量化考核工作法在党支部管理中的应用

延安大学附属医院是一所集医疗、教学、科研、急救、康复和预防保健为一体的综合性三级甲等医院。现有分党委1个，党总支1个，党支部40个，党委委员11人，党员1160名，全院职工3721人。院党委坚持党建工作和医院中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以全面从严治党为根本遵循，深入推进党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，党委成为坚强的领导核心，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，为医院的改革发展提供了坚强保障。随着医院的快速发展，党建工作面临着一些新形势、新情况和新问题，党支部组织生活质量低，随意性强，流于形式，浮于表面，党支部的战斗堡垒作用得不到有效发挥。院党委坚持“以评促建、以评促改”，逐步探索出“党支部量化考核工作法”，不断提高党支部整体工作水平，为我院中心工作顺利完成提供了有力的组织保证。

一、背景意义

基层党支部处在一线，担负着落实党的路线、方针、政策，团结和带领全体职工不断提高医院的两个效益、实现可持续发展的重要责任。党支部是否有创造力，凝聚力和战斗力，很大程度上取决于党支部是否具有生机和活力。在当前医院工作任务重、压力大、工作复杂的情况下，进一步創新党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用十分重要。

院党委积极探索创新基层党支部建设的新途径，一是年初制定党建工作责任清单;二是通过开展“建合格党支部、做合格党员”专题教育，围绕基本标准，细化合格党员标准要求，着力形成“建强支部、严管党员”的长效机制;三是通过党支部量化考核工作法，以《党支部工作手册》为抓手，促进了基层党建工作更规范、更系统、更有效。四是通过党支部书记例会，对每次例会的内容，由党委组织部负责记录，并在日常工作中具体抓好检查督促和落实。党支部书记例会实行签到制度，并列入党支部书记考核内容。创办《党支部学习与交流》期刊，交流党支部工作经验，研究加强医院党的建设的方法和措施，不断加强党的基层组织建设。通过以上四点，初步形成了党支部工作PDCA闭环管理机制，确保了院党委重点工作得到有效落实，切实提升了党支部工作绩效水平。

P——计划：根据具体要求和组织下达的方针，建立必要的目标和过程。主要抓手——党建工作责任清单。根据年初制定的党建工作责任清单，确定全年党建工作要点，按照“年初列清单、季度对清单、年中查清单，年底交清单”的要求，使党建工作项目化、责任化、实体化，推动党建责任全面落实，全面提升基层党建工作水平。要求党建工作要有谋划、有部署、有考核，有总结。

D——执行：实施过程。主要抓手——开展“建合格党支部、做合格党员”专题教育以“两学一做”学习教育常态化制度化为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单元，以全体党员为基本细胞，通过《党支部考核评价指标》开展专题教育，明确标准，查找不足，整改提高，引领党支部切实发挥政治优势和组织优势，不断激发党员干部内生动力。党委对支部有考核，支部对党员有考核，层层落实管党治党责任。

C——检查：根据方针、目标及要求，对过程进行检查督导，并报告结果。主要抓手——党支部工作手册。通过党支部量化考核工作的实施和《党支部工作手册》的运行，各基层党支部能够围绕实际，找准结合点，创新活动载体，保证了党建工作的实效性，取得了实效，突出表现在“三个转变”上。

A——处理：采取措施，以持续改进过程业绩。主要抓手——党支部书记例会及支部书记双向述职考核工作常态机制。加强和完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。坚持把党组织活动与业务工作有机融合，积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新，防止“两张皮”。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，推进“不忘初心 牢记使命”主题教育常态化制度化，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。严格发展党员和党员教育管理工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。

二、量化考核工作法的具体实施步骤

1.考什么——制定考核内容。思想建设 ：考核党的路线方针政策贯彻落实情况，理论学习和党员群众思想状况分析。是否宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，是否根据医院的工作部署做到每年有计划有总结。组织建设：考核发展党员和组织生活是否正常，党费收缴是否按照规定和是否开展主题党日活动。是否按期召开组织生活会，是否能开展批评和自我批评。党支部各项工作是否能够做到事先有准备、有要求，保证质量、效果显著。制度建设：主要考核“三会一课”，《党支部工作手册》填写和党内组织生活等制度的落实情况。党支部是否重视党员的培养和入党积极分子的教育。作风建设：主要考核民主集中制和党风廉政建设责任制落实情况，党支部是否能够支持配合党委工作积极开展专项活动。

