工程概预算的影响因素及控制对策研究

夏鑫

【摘要】国内经济的快速发展给工程建设也带来了契机，其行业概预算模式也从传统的粗放式逐步向精细化转变，在此背景下工程概预算相关问题日益成为社会研究的热点课题。旨在对工程概预算模式进行创新性研究，其中，首先对概预算影响因素进行了详述细致地分析，接着依照具体的影响因素提出相应的建议和对策。

【关键词】工程概预算;影响因素;对策研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、工程概预算的概述

工程概预算即指在项目进行过程中，通过预先核算的方式对项目整体费用进行事前确定，其中主要依照的事实基础一般为项目定额、费用标准、费用指标等。其目前的惯用流程为对工程施工图纸进行把握、对有关定额标准进行把握、核算工程项目体量、编制个体项目预算表、编制完整项目预算表等。总之，鉴于上述预算编制流程在实际执行中仍然存在着诸多的问题，对其进行创新性研究有着十分重要的现实价值和意义。

2、工程概预算影响因素的分析

2.1 概预算体系尚未健全

首先目前相关行业中尚没有形成统一科学的概预算管理体系，尤其是部分新成立的公司、企业由于其预算管理理念淡薄、成本控制意识不足等，导致其对工程概预算所持的态度有待完善和提高。概预算体系的形成需要一系列完善的配套措施，但是反观目前部分工程建设单位，其在实际工程进行过程中，由于缺乏预算-成本-实际支出的偏差调整机制，导致其所进行的概预算方案与实际需求之间相差甚远。

其次，目前工程行业中的概预算控制过程尚不清晰，其所用的措施方法也缺乏科学合理性。例如以建筑行业为例，该行业的概预算管理体系应当至少包括成本整体核算、实际成本核算、成本偏差估计、成本调整机制等。但是在实际预算管理过程中，部分建筑企业不能够建立起完善的市场反馈机制，导致其根本无法建立起完整的成本预算控制管理框架。

最后，工程概预算研究历经多年，其已经在多个行业、多个领域均已形成较为丰富的实践经验和理论成果。但是在部分特殊行业内，由于近年来不断出现新的预算管理方向和内容，导致部分企业中此类方向的管理岗位工作人员的专业素质不足，即部分工作人员没有充分掌握新兴岗位所要求的工程概预算技术。所以，专业性人才匮乏也是相关行业不能够形成完善的概预算管理体系的内在成因之一。

2.2 概预算过程有待深入

对于建设类工程来讲，其现场勘察是概预算基础性任务之一。但是在现实实际操作中，部分行业、部分单位中的概预算过程较为粗糙，其主要表现为如下几个方面：部分预算管理人员由于受到区域位置、资金条件等的限制，导致其在预算环节中不能够深入地对工程项目进行实地核查，最终造成其工程预算方案的过程适用性较低;部分单位在工期进度、工程质量等的压力之下，往往在过程中忽视预算方案，导致后续工程建设、维护等受到影响，部分不法单位在建设过程中可能会出现偷工减料的现象，进而形成低质工程、烂尾工程等，此类情况不仅会对单位本身造成极其严重的影响，更会对整个行业的发展形成制约。

2.3 概预算机制有待完善

工程概预算中合同管理力度不足也是目前行业内的主要问题，其中主要表现为如下两个方面。一方面企业、单位的预算合同管理力度不足，其中特别是对于合同结构、合同条款、合同权责、合同义务与责任等不能够在完整清晰的框架下进行管理。此类情况可能会对整个工程及企业的发展埋下祸根，因为预算合同管理力度不足所产生的潜在风险较大且波及的面较广。另一方面是部分企业、单位在预算合同管理中不仅不能够进行科学合理的分类授权，更没有形成规范的预算合同审批机制，其中有相当部分的工程企业甚至将合同管理仅仅当作一种形式，此情况也是近年来相关行业纠纷频发的根本性原因。

3、提高工程概预算质量的建议和对策

3.1 健全概预算管理体系

针对工程管理中概预算管理体系不足的情况，工程单位应当从整体角度出发，切实在内部建立起完善的预算管理体系，因为只有这样才有可能切实提高概预算的质量和适用性。以下将具体阐述健全工程概预算管理体系的具体措施。第一，工程预算人员应当对具体工程的成本方向进行分析，并在此基础上对其进行综合细致地评估，因为只有这样才能在企业内部形成良好的工程预算管理基础，进而有利于解决预算控制中最本质的问题。第二，工程预算人员应当对具体的工程业务进行细化，因为现代化工程预算管理理论认为将整体工程进行模块化有利于预算任务的进行。第三，工程预算人员应当建立起完善的质量考核机制，即把工程进行过程中的核心关键性指标进行量化，以此提高预算管理的科学性和效率性。

3.2 完善概预算管理制度

工程项目中除了需要对其管理体系进行健全，更需要对其预算管理制度进行完善，因为该环节不仅可以切实降低工程后续的纠纷风险，更可以从基础上减少建设过程中的偏差出现可能性。以下将简要阐述行业内完善预算管理制度的具体措施。第一，工程预算人员应当在项目建设之初就对各个主体的职责进行确立，例如原材料供应计划、工程建设计划等。第二，预算方案的拟定应当具备高度的法律性、科学性、实用性，即工程预算人员在方案拟定的不同阶段均应当请专业人员进行内容确定，最大程度地保障合同的质量。第三，工程预算人员在项目进行中对每一项作业均应当作预算偏差研究，并切实找寻其内在深层次的原因，以便在后续项目中进行预算调整奠定基础。

3.3 引入先进概预算技术

对于工程行业来讲，只有不断地提高工程概预算技术，才有可能依据市场和工程的实际情况不断做出适应性的调整，以此提高整个预算的质量。为此，工程预算方可以从如下几个方面入手。第一，工程有关部门应当切实加强对预算员工的培训力度，以此在提高员工个人专业素质的基础上提升整个公司的预算水平。第二，工程企业单位应当从行业长远利益出发，不断地引入国内外先进的预算技术和模式，以此提高整个行业的发展质量。第三，工程企業单位应当建立起完善的技术提升机制，即需要从技术引入、人才培养、资金投入等方面均需要制定切实可行的方案。

3.4 综合运用经济手段

综合运用经济手段是工程预算中重要的内容，其中特别是在规模较大的工程项目中，该项措施比健全概预算管理体系、完善概预算管理制度、引入先进概预算技术等具有更直接的收益和效果。为此，工程有关部门可以具体采取如下措施。第一，在工程进行之初便应当依据具体实际进行成本计划的编制工作。第二，在成本计划编制基础上对工程中的不稳定性元素进行预算预案的制定。第三，在工程进行过程中应当对概预算方案中的关键性指标进行实时地收集和分析，特别是对其中可能产生偏差的部分，工程管理人员应当对其给予充分的重视，做到及时发现和解决。

结论：

综上，通过对相关工程行业的健康可持续发展作为整体框架，详述地分析了国内行业中的概预算发展现状及特点，其中主要从影响因素角度出发分析了概预算体系尚未健全、过程有待深入、机制有待完善、技术较为滞后等现状。总之，在当前形势下，基于上述影响因素提出切实可行的措施对策不仅有利于具体工程的顺利开展，更有利于整个行业的发展和进步。

参考文献：

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