积极把握中美货物贸易形势

文/孔亦舒 编辑/吴梦晗

新发展格局下，国内国际双循环的相互促进将为中美贸易带来新的发展契机；与此同时，后疫情时代我国面临的国际市场竞争将更加激烈，中美两国经贸合作面临的不确定性、不稳定性增大。

2020年美国超过欧盟重新成为我国第一大出口目的地。在防疫物资、家电、笔记本等产品的助力下，我国对美出口规模同比增长7.9%；自美国进口规模同比增长9.8%，其中农产品、芯片等电子元器件进口增长较快。未来一段时期，疫苗接种的推进和全球疫情的有效防控，既可为我国带来外需增长的机遇，也会使我国面临供给端激烈的国际竞争。

在美国不断加码开启全面“战略竞争”的背景下，中美贸易发展前景面临更大的不确定性。我国宜持续扩大开放，提升自身创新能力和产品的国际竞争力，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；同时，要积极参与后疫情时代经贸规则的调整，提升我国在全球经济治理中的话语权，扩大中美利益交汇点，为中美企业开展经贸合作创造稳定的外部环境。

中美货物贸易现状

根据海关总署的统计，2020年，我国对美国的进出口规模为5867亿美元，较上一年增长8.3%，比我国总进出口增速高出6.8个百分点。美国稳居我国第三大贸易伙伴，占我国总进出口的12.6%。其中，我对美出口4518亿美元，较上一年增长7.9%。这使美国超过欧盟重新成为我国的第一大出口目的地，占我国总出口的17.4%。我自美进口为1349亿美元，较上一年增长9.8%，占我国总进口的6.6%。对美货物贸易顺差由2019年的2958亿美元再次扩大至3169亿美元。从2021年前两个月的数据看，中美贸易仍然保持了2020年的高增速：1—2月，我国对美进出口总额实现了同比81.3%（以美元计，下同）的高速增长，比总进出口增速高出40个百分点。其中，出口增长87.3%，进口增长66.4%。

2000年以来我国对美国进出口变化趋势

从商品结构来看，中美双边贸易商品仍具有较强的互补性。根据联合国Comtrade数据库的数据，2020年美国从我国进口的第一大商品是以集成电路为代表的电机、电气设备及其零部件，其次为以笔记本电脑为代表的机器、机械器具及其零件，玩具、家具等家用品也是美国自我国的重要进口商品，以口罩、防护服为代表的其他纺织制成品和成套物品由2019年的排名第12位上升至2020年的第5位。美国对我国出口方面，以芯片为代表的商品出口金额最大，其次为以大豆为代表的饲料类商品，以发动机等机械设备零部件为代表的商品，石油、天然气等矿物燃料以及医疗器械和药品，也是美对华出口的主要商品。对美出口方面，供需两端同时发力带动了我对美出口的快速增长。从供给端来看，2020年二季度以来，我国新冠肺炎疫情得到有效防控，复工复产有序快速推进，生产供给能力稳步提升。其中以口罩、防护服等为代表的医疗防护用品产能更是呈几何倍数增长，如口罩日产能从疫情前的约2000万只提升至2020年4月的4.6亿只。这不仅有效保障了国内供给，也为全球提供了充足的物资储备。从需求端来看，自2020年3月美国疫情暴发以来，累计确诊人数已超过3100万人，日新增确诊病例曾一度突破40万，对医疗防护用品及医疗器械的需求量暴涨；同时，在政府出台的疫情出行限制措施下，居民居家时间大幅增长，线上办公等新业态、新模式迅速崛起，对电扇、冰箱、吸尘器等家用电器以及笔记本电脑等线上办公设备的需求大幅提升。由于美国疫情的持续蔓延，其国内生产供给恢复较慢，形成巨大的供需缺口，从而为我国对美出口大幅增长奠定了基础。

表 2020年中美贸易金额最大的前十类商品（单位：亿美元）

自美进口方面，我国积极履行中美第一阶段协议，自美进口农产品大幅增长。根据美国农业部数据，我国成为美国最大的农产品出口市场。2020年美国向我国出口玉米近700万吨，金额达到12亿美元，远高于2019年的0.55亿美元；出口小麦约5.7亿美元，而2019年出口金额只有0.56亿美元。当前我国对谷物的需求量仍然较大。2021年2月，我国自美国进口的谷物规模单周达到580万吨。农产品将继续成为支撑2021年我国自美国进口规模增长的重要商品。从中美贸易差额看，高额关税未能实现特朗普预计的“美中贸易逆差大幅改善”。事实上，美国单方面挑起对华经贸摩擦以来，中美贸易顺差不仅没有出现大幅回落，反而因“抢出口”等市场避险行为导致了2018年中美贸易顺差再次创历史新高，达到3233亿美元。2019年，由于美对我国的过半数商品加征高额关税，我国对美出口下降近600亿美元，但中美顺差仍比2017年高200亿美元。2020年，在防疫物资和“宅经济”等云办公和家用物品的带动下，中美贸易顺差再次扩大。值得注意的是，2020年我国统计的对美国出口与美国统计的自我国进口数据出现了“倒挂”现象（美国统计的自我国货物贸易进口额低于我国统计的对美国货物贸易出口额），有学者认为，这背后的主要原因是美国企业为规避高额关税而低报进口货值。由此可见，美国以加征关税的方式意图扭转市场自发形成的美中贸易逆差现状未能生效，却导致了新的统计误差并增加了企业间贸易的成本。

