生、拆迁等多个行业，建造新社区过程中带动一大波产业如建材、五金、家电、管道等发展，促进当地就业需求，不但优化建筑产业，还能提升其它行业结构调整，不断推动社会经济全面进步。

三、当前我国棚户区改造现存的问题

1.拆迁进度慢，棚户区改造时间长

由于近年来我国房地产业高速增长，大中城市房价增加速度较快，土地出让金直线上升，棚户区改造涉及家庭多、相关单位广加上很多历史遗留问题需要时间解决，拖延时间长导致之前制订赔偿金额跟不上房价上升速度，部分拆迁群众不配合要求巨额补偿，导致拆迁进度慢，影响整个棚户区改造进程。

2.棚户区改造规划跟不上形势发展变化

部分中小城市由于经济、产业调整对自身规划定位不清晰，往往因资金问题对棚户区改造难以有效落实，对棚户区整体片区调整未列入规划中，难以满足经济形势发展变化。

3.棚户区改造施工质量往往达不到标准

部分地方实施棚户区改造时，前期拆迁资金投入过大，后期为了减少棚户区投资成本，压缩建筑工程造价，施工单位低价中标后施工过程中偷工减料，导致工程质量难以满足建筑工程合格规范标准要求，棚户区群众回迁后往往发现大量的卫生间、天花板渗漏现象、地板、墙面开裂等质量问题，影响回迁群众正常居住和人身安全。

4.建设单位对棚户区改造组织无序

部分建设单位为节省成本和管理开支，未有效组织主要管理班子对施工过程实施有效监管，棚户区改造建设往往直接指定施工方全权负责，对施工质量、工程进度管理失控，最后发现投资成本失控、预算超支、工期拖延、工程质量不达标等一大堆问题。

四、棚户区改造施工重要环节控制

下面以某棚户区改造施工的重要环节质量控制进行初步探究，以提升棚户区改造工程质量。

1.工程概况

某棚户区改造项目分两期实施，一期建设612 套独栋民宅，回迁设施2 栋，社区服务中心、小学、幼儿园、社区管理中心各1 座及相关配套公共建筑，给排水工程、电气工程、通信工程、文化街和小公园等群体性活动场地、景观和绿化工程等，总建筑面积为179942.30m2，建筑面积162692.30m2，室外停车位646 个。

2.重难点分析

经现场勘察和设计图纸、合同、招投标文件、勘察报告等资料综合分析，棚户区改造项目施工面积大，总用地面积约172913m2，单栋施工的民宅达到612 栋，合同原工期为16 个月，当中施工时间14个月，验收2 个月，现为配合某石化工业区建设加快搬迁规划的实施，施工工期只有10 个月且包含验收时间在内，施工专业队伍不但有土建，还有安装、市政、通信、绿化等班组，尤其是需要在612 栋独立民宅同步土建、机电安装、装修交叉作业，施工流水组织难度大、专业队伍协调强度高是本工程的难点。

3.高效施工流水组织应对措施

在短短十个月内完成612 套独立民宅土建、安装及其它公共配套设施施工和验收工作，公司利用强大的施工组织能力，选派配备施工经验丰富的项目经理、技术管理人员组成执行力强的施工项目管理班子。从现场施工平面布置、不同施工工艺、施工节点要求、工期出发，项目部按棚户区改造项目划分为三大施工区，第一施工区包括回迁设施，社区服务中心、社区管理中心等四栋六层建筑物的土建、装修、安装等内容，第二施工区为配套小学、幼儿园、教工宿舍，612 套独栋民宅及室外市政配套工程作为第三施工区。由于施工面积建筑面积达到140372 平方米，再按照地形细分为民宅一区，民宅二区、民宅三区及民宅四区施工并实施高效流水作业（图1）。根据施工工艺特点和工期安排划分为五个施工阶段，施工准备阶段、地基基础施工阶段、土建主体结构施工阶段、装饰装修工程、给排水工程、电气工程、设备安装及室外工程施工阶段和分阶段交工验收、试运行及总体竣工验收阶段。

