巍山学前教育改革发展巡礼

巍山县，2014年的春天，呈现着它独特的温暖：2月底，18个偏远地区村社刷新了学前教育零的记录，300多名孩子踏進了学前教育巡回支教点的课堂，尽情吮吸春天的阳光雨露；3月24日，第一所乡镇中心幼儿园——大仓镇中心幼儿园开园，180多个孩子在家长殷殷的目光中，欢天喜地地跨进这个童话般的乐园；4月7日，青山绿树掩映下的彝族山寨——马鞍山乡青云村到处弥漫着喜庆气息，巍山县第一所村级幼儿园——青云幼儿园在这里安家落户；4月8日，牛街乡的100多名孩子如愿踏进如彩虹般美丽多姿的第一所山区乡公办幼儿园——牛街乡中心幼儿园；县城扩建后的两所公办幼儿园，让更多进城务工人员随迁子女入优质园的梦想得以成真，其中，文华幼儿园跻身省一级一等示范幼儿园行列……

实施第一期学前教育三年行动计划以来的一桩桩、一件件喜事，让巍山县人民群众一次次地感受到学前教育快速发展扑面而来的春风。

盼望着，盼望着，春天来了

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》及国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》的颁布，吹响了国家发展学前教育的号角。

巍山县结合实际精心谋划，多措并举，学前教育发展力度、速度和规模空前：制定《学前教育三年行动计划》，出台《巍山县人民政府关于加快学前教育发展的实施办法》等促进学前教育持续发展的制度措施；加大资金投入，大力实施学前教育建设项目工程；加大对民办幼儿园的扶持支持力度，努力为群众提供普惠性学前教育服务；贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿园规范管理、科学保教，促进幼儿园内涵发展……

一系列卓有成效的举措正在不断满足老百姓对学前教育的新需求、新期盼。

迎接春天，我们准备好了

“大力推进学前教育是这个时代赋予我们的历史使命。”这是在推进学前教育发展进程中，巍山县委、县政府主要领导多次强调的一句话。从2011年起，巍山县委、县政府将大力发展学前教育作为一项重要民生工程来抓，成立学前教育三年行动计划实施工作领导小组，及时研究、协调解决学前教育事业发展中的重大问题，全社会关心、支持学前教育发展的氛围愈来愈浓。

巍山县教育体育局抢抓机遇，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，完善内部管理机构，明确职责，扎实推进三年行动计划的落实，学前教育呈现出蓬勃的发展势头。各乡镇人民政府积极行动，将学前教育工作摆上重要议事日程，为乡镇公办幼儿园的建设用地出资出力，同时加大宣传力度，普及学前教育知识、提高群众认识，为学前教育的健康发展营造了良好的社会环境。

脚踏实地，让学前教育春意盎然

实施三年行动计划期间，巍山县围绕云南省教育厅提出的“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”的发展目标，多渠道筹措学前教育发展资金，加快项目建设进度，不断扩大公办学前教育资源。为保证幼儿园建设项目的顺利推进，县人民政府充分调动乡镇人民政府、国土资源和有关职能部门的协调作用，通过政府无偿划拨公产房、新征建设用地等办法，为全县公办幼儿园提供价值3 719.8万元的建设用地85.06亩，有效解决了制约公办幼儿园建设的关键问题；2011年以来，共投入资金7 319.31万元，新建9所乡镇中心幼儿园和8所村级幼儿园、改扩建10所一村一幼，新建校舍27 004平方米、改扩建校舍4 908平方米，公办幼儿园由原来的2所增加到19所，公办学前教育资源进一步扩大；投资1 155.6万元完成县城2所示范幼儿园的改扩建和校园环境改造等工作，新建校舍2 946平方米，新增班级6个，有效缓解辖区内适龄幼儿“入好园难”的问题，2所幼儿园也相继创建成为省一级一等示范幼儿园。

一所所崭新的公办幼儿园，见证着巍山县学前教育的稳步发展。看到新建幼儿园漂亮的园舍、先进的设施、科学的管理，听到孩子们的欢声笑语，巍宝山乡中心幼儿园的一位家长情不自禁地说：“我们从来没想过巍宝山脚下会有这样的幼儿园，不仅条件好，而且老师们把孩子照顾得像自家小孩一样。农村的孩子跟县城的孩子没区别了。”

2015年，巍山县率先在大理州内实现幼儿园“一县一示范、一乡一公办”的目标，并努力向“一村一幼”方向迈进，成为大理州学前教育的一面旗帜。

目前，在园幼儿占46.91%的民办幼儿园是巍山县学前教育的重要支撑。在积极发展公办幼儿园的同时，巍山县注重对民办幼儿园的扶持与管理：积极鼓励有条件的个人举办民办幼儿园，扩大学前教育的覆盖面；落实奖补政策，引导和支持民办幼儿园不断改善办园条件，为当地适龄幼儿提供普惠性服务；完善管理制度，通过日常督导、年检、办园水平评价、表彰奖励等，定期对民办幼儿园的办园条件、组织管理、保教质量和社会效益进行综合检查与评价；建立帮扶机制，实施“优质公办幼儿园→民办幼儿园”的结对帮扶措施，开展城乡幼儿园“手拉手”活动，定期开展公办教师送教下乡活动，促进公、民办幼儿园协调发展。

