管理会计在行政事业单位中的应用分析

于千贺

[摘 要]隨着近年来国家对行政事业单位预算管理以及成本费用支出的高度重视，管理会计作为一种有效的手段逐步在事业单位得到推广应用。文章在阐述管理会计的基本内涵基础上，对目前行政事业单位管理会计的应用现状进行分析，重点围绕管理会计在行政事业单位中的应用提出具体建议。

[关键词]行政事业单位;管理会计;事业单位

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.145

在行政事业单位，健全完善会计管理体系能够有效地反映出该单位的整个发展历程，并反映出每次发展所产生的结果，可以帮助执政者掌握市场趋势，了解大众所需，进而做出正确的决策。同时，也能督促执政者与时俱进，积极学习，不断吸收先进的理念和思想，减少传统理念带来的弊端和缺点。另外，管理会计体系还能够帮助执政者更好地收集分析内部信息，帮助行政事业单位早日实现管理会计信息化。文章主要围绕管理会计在行政事业单位中的应用进行分析和探讨。

1 管理会计的内涵

管理会计是行政事业单位未来发展的必然趋势。管理会计主要是通过专业的手段和途径，获取经济信息，并对这些信息进行全面的分析和研究，最终服务行政事业单位的管理体系。当今社会，我国的市场经济体制已经越来越成熟，管理会计必将成为行政事业单位对接现代市场的关键。

管理会计涉及了行政事业单位所有的经济项目，是集经济管理、评价、业务、战略于一体的管理工具，在行政事业单位应用管理会计的重要性集中体现在：第一，推动行政事业单位的稳定运行。我国的行政事业单位与各行各业都有联系，不同单位具有不同的职能，所涉及的经济项目类型也不同，管理会计负责清算各单位的经济往来，方法先进，结果精确，有助于推动单位的转型升级，实现财务管理智能化。第二，推动国家相关政策目标的顺利完成。行政事业单位所作出的一切决策都是为了服务大众、服务社会，每一个决策都关系着国家的发展。管理会计能够快速准确地将各类经济信息和资源整合在一起，帮助行政事业单位开展财务管理，提高办事效率。第三，促进行政事业单位的财务管理水平进一步提升。管理会计相对传统会计管理来说，具有非常明显的优势。它帮助行政事业单位实现了财务管理的信息化，能将有关的经济项目都分析进去，报账更快速，结果更精准。第四，监督财务收支，强化行政事业单位的社会职能。管理会计应用除了可以帮助行政事业单位加强内部控制，提高绩效考核效率，还具有监督功能，能够对行政事业单位进行动态管理。通过加强内部控制和监督，行政事业单位的办事效率提高了，充分发挥了社会职能，真正做到为人民服务。

总之，管理会计在西方发达国家的应用已经非常成熟，并得到了良好的发展。我国管理会计的发展还处于初级阶段，还在不断地探索和研究，并衍生出了一系列的问题，但这并不影响管理会计对于我国行政事业单位发展的重要意义。我国的行政事业单位所涉及的经济项目范围较广，关系复杂，内容繁多，管理会计提高了行政事业单位的办事效率，优化了资源的配置，使资金得到更好地利用。

2 管理会计在行政事业单位应用中存在的问题

随着近年来国家对行政事业单位预算管理以及成本费用支出的高度重视，管理会计作为一种有效的手段逐步在事业单位得到推广应用，在提升行政事业单位财务管理水平方面发挥着重要的作用。但是，在管理会计的应用过程中不可避免地存在着一些突出的问题。具体体现在如下四个方面。

2.1 缺乏对管理会计理论的深入认识

管理会计一旦实行，就必须贯穿行政事业单位的始终。它是现代管理中不可或缺的一种手段。目前，有相当一部分行政事业单位的财务管理还停留在传统模式上，财务管理人员缺乏对现代管理方式和先进理念的认知，不重视岗前培训和平时的引导，管理会计应用推行困难，阻力重重。另外，会计管理的推行和发展具有不平衡性，主要表现为发达地区发展较快，欠发达地区发展较慢，而且推行困难;企业领域发展迅速，而行政事业单位领域发展缓慢。推行过程中缺乏创新意识，一味照搬西方理念或企业经验，忽略了国情和现状，结果导致推行困难，问题重重。因此，行政事业单位在推行会计管理应用时一定要结合国情，充分考虑自身实际状况，不断探索，创新理念，从而制定出符合我国发展需要的会计管理体系，发挥管理会计的优势。

2.2 行政事业单位缺乏管理会计应用的配套监督体系

在行政事业单位中，应用管理会计过程中由于缺乏配套的监督管理体系，不利于形成有效的监督，预算执行效率低。财务报销只要领导签字即可，整个报销过程都处于无监督的状态。财务管理质量不高，贪污腐败现象层出不穷。同时，在管理会计应用过程中，行政事业单位现有的内部控制存在不足，管理会计应有的作用无法得到充分的发挥。管理会计应用要想顺利推行并发挥作用，就必须建立严格的内部监控机制。但是，从目前现状来看，行政事业单位把重心都放在了资产管理和人员培养上，忽略了对内部控制机制的构建，管理会计工作开展缓慢，成效甚微。