中美双边贸易前景展望

当前，中美双边贸易发展主要面临两大机遇和两大挑战。

机遇方面，疫苗接种率不断提高推动全球经济复苏。截至4月16日，全球疫苗接种数量接近8亿剂，尤其是欧美等发达经济体疫苗接种人次快速提升。美国已有超过20%的民众完成接种，疫苗接种数量达到1.83亿剂，单日平均接种疫苗300万剂；英国疫苗接种数量3900万剂，疫苗接种率超10%。疫苗接种率的提升加快了全球经济复苏的步伐。经合组织（OECD）预计，2021年全球经济将增长5.6%，高于其2020年12月的预测值1.4个百分点；IMF预计2021年全球经济将实现6%的增长，较其1月份预测值提高了0.5个百分点，并将美国经济增速上调0.6个百分点至6.4%。全球经济的稳步复苏带来的外部需求反弹，将为我国扩大出口带来机遇。

与此同时，新发展格局下我国持续扩大开放也为外贸企业带来新契机。在我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中，国内国际两个市场、两种资源将更好地联通和互动，开放的国内市场也为美国企业提供了更加广阔的市场空间，加之我国积极履行中美第一阶段协议和扩大进口战略的实施，美对华出口有望实现进一步增长。随着国内国际双循环的融合，中美经贸合作在双方市场主体长期以来构建的合作网络和紧密关系的基础上，将得到进一步加强，中美贸易合作的空间仍然广阔。

挑战方面，全球生产供给网络的恢复和调整将使我国产品面临更加激烈的国际竞争。随着疫情逐步得到有效控制和欧美等主要经济体出台的一系列经济刺激计划，全球制造业生产能力已基本恢复至疫情前的水平。疫情期间全球供小于求的“窗口期”正在逐渐消失。另一方面，疫情暴发初期汽车等行业断供事件的发生导致跨国企业加速调整全球布局，我国在新一轮全球产业链调整中面临来自发达经济体制造业回流和发展中经济体低成本的双重挤压，激烈的国际竞争是我国企业面临的一大外部挑战。

此外，美对华遏制战略持续推出新动作，中美经贸往来面临来自美方的巨大阻力。此前，美国已通过出台《出口管制改革法案》《外国投资风险评估现代化法案》，以及扩大纳入实体清单的中资企业名单等方式，阻碍中美正常经贸往来。4月8日，美国参议院提出《2021年战略竞争法案》（the Strategic Competition Act of 2021），要求拜登政府采取与我国进行全面“战略竞争”政策，民主和共和两党态度空前一致。中美两国经贸往来面临的美国政治环境可能会持续恶化，中美贸易发展前景也面临更大的不确定性。

对策建议

一是加快健全新型举国体制，提升整体创新能力和产品的国际竞争力。加大基础学科和应用学科的研发投入，提升我国在基础学科和应用领域的自主研发水平，加快培育一批具有国际竞争力的高精尖企业，在关键技术、关键元器件、关键材料领域打好核心技术攻坚战，提升我国产品的国际竞争力和产业链应对外部冲击的能力。

二是积极参与后疫情时代经贸规则调整，营造良好的外部国际环境。后疫情时代，WTO改革更加艰难，美加速拉拢盟友利用美墨加协定（USMCA）、美日协定等，意图建立新的经贸规则和秩序。我国宜加速推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）尽快落地，推进对加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的探索研究工作，积极参与国际经贸规则的改革和调整，尤其在数字贸易等发达经济体尚存在较大争议的领域，积极发表中国意见。

三是坚持中美深度对话，加快产业深度融合、扩大利益交汇点。在国际多边和双边框架下加强对美高层的交流对话，充分发挥中美企业家等核心利益相关者的沟通交流作用，减轻美国对华的安全焦虑。在电动车电池、原料药等美关注的核心产业，鼓励有条件的企业以融资、专利共享、技术转让等多种方式，加强对美合作，扩大与美欧等西方国家的现实利益交汇点。