企业工程总承包项目管理标准体系探索

工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益的重要措施;是提高我国企业国际竞争力的有效途径，而工程总承包项目管理水平的高低则直接影响到企业的发展。在工程建设行业步入下行新常态、企业转型升级进入攻坚期的大背景下，建立具有企業特点的工程总承包项目管理标准体系是完善工程公司项目管理功能一项重要的基础工作，成为不少企业适应新常态、把握新机遇、降本提质增效的重要战略举措，意义重大。

一、企业工程总承包项目管理标准体系框架

根据工程总承包项目管理的需要及国内外设计类工程公司项目管理的特点，参考先进国内外项目管理知识体系结构，对相关国家标准规范进行全面梳理，结合公司项目管理特点及多年积累的经验，构建和完善项目管理标准体系框架。

项目管理标准体系包括：项目综合管理标准、项目设计管理标准、项目采购管理标准、项目施工管理标准、项目试运行管理标准、项目风险管理标准、项目进度管理标准、项目质量管理标准、项目费用管理标准、项目HSE管理标准、项目资源管理标准、项目沟通与信息管理标准、项目合同管理标准、项目财务管理标准、项目收尾管理标准。

此标准框架全链条全寿命周期的支撑项目管理和项目控制，形成一个系统的、有机的整体，使项目所涉及的各要素、环节、层次实现精准高效的衔接。

二、企业工程总承包项目管理标准体系内容

企业工程总承包项目管理标准体系建设的过程是指企业总结多年积累的行之有效的管理经验，深入思考项目管理过程中出现的主要问题，参照国家相关法律法规，借鉴已有的成熟的国家、地方、行业项目管理经验，从而找出解决企业现有问题的最佳办法，最终形成企业标准的过程。项目管理标准体系建设目的是通过统一、简化、协调和优化的标准技术手段和特点，完成工作方法的改革，进一步提升企业总承包项目管理水平，使项目管理更有效、有序和规范，更具有可操作性，因此体系内容必须具体化和文件化。以下内容为作者经过对比分析国内外总承包项目管理模式，结合企业自身特点，在项目管理标准体系框架的基础上，形成的企业工程总承包项目管理标准体系内容。

1.项目综合管理标准。项目综合管理又叫整体管理，是确保对项目的各种要素进行正确协调，在各个相互冲突的目标与方案之间权衡取舍，以满足或超越项目参与者的要求与期望。综合管理标准主要包括：实施计划和管理计划的制定、开工报告编制、各阶段主要工作内容及要求、项管理技术和方法、项目经理管理;项目文件管理及项目用章管理等方面的标准。

2.项目设计管理标准。设计管理是工程总承包项目管理过程中的一个重要阶段。设计所产生的文件是后续几个阶段（采购、施工、试运行）的工作依据。设计工作对项目的质量控制，费用控制和进度控制以及安全、职业健康与环境保护都起着决定性的作用。设计管理标准主要包括： 设计管理程序;设计组组织机构及岗位职责;设计组对内外接口关系;设计计划，设计实施，设计控制（进度、质量、费用、设备材料和变更控制），设计收尾等方面的标准。

3.项目采购管理标准。釆购是为完成项目而从项目组织外部获取物资和/或服务的过程，主要是指对设备、材料的釆购。采购管理标准主要包括： 采购管理程序;采购组组织机构及岗位职责;施工组对内外接口关系;釆购计划编制;采买;催交;检验;运输与交付;采购变更管理;现场物资管理等方面的标准。

4.项目施工管理标准。施工管理不仅仅是施工阶段的管理，而是需从项目开始即着手施工问题的研究、规划和计划;做好施工开工前的准备工作;竣工后，根据合同约定，还要在试运行阶段配合试运行进行现场服务，直到项目考核验收。施工管理标准主要包括：施工管理程序;施工组组织机构及岗位职责;施工组对内外接口关系;施工计划编制;施工控制;施工安全管理;施工现场管理;施工变更管理和施工分包管理等方面的标准。