2.3 风险意识与法律意识缺乏

在行政事业单位中应用管理会计过程中，在工作人员自身的风险意识和法律意识层面存在不足。集中体现在：第一，管理层对管理会计重视不足，造成管理会计宣传不到位，相关政策落实不到位。目前，在行政事业单位中，一部分单位领导不重视管理会计工作，不能发挥带头作用，员工的积极性很难被调动。同时，由于应用管理会计的程度较低，并缺乏对相关内容的宣传和引导，造成政策落实不到位;第二，缺乏风险意识，只注重提升员工的业务能力，对违法行为缺乏警惕性;第三，法律意识薄弱。从领导到员工普遍缺乏法律知识。因此，必须要从上到下普及与会计管理相关的法律知识，根据法律规定进行全面整改，使管理会计应用在推行过程中有法可依、有章可循，提高整个单位的法律意识，构建法制环境。

2.4 管理会计人才不足

目前，管理会计在行政事业单位中的应用受到专业化管理会计人才不足的影响。具体而言体现在两个方面：第一，整体素质有待提升。行政事业单位的管理会计人才大多缺乏现代管理经验，工作能力弱。每年选聘的高校毕业生虽然理论知识丰富，但缺乏实际操作的经验。工作单位培训机会少，毕业生难担重任;第二，管理会计人才流失严重。行政事业单位相对企业来说，福利待遇普遍偏低，历练机会少，升职空间小，很多人选择离开转而流入企业。因此，如何培养会计管理人才，留住会计管理人才，并激励他们积极学习，提升自我成了行政事业单位目前迫切解决的问题。

3 在行政事业单位中应用管理会计的策略

在对目前行政事业单位管理会计的应用现状进行分析时，下文重点围绕管理会计在行政事业单位中的应用提出建议。具体如下四方面。

3.1 完善行政事业单位管理会计约束制度

我国行政事业单位要想适应时代需求，继续发展，就必须引进管理会计应用，学习国外先进经验和理念，再结合自身特点，制定有效可行的管理标准，完善管理制度。例如，从全局出发，制定合理的会计管理制度，明确责任，引导职工重视会计管理工作，并在运作过程中不断发现不足，及时完善，推动行政事业单位的持续健康发展。制定内部控制和监督制度，各行政事业单位可根据实际状况以及发展需求，制定相应的方案，摒除传统会计管理中存在的弊端，强化监督工作，减少腐败发生的概率。制度的落实需要良好的执行力做支撑，在改进管理会计制度的过程中还要完善监督制度，加大监督力度，两者只有同时存在，互相支持，行政事业单位才能得到稳步健康的发展。

3.2 增强对行政事业单位管理会计的重视

行政事业单位的领导阶层也应多学习管理会计知识，了解管理会计工作开展的整个流程，提高法律意识。通过参加培训学习，掌握管理会计专业知识，了解其对推动单位发展的重要作用。只有这样，在推广管理会计应用的过程中，领导才能发挥带头作用，做好表率，负责财务会计工作的员工学习热情才能被激发，管理会计应用也才能在行政事业单位中得到顺利的推行。

3.3 强化行政事业单位管理会计信息化建设

行政事业单位应选用最新版本的会计管理软件，并与财务软件合并使用，两者相互配合、相互补充，从而更好地保证信息的准确性。建设管理会计应用体系要满足本单位内部发展和应用的需求，信息收集范围必须涵盖与本单位有联系的各类经济活动，同时还要加强与相关单位之间的联系，尽量保证信息的完整性和精确性。

3.4 加强行政事业单位管理会计人才队伍建设

管理会计工作人员专业能力的高低直接决定着管理会计应用在单位内部能否发挥作用。因此，行政事业单位需要建设一支专业能力强、整体素质高的管理会计人才队伍。第一，会计管理工作必须由专业人员担任;第二，加强培训，提高思想认识，增强责任感。在培训过程中，调动员工的学习积极性，培养上进心，激励他们积极主动地学习专业知识，提升专业能力;第三，实行竞争上岗，让员工有危机意识，建立健全的员工激励评价机制，并将考核结果与职工福利挂钩，能者多得;第四，提高福利待遇，减少人才的流失。只有做到以上四點，会计管理人才队伍的整体质量才能得到保证。

4 结论

总之，在行政事业单位推行管理会计机制既是未来发展的必然趋势，又是信息社会会计制度发展的必然产物。行政事业单位必须要意识到这一点，并积极地实行改革。目前，行政管理单位的领导阶层都能意识到管理会计应用的重要性，并愿意积极配合推行，但仍然有很多问题亟待解决。因此，行政事业单位通过完善监督体系、加强内部控制、提高信息化程度和建设管理会计人才队伍等方式推动管理会计应用在行政事业单位顺利健康运行，管理会计系统提供的数据能够指导执行者做出正确的决策，为行政事业单位今后的发展指明方向。

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