“幼儿园办到家门口，我们真的太高兴了，谢谢你们！”巍山县教育体育局在开展农村社区幼儿班校舍勘察时，一位老奶奶拉着工作人员的手激动地说。占全县面积2/3的山区乡，由于人口数量少、居住分散、交通不便、县级财政困难等原因，发展学前教育难度较大。巍山县积极把握各种机遇，不断扩充学前教育资源，努力弥补学前教育发展短板：2014年至2017年，以中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点项目的实施为契机，整合乡镇中心幼儿园资源及利用农村小学闲置校舍设置31个学前教育支教点，招募95名志愿者到各个支教点开展学前教育服务，惠及幼儿1 000余人，一定程度上解决了偏远地区幼儿“入园难”问题。2017年底，“世界银行贷款云南学前教育发展试验示范项目巍山县子项目”落地，为巍山学前教育的发展注入新的活力，在世界银行资金、理念的支持下，新建标准化幼儿园2所，不断增加农村公办学前教育资源；在7个乡镇的25个偏远村社设置全日制混龄幼儿班开展学前教育服务，探索农村人口稀少地区的持续性早教模式，有效提高了学前教育的覆盖率。目前，项目工作有序推进，受益幼儿达1 600余人，巍山县发展学前教育的理念也在不断更新。

一所所漂亮幼儿园拔地而起，这只是万里长征的第一步。除此之外，必须不断提高办园质量，让孩子不但能入园，更要入好园。巍山县以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的贯彻实施为切入点，积极做好引导工作，不断规范管理，着力提升保教质量：一抓队伍建设，通过增加教师编制、招聘特岗教师、中小学教师转岗、政府购买服务等方式增加幼儿教师200余人，有效缓解新建幼儿园教师数量不足的问题；以世界银行贷款项目的实施为契机，投入资金325万元用于幼儿园教职工全员培训，努力提高保教人员的专业素养。二抓规范管理，以各种创建工作为契机，促进幼儿园不断完善管理、科学发展，成功创建一级一等示范幼儿园2所、一级二等示范幼儿园1所、一级三等示范幼儿园3所、省级现代教育示范幼儿园2所、州级现代教育示范幼儿园2所、州级名园长工作室2个。这些幼儿园在规范管理、科学保教方面起着积极的引领示范和辐射带动作用。三抓教研提升，确立“教研促发展”的工作思路，组织、指导幼儿园积极开展教育科研工作，不断丰富课程内容和教育内涵，推进幼儿园特色发展。在扎实开展园本教研的同时，以3所省级课程游戏化实验幼儿园为引领，积极开展课程游戏化探索实践工作，带动各级各类幼儿园逐步改变传统教育观念和教学方式，把游戏融入幼儿园每日的活动中，让幼儿在玩中学、在学中玩，快乐成长。四抓示范引领，确立“一头两翼”发展战略和“三级联动”帮扶模式，制定《巍山县一级幼儿园骨干教师支教制度》，以两所一级一等示范幼儿园为龙头，以乡镇公办幼儿园和民办幼儿园为两翼，通过实施“一级一等园→乡镇中心幼儿园→本乡镇其他幼儿园的‘三级联动”对应帮扶模式，全力促进城乡幼儿园共进步、公办民办幼儿园齐发展。

和着春天的脚步，我们一路前行

回顾巍山县学前教育走过的十年，感受最多的是鼓舞和振奋，是满满的收获：目前，全县共有幼儿园82所（其中公办园29所、民办园53所），有农村社区幼儿班25个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占98.91%，公办园在园幼儿占53.09%，學前三年儿童毛入园率达97.1%，比2010年提高36.95个百分点，普及程度和办园质量不断提高，人民群众获得感不断提升。2015年7月，巍山县被云南省教育厅确定为“学前教育改革发展试点县”；2016年2月，被教育部确定为“国家学前教育改革发展实验区”；2016年6月，云南省首次学前教育发展推进工作现场会在巍山召开；2017年1月，分管副县长在云南省首届农村学前教育持续发展国际研讨会上作专题发言；2020年10月，被教育部确定为“安吉游戏推广计划实验县”。

“人生百年，立于幼学。”学前教育砥砺奋进的十年，作为国家级贫困县的巍山走出了一条“穷县也能办富教育”的新路子。如今，随着第四期学前教育行动计划的启动，巍山县“建设布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量较高的学前教育网络”的目标一定会实现。

在暖暖的春意里，巍山县将和着春天的脚步，不断探索创新、砥砺前行，创造学前教育事业更加美好的明天。

（来源：云南省教育厅网站）