5.项目试运行管理标准。试运行是工程总承包项目管理全过程的最后一个阶段是项目实施目标的检验阶段。为了组织好试运行，项目部应协助业主向有关单位提出明确的责任分工（有的内容应在合同中明确规定）以及密切协调配合的要求。试运行管理标准主要包括：试运行管理计划;试运行管理程序;试运行组组织机构及岗位职责;试运行组对内外接口关系;试运行各阶段工作规定;试运行质量安全管理及性能考核工作等方面的标准。

6.项目风险管理标准。风险管理主要是在项目策划过程中进行的。风险管理标准包括风险管理计划编制及风险应对计划编制（即制定风险应对预案）等相关标准。

7.项目进度管理标准。项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。进度管理标准主要包括：项目进度管理系统;项目进度计划编制;项目进度计划的控制;赢得值管理技术;项目工期变更及索赔;项目进度报告编制等方面的标准。

8.项目质量管理标准。质量管理是指确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、控制、保证和改进使其实现的全部活动。质量管理标准主要包括：项目质量管理程序;质量计划编制;各阶段质量管理;质量改进程序;质量考核管理等方面的标准。

9.项目费用管理标准。项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程。费用管理标准主要包括：项目费用计划编制;项目各阶段费用控制;项目费用估算;项目费用变更;项目间接费用控制等方面的标准。

10.项目HSE管理标准。项目安全、职业健康与环境管理（HSE管理）是对项目中的人与物（工程）的安全因素和环境影响因素的管理。HSE管理标准主要包括：项目HSE管理计划编制;各阶段HSE管理要求;HSE管理体系;HSE危险源识别及风险评估;HSE变更及应急管理等方面的标准。

11.项目资源管理标准。项目资源管理包括人（人力资源）、财（资金）、物（设备材料与机具）和技术的管理。资源管理标准主要包括：资源管理范围;目标与内容;人力资源管理;设备材料管理;材料裕量管理;机具管理;技术管理等方面的标准。

12.项目沟通与信息管理标准。项目沟通管理是为了保证项目信息能够被及时适当地生成、收集、分析、分发、储存和最终处理所需要的过程。项目信息管理是项目沟通管理的组成部分，它包括对项目信息的收集、分 析、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。沟通与信息管理标准主要包括：项目沟通管理;项目信息管理;项目档案管理;项目文件管理;项目信息安全及保密等方面的标准。

13.项目合同管理标准。项目合同管理是指对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。合同管理标准主要包括：项目合同管理程序;合同控制体系;合同文本及内容编制;总承包合同管理;分包合同管理;合同变更管理;合同台账及报表管理等方面的标准。

14.项目财务管理标准。项目财务管理是对税收策划、合理避税、对收入与支出严格控制、工程结算制度、项目成本的核算、考核等规定进行的管理。财务管理标准包括项目资金计划、预算、结算、核算、资金、成本、税务、支付、收款、风险及财务状况分析等方面的标准。

15.项目收尾管理标准。项目收尾包括管理收尾与合同收尾两部分。项目管理收尾标准包括项目整体和专业总结报告编制规定;完工报告编制规定;回访报告编制规定;考核验收管理规定;审计管理规定等;项目合同收尾标准包括项目合同收尾工作内容及要求等。

三、结语

总承包项目管理标准化是实现工程项目有效管理、促使工程项目绩效显著提高的有效捷径。企业总承包项目管理标准体系建设的过程，是企业不断认识自身的优缺点，不断总结、深化、积累管理经验，实现企业内部改革的过程，目的是为了实现企业总承包项目有序化和标准化管理。因此，标准体系建设内容也是一个循序渐进的过程，需要根据企业发展情况不断的更新和提高，以适应市场及行业的发展，更好地服务于总承包项目。

（执笔人：刘慧君    赵  峰    刘雄杰    黄英博）

（作者单位：航天长征化学工程股份有限公司）