2.谁来考——确定考核主体。党支部赋分权重60% ，由各党支部召开支部会议或者党小组会议，先进行自查自评，给予一定的分值。占总分的60%。党员赋分权重40% ，由各党支部组织全体党员根据量化考核评分细则进行打分，占总分的40%。最终，院党委组织相关人员对各党支部的整体工作进行评价，得出最终的分值。

3.怎么考——严格考核程序。第一步：自查自评;第二步：核准分数;第三步：确定等级;第四步：通报结果

4.怎么用——运用考核结果。考核结果90分以上为优秀等级;75—89分为良好;60—74分为及格;60分以下为不合格。 低于60分的党支部约谈支部书记，指出不足，促其整改。各党支部年度考核结果将作为推选上级先进基层党组织的重要依据。

三、量化考核工作法要实现四个的目标

①党建目标定量化。②工作任务具体化。③实施过程规范化。④年度考核精细化。

四、量化考核工作法的成果

通过党支部量化考核工作的实施和《党支部工作手册》的运行，各基层党支部能够围绕实际，找准结合点，创新活动载体，保证了党建工作的实效性，取得了实效，突出表现在“三个转变”上。①统一了工作中心，实现了基层党支部工作由“号召型”向“切入型”转变。这是我们实施党支部工作量化考核的内在要求。②细化了工作流程，实现了基层党支部工作由“随意性”向“规范性”转变。我们的党支部量化考核工作是严格按照标准和程序来办事的，就是通过《党支部工作手册》的格式化，运用过程控制的方法实现党建工作质量的提高。③明确了工作任务，实现了基层党支部工作由“零散性”向“系统性”转变。《党支部量化考核工作法》是以《党支部工作手册》为载体，它的实施进一步规范了《党支部工作手册》的运行，实现了复杂的事情简单化、粗放的要求精细化、定性的指标定量化、抽象的任务具体化，促进了基层党建工作更规范、更系统、更有效。

由院党委设置《党支部手册》制式模板，内容包括本支部党员的基本情况登记表，方便党支部书记对本支部党员的信息查询;年度计划页、年度总结页，组织生活会记录、党支部活动记录、“三会一课”记录、组织关系转入转出登记表、积极分子信息登记表、党员发展流程图、党费收缴记录以及年度考核评分量化分值表，更大方便了党支部书记的工作，提高了工作效率。从标准化、规范化的角度规定了一个组织的质量管理活动，而且从系统的角度，从规范过程出发提出基本、完善体系要求。它基本含义是工作之前要进行策划，然后将策划的计划付诸实施，再对实施情况及结果进行检查、总结、处置。由此循环往复，以期提高过程的质量和工作水平，并能够较好地推动基层党支部工作的科学化、规范化，使基层党支部开展工作时更有方向性和针对性，充分调动基层党支部工作的积极性，提高工作效率。

“党支部量化考核工作法”的实施，不仅仅是一种新的工作评价方式的改变，更是党建管理理念的更新。把考核的标准、要求、过程和结果“亮”给职工。充分尊重了广大党员干部职工在考核工作中的主体地位，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使党支部有没有作为、有多大作为都置于群众的监督之下，从而打造具有我院特色的行之有效的基层党建工作运行机制。

党支部量化考核工作法的运行，能够较好地推动了基层党支部工作的科学化、规范化，使基层党支部开展工作时更有方向性和针对性，充分调动基层党支部工作的积极性，提高工作效率，进一步增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

基层党建的生命力在创新，创新是基层党建的常态。从党的建设的纵向体系看，基础基点是党的基层组织建设，是基层党建。因此，中國社会主义进入新时代，要求我们必须努力开创新时代党的建设的新局面，更必须努力开创新时代党的基层组织建设、基层党建工作的新局面。努力开创新时代党的基层组织建设、基层党建工作的新局面，最根本地是要根据形势的发展、任务的需要大力推进基层党建创新、形成与新时代发展要求、新时代整体党建要求相适应、相契合的基层党建结构与功能状态。

（作者单位：延安大学附属医院）