打造“嘉兴样板”——高标准推进智慧物业建设

文｜高凡

2020年末，住房和城乡建设部会同中央网信办、科技部、工信部等部门先后下发了《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》《关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》，明确要求加快智慧社区、智慧物业建设工作。

2021年4月15日，全国智慧物业建设试点城市现场会在嘉兴市召开，住房和城乡建设部在对嘉兴市前期试点工作给予高度肯定的同时，明确要求嘉兴市加快进度，高标准推进智慧社区、智慧物业建设试点工作，形成可复制、可推广的“嘉兴经验”，争创“全国示范”。

一、317 家物业企业，人治手段仍占主流

嘉兴现有注册物业企业317 家，居住小区1781 个，涉及居民300 万人。从物业管理的内容看，仍然以承担传统的保洁保绿保安保修等管理服务为主，服务功能单一，难以满足居民对高品质生活的需求；从物业管理的手段看，仍然以人治为主，现代管理手段缺乏，即使头部物业企业有了信息管理平台，总体上应用场景覆盖面小，且系统各自为政，信息难以共享；物业企业承接社会治理任务缺少现代化的治理手段。

二、246 个老旧小区改造，开展试点“四统一”

2019年以来，嘉兴市加大城市更新力度，对中心城区246 个老旧小区进行集中成片改造提升，并以社区物业为切入点，推进社区管理服务数字化改革，实现小切口、大场景，提升社区治理体系和治理能力。在广泛听取居民对物业服务需求和意见的基础上，嘉兴市谋划建设智慧社区管理平台，并选择南湖区桂苑小区开展试点，做到应用场景开发与老旧小区基础设施智能化改造统一规划、统一建设、统一验收、统一管理。

三、“134+2”，重构智慧社区系统构架

2020年12月，根据住房和城乡建设部智慧社区建设试点工作要求，嘉兴市对原智慧社区系统构架进行了重构，形成了134+2 的智慧社区总体构架，提出了“一年成框架、两年见成效、三年创示范”的目标，全面推进智慧社区建设。

1.搭建一体化智慧社区云平台

根据嘉兴智慧城市建设规划，以嘉兴大数据中心和城市信息数据模型（CIM 平台）为依托，建设市域一体化的基础数据底座，支撑智慧社区应用。建设一屏式智慧社区数据驾驶仓，实现使用一次登录、管理一屏掌控、服务一网通办。

2.搭建三大应用服务端

一是搭建行业管理服务端（G 端）。通过整合区域人、车、地、物、情、事、组织和房屋等信息，以一体化平台为支撑，建设包含网格化管理、政务服务、公共服务、便民服务等内容的社区综合服务体系，聚合数据提升行业监管效率，防范风险，指导政策制定等，并接入“浙政钉”端口。

二是社区物业服务端（B 端）。通过融合物联感知、信息通讯等技术，以一体化平台为支撑，建设涵盖社区设施设备管理、安全管理、安居管理、环境卫生管理等内容的物业管理服务体系，推进社区共建共治共享，赋能物业企业，并接入“浙里办”端口。

三是居民生活服务端（C 端）。通过服务数字化，融合线上线下服务，以一体化平台为支撑，建设适应居民衣食住行等消费需求的生活服务体系，构建多层次的居民生活“生态圈”，提高居民获得感、幸福感，并接入“浙里办”端口。

3.搭建四大应用功能模块

一是物业服务。根据物业服务管理需求，通过数字化智能化应用，改变传统的基于人工管理的物业服务模式，实现物业管理精细化。

二是生活服务。根据居民日常生活需求，构建线上线下生活服务圈，围绕人的“衣食住行、生老病死”，对接各类电子商务平台，连接社区周边商业网点，为社区居民提供安全便捷的生活服务，提升居民生活品质。

三是公共服务。根据居民公共服务需求，通过数字赋能，促进“互联网+政务服务”向居住社区延伸，对接住房保障、城市管理、行政审批等政务服务平台，对接水电气、医疗卫生、文化体育等公共事业服务平台，打通服务群众“最后一公里”。

四是行业管理。根据物业行业管理需求，通过数字化改革撬动行业管理制度重塑、流程重构、机制创新，提升行业管理效能。坚持党建引领，把党的组织和活动延伸到社区，及时传达部署党的各项工作，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。

4.搭建两大配套体系

一是政策制度体系。研究制定促进物业管理迭代升级的政策措施，包括开展嘉兴市物业管理立法，制定嘉兴市物业管理扶持政策，开展物业管理示范城市建设等。

二是运营管理体系。研究制定物业服务标准，落实智慧社区运维责任，建立智慧社区建设资金保障，开展物业服务评价等。

四、68 个应用场景，实现闭环管理

当前，嘉兴市按照系统整合、业务协同、整体智治的要求，初步梳理形成68 个应用场景，每个应用场景实现闭环管理，确保应用场景切合实际可落地。按照成熟一个上线一个的要求，逐步推进，丰富平台应用，目前已开发完成应用场景36 个。同时，在桂苑小区试点的基础上，选择商品房小区开展试点，为面上推广积累经验。

五、3年行动计划，提高物业管理整体水平

依托国资企业，合作成立智慧社区运营中心，承担平台运维、服务商对接等工作，并理顺管理运营体制机制，保障智慧社区正常运行和可持续发展。加强与国内知名物业企业的对接，洽谈合作事宜，准备成立由嘉兴市国资企业控股的合资公司，引进先进的技术、管理经验，提高嘉兴市物业管理水平。主导制定物业示范城市创建三年行动计划，依托智慧社区建设，推动开展示范物业小区、示范物业社区、示范物业镇街、示范物业城市（县市区）等创建，推动形成争先创优的良好社会氛围。