公安院校田径运动水平的现状与分析——以浙江省为例

毛舟杰

1 前言

在国内经济快速发展的社会历史新时期，我们不得不意识到社会稳定的重要意义，而公安作为我国社会稳定发展的安全卫士，肩负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的重要职责。公安的战斗力要以体能训练为基础，体能是警察技能、战术的前提，是警察素质的落脚点。为培养预备警官的公安院校，尤其要将体能训练放在突出的位置，使学生在校期间打好体能、技能基础及树立终身体育的意识，为公安一线培养、输送合格的人才。目前全国（除港澳台）共有公安类院校36所，其中公安部部属院校5所，地方本科院校20所，地方大专院校11所，除海南省外涵盖了所有的省、自治区、直辖市。

公安院校作为普通高等学校，除日常职业技能培训外，也会积极参与全国和各地的体育比赛，而田径作为 “ 运动之母 ” ，其发展水平也是公安院校体育水平和学警体能训练现状的客观体现。

本文通过对第十七、十八、十九届全国大学生田径锦标赛以及浙江省第十三、十四、十五届大学生运动会田径比赛的规模、运动成绩进行比较分析，并通过相关管理者、教练员、运动员的访谈，以浙江省为例，对目前公安院校田径水平的现状进行研究，为公安院校田径运动的可持续发展提出建议。

2 研究对象

本文的研究对象为公安院校田径水平的发展现状与对策。

3 研究方法

3.1 文献资料法

根据论文的研究目的、研究内容，作者以高校图书馆为平台，以中国知网、万方数据为载体，查询相关书籍、文献30余篇，为本文提供有力的基础知识和理论基础。

3.2 专家访谈法

根据公安院校田径水平及管理存在的问题，通过对管理者、教练员、运动员等进行访谈，归纳并提炼问题存在的原因。

3.3 数理统计法

采用体育统计学、数学方法等梳理统计，针对第十七、十八、十九届全国大学生田径锦标赛以及浙江省第十三、十四、十五届大学生运动会田径比赛的规模、运动成绩进行比较分析，并用图表形式反映分析结果。

4 结果与分析

4.1 全国大学生田径锦标赛公安院校运动员成绩情况比较分析

全国大学生田径锦标赛（简称大田赛），由中国大学生体育协会、中国田径协会主办，中国大学生体育协会田径分会执行，每年一届，至今为止已经成功举办了十九届，是公安院校以学校为单位能够参加的最高级别的赛事。目前大田赛竞赛规程共设置高职组、阳光组和高水平组三个组别，全国公安院校根据学校性质可以参加高职组或阳光组。

从表1可知：近三届大田赛参加高校最多、规模最广的是第十九届，共有308所3837名领队、教练员、运动员参加。其中公安院校仅吉林警察学院1所8名人员（其中教练员3人，运动员男子4人、女子1人）参加了2018年第十八届大田赛阳光组的比赛，占同一届所有参与高校的0.5%，占所有公安院校的2.78%。

表1 近三年全国大学生田径锦标赛参赛情况统计表

从表2可知：吉林警察学院参加第十八届大田赛总计得分13分，阳光组排名中男子总分21名、团体总分34名，共有4男1女总计5名运动员参与了10个单项，斩获第五名3项、第八名1项。其中共有2人次达到了国家二级运动员水平，占比20%。

表2 第十八届全国大学生田径锦标赛吉林警察学院运动员成绩表

4.2 浙江省大学生运动会田径比赛公安院校运动员成绩情况比较分析

浙江省大学生运动会是浙江省高校四年一次的体育盛会，也是浙江省高等教育界级别最高、参与面最广、人数最多、周期最长的大型综合赛会，由浙江省教育厅、浙江省体育局主办，浙江省学校体育协会大学部及各项目分会协办，每四年举办一次，分为本科、专科、高水平、体育院校四个组别。2019年，浙江省内全部107所高等院校（本科院校59所，高职高专48所）都参加第十五届省大运会。浙江警察学院（简称浙警院）作为浙江省唯一的一所公安类高等院校，积极参与浙江省大学生运动会本科组各项目，其中在田径项目也有所收获。