图1 独栋民宅施工流程

下面以不同阶段要注意的重要施工环节质量把控进行分析。

4.地基基础施工阶段施工质量控制

本工程项目地基基础施工阶段，主要内容有测量放线，排洪渠软基处理、基坑土方的开挖和基坑支护，应力管桩基础施工。采用预制预应力管桩型号为φ300～400 AB 型，独栋民宅管桩数量为6120 支，从现场地形挤土效应进行考虑，打桩顺序计划从西北向东南方向施打。施打前测量定位工作较为重要，使用专业测量设备对桩位处进行复测、校核、勘探，打桩前准确定位，及早排查地面和地下障碍物。对入场的预应力管桩检验报告、规格、型号实施严格查验，检查中发现有缺陷的管桩不能使用，堆放管桩下方垫上方木不能超过三层，最外侧管桩使用木楔塞紧避免意外滚下伤人。接桩时严格控制桩的垂直度偏差值、上下桩中心线、桩身弯曲矢高等重要指标（图2），第一支桩打入至距离地面0.5m ～1.0m 时接第二支时，除了要控制两支桩桩端平面必须保持平整外还要控制好上下桩的垂直度，对不平整处焊上铁片校正平整后再进行接桩。

图2 打入桩制作允许偏差表

在本工程基础施工中排洪渠软基处理是一大技术处理难点，由于排水渠位置与原有排水渠部分重叠，部分软基处理难度大，开挖深度大，明挖排水箱涵净空高度3m，距离上方高压电线杆距离较近，现场作业危险性比较高，加上施工时正值雨季，容易受到恶劣天气影响。距高压线附近作业保持安全距离，做好临时安全围护设施。针对雨季排水渠施工制定专项方案和做好安全防护措施，备好大功率抽水泵，周边的排水沟保证畅通。

5.土建主体结构施工质量控制

（1）混凝土工程

本工程选用商品混凝土，根据本工程施工范围非常大，主体结构浇筑时间少、建筑数量多、模板周转率高特点，把612 套独栋民宅等单体建筑细分为民宅1-4 区，合理安排每个区混凝土浇筑作业时间，尽量避免施工高峰期，采用搭接流水作业。提前做好四个区混凝土进度和混凝土工人进场计划安排，外加剂选择早强型和可泵性好的复合添加剂，便于模板加快周转，浇筑时控制振捣时间10～20s 为宜和均匀速度，过快容易产生侧向压力太大出现外表泛浆、沉降过快，拆模后及时做好养护工作。

（2）模板工程

模板安装前做好强度、刚度的验算保证结构受力满足要求。接缝必须严密合缝，特别是本工程独栋低层同步施工模板反复使用情况多，选用阻燃式精加工组合钢模板，项目部做好模板采购供应、使用的合理计划，周转材考虑充分储备，确保二次使用模板满足混凝土浇筑要求。

（3）钢筋工程

施工现场范围广，各个施工区的钢筋在现场统一加工制作成型后安装，提前做好钢筋下料计划，安装过程中认真对照设计图纸检查无误再进行下一步工序，保证钢筋安装质量。

6.装修工程、机电安装工程及配套工程质量控制

由于不同专业同步流水作业，需要交叉穿插实施。砌体完成后的首层即安排装修、安装工程插入作业，并安排好后续不同专业队伍入场时间，墙体完成后预留足够安装时间和工作面，多条线平行流水作业。如土建提供砖墙地面墨线后，机电、弱电安装开始线管、线盒的预装工作。

五、结语

棚户区改造工程涉及到千家万户老百姓的安居乐业，是利国利民的重要民心工程，政府在公平公正的条件下引入市场化运作模式，强化监管棚户区施工质量，施工单位严格按照建筑工程规范实施施工作业，加强现场施工各个环节质量控制，确保棚户区改造建设工程质量，满足人民群众不断提升的安居需求。