从表3可知：浙警院参加近三届浙江省大学生运动会田径比赛的规模相差不大，男子都接近10人的报名限额，女子较男子偏少，其中第十五届女子报名人数最少；团体成绩中，第十四届团体成绩最好，男子团体第7名、女子团体第4名、团体总分第5名，第十五届团体成绩最差，男子团体第9名、女子团体第12名，团体总分第13名，退步较为明显。

表3 近三届浙江省大学生运动会田径比赛公安院校总成绩表

从表4可知：三届的参赛单项数量基本是参赛人数的2倍，即基本上每名运动员都报名参加限额的两项比赛，体现了每分必争的理念。就前三名数据分析可知，第十三、十四、十五届分别是6人次、11人次、5人次，就4－8名数据分析可知，分别是10人次、10人次、3人次。根据最新的田径运动员等级标准，未有运动员达一级，达二级的人次分别是5人次、13人次、2人次，占总单项数占比分别为18.52%、39.39%、5.56%。总体而言，前三名、4－8名人次数以及达二级的比例第十四届最多，第十五届最少，因此团体总分也是如此。

表4 浙江省近三届大学生运动会田径比赛公安院校成绩统计表

4.3 对公安院校田径运动的开展体制、经费等方面的调查

公安院校是培养预备警官的摇篮，以浙江为例，浙警院属于普通高等院校，受浙江省教育厅管理，同时作为专业性较强的院校，也是浙江省公安厅的直属部门。因此学校在职教职工，除部分合同制人员外，其余均为浙江省公安厅在编公务员。通过对该校田径相关领导、教练员、运动员的专题访谈，归纳总结了以下两点：

其一是田径队的组建与其他普通高等院校相同，但只能够参加政府部门，例如教育厅、体育局主办的相关赛事，对于体育协会举办的赛事不予认可，因此该校田径队目前为止只能参加浙江省内由浙江省教育厅和教育局举办的大学生运动会、田径锦标赛、田径精英赛。因大田赛由中国大学生体育协会、中国田径协会主办，因此不予参加。

其二是经费来源较为困难，要提前一年申报，并且经费项目审核苛刻，运动员日常补充品，例如功能性饮料等都不予报销。同时如果该年临时有相关赛事举办，未提前申报经费的情况下就难以组队训练或参赛。获得相关名次后，教练员可申报指导学生进行创新创业获得相关报酬，运动员无经费支持。

5 结论与建议

5.1 结论

1.公安院校运动专项经费投入与管理较严格

公安院校作为公安厅直属公务员单位，对于运动专项经费的投入需要提前申报并同意后拨款，并且相关款项有严格的要求，赛后通过专用发票进行报销，并需要经过多部门领导审核后才予以报销。教练员往往都是先垫资进行训练和比赛，因此需要对可报销款项十分清楚。同时因经费审核严格，运动员的物质激励机制难以实现。

2.公安院校学生运动普及率较普通高校突出

公安院校学生在入学前就进行了严格的体能和身体条件测试，其中体能测试分数与高考分数按比例要求折合相加后的综合成绩，是入学的最后分数，因此能够通过招录的学生往往具备一定的运动基础。同时由于体能类课程贯穿于整个大学四年且合格条件较普通院校高，并从每年的大学生体质健康测试来看，浙江省内浙警院已连续多年合格率、优秀率排名第一，因此可以看出，公安院校学生的运功普及率和整体水平较好。

3.公安院校田径整体水平较好、高水平较少

通过大田赛以及浙江省内比赛成绩可以发现，公安院校高水平运动员较少，例如浙警院，多届大学生运动会田径比赛未有学生达到一级运动员水平，二级运动员比例也仅占18.52%、39.39%、5.56%。其原因主要有两点：

其一是该校学生通过综合成绩报考，虽体能测试分数占了一定比例，但还是以高考成绩为主，多地市招录分数线高考成绩达一段线，因此高中期间高水平运动员将大量时间花费在训练中，高考成绩相对较差，很难通过高考进入该校。其二是该校未开通运动成绩较高的运动员 “ 双优 ” 招录的通道，即适当放宽高考成绩或对有效等级证书进行加分等政策。因此公安院校参加全国性质的比赛，例如大田赛有一定的难度，而通过省内大运会成绩表可以看出，参加省内比赛也往往都是每分必争，着重以4*100米、4*400米接力为重点训练项目。

4.公安院校田径队学生训练时间和条件有限

公安院校学生不仅仅要学习大学通识课程，又要学习警务技能类课程，还要不定期参加相关大型会议的安保，因此学生训练时间较为有限且不够系统。同时公安院校毕竟不是专业的田径训练场地，很多基础设施根本无法达到规范的训练要求，这样的条件在很大的程度上影响了开展田径运动的训练和管理效果。在医疗保障和饮食营养方面就更加薄弱。

5.公安院校田径专业教师执教能力有待加强

公安院校学生在校期间，除文化课外主要学习实训类课程里包括警务战术、枪械、防卫与控制、体能等，因此公安院校相关专业教师主要以警务实战类教师为主，田径相关专业教师较少。以浙警院为例，从事田径教学、训练的仅2人，且并非高水平田径运动员出身。同时该校教师来源以浙江省公务员招录为主，需要通过公务员笔试、面试、体能测试，条件较为严格且报名人数往往较多，因此高水平运动员进校教学的可能性较低。

5.2 建议

1.增加经费投入，优化经费配置使用

公安院校的经费投入确实是比较困难，但应当在政策许可范围内，加强对经费的投入，同时合理利用相对有限的经费，优化配置使用，合理保障教练员、运动员训练和比赛的基本需求，改善专业田径运动训练器械。同时应当开放相关比赛的经费申请，目前体育协会已经作为主办或承办方开展了大量的赛事，因此公安院校应当增加学生比赛机会，不仅仅局限于少量的省内体制内的比赛，更应该投入经费让教练员、运动员参加高水平比赛，以赛带练、以赛代练，往往能够极大的锻炼和提升运动员的参赛经验和水平。

2.建立教练员管理制度，提升教练员专业水平

教练员的尽职、专业是整个田径队发展的基础，应分阶段、分层次有针对性地开展教练员的选聘、培训、评价等管理工作，建立教练员管理制度，健全教练员激励机制。同时增加教练员执赛、学习、培训的次数，可选派部分教练员前往国内外参加专业田径训练的交流，也可通过访学前往高等院校高水平田径队参与其田径队的训练、参赛与管理，在招录专业教练员较为困难的基础上，尽可能自我培养高水平专业教练员。注重教练员的评价和激励，精神鼓励和物质奖励并举，保持和激发教练员的工作热情。把教练员的考评机制与教练员的晋升职称相挂钩，对取得突出成绩者，在职称的评定上给予优先考虑。

3.发挥公安院校学生优势，着重培养高水平运动员

公安院校学生整体运动能力和水平较普通高校更胜一筹，同时公安院校的学生管理是通过警务化管理，学生有较强的自觉性和纪律性。因此应当充分发挥学生的优势，挖掘体能基础较好、自觉性较强并服从管理的学生，通过科学训练方法，逐步提升运动员水平。针对中小学有田径基础的学生，应当积极调动训练热情，在原有水平上继续进步，争取达一级运动员水平。

同时应当着眼于不同级别的比赛，发挥公安院校学生能吃苦、不怕累，且整体水平较高、配合默契的特点，积极参加接力比赛，并将部分学生转型参加跨栏、撑杆跳等较为冷门的项目，争取在比赛中多拿分，以保障团体总分排名。