青海文化产业和旅游产业融合发展存在的问题及对策

[摘 要]产业融合是现代产业升级的一种特色方式，其能够改造现有产业的结构，对于我国民族地区而言，优势产业的融合发展则能够更充分地利用地方特色资源，推动区域经济的长效化发展。目前青海省在文化和旅游产业融合发展方面有诸多积极探索，但就实际发展成果来看，当地文旅融合实践还存在一定问题。文章主要结合青海文旅融合发展的策略、成效等分析当地发展问题，由此提出提高当地文旅融合发展质量的建议，以供青海各地方政府部门参考。

[关键词]青海;文旅融合;机制;创新与协调

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.026

1 产业融合发展的关键条件

产业融合是产业发展到相对成熟的阶段后必然出现的一种趋势，两类产业在融合过程中能够实现资源的复用和价值的扩散。从表面上看，产业融合是经济先进地区产业升级的自然趋势，更适合于经济领先地区，实际上其也适用于经济落后地区，尤其是拥有特色经济资源和少量优势产业的地区。对于青海而言，进一步推动产业融合有助于促进优势产业发展，进一步强化产业优势，提高产业竞争力，而且在融合发展过程中两大产业能够产生互为促进作用，提升区域经济发展和转型的内部动力。

从理论上看，产业融合的本质是市场在技术发展和升级条件下的整合[1]，因此可以将产业融合的条件归纳为三点：其一，待融合的产业之间具备构建共享或关联利益链的基本条件，即融合产业之间存在价值流动或传递的情形，对于文化和旅游产业来说，两者之间存在明显的关联性，例如区域旅游产品中往往承载了文化产品，文化产品则为旅游产品提供了特色，因此两者之间具备利益共享的基本条件;其二，待融合的产业之间具备共享或重叠的市场，即融合产业之间的目标市场中消费者有重合的或关联的情况，对于文化和旅游产业来说，两者之间存在明显的消费者共通情况，因此也具备市场融合的必要条件;其三，具备技术进步等催化市场融合的条件，例如移动互联网技术对市场的联通作用等，文化和旅游产业本身也能够通过对先进的信息技术、网络技术等实现互为融合和渗透。当前我国信息技术发展和网络普及度较高，为文旅融合创造了良好的技术条件。结合青海省文旅融合发展的实际情况来看，当地文旅融合的前两类条件基本充分，但第三类条件尚不充分，这导致青海省文旅深层融合的探索相对缓慢，本文也将结合当地文旅融合发展的实际情况，探讨发展中的具体问题。

2 青海文化产业与旅游产业融合发展的现状

2019年中宣部在文化与旅游融合发展座谈会上深入探讨了文化与旅游融合发展的价值和策略，特别强调了文旅融合对于文化和旅游产业有一定优势的经济落后地区的重要意义。此后青海省省委积极组织省委宣传部、省文化和旅游厅共同开展关于本省文旅融合发展的研究、规划和实践，并制定了通过旅游发展传播文化和塑造省域形象、强化文化对旅游产业的价值增益作用的目标。

具体到实践当中，青海省省委宣传部、省文化和旅游厅制定了如下四个方面的文旅融合发展规划：其一，高位部署、顶层设计，推动文旅深度融合，重点从上级管理部门加强重视，逐级加强對下级实践的支持和帮助，通过优化顶层设计以突破基层文旅融合实践中的体制、制度障碍;其二，寓文于旅、拓展融合，推动文旅产业提质增效，强调了文旅融合的效能性，不仅要实现文化与旅游产业、企业的对接，还要实现产业的互为促进作用，充分利用产业来刺激关联消费，有效提高旅游人次和文化消费频次;其三，立足本土、挖掘资源，打造特色文化旅游品牌，构建更具特色的产业品牌，依托旅游项目进行宣传的过程中大大强化了区域名片效应;其四，标本兼治、提升服务，营造良好的文化旅游环境，严厉打击区域内文化和旅游产业恶意发展中扰乱市场秩序的行为，营造良好的产业形象，避免其成为阻碍文旅融合发展的负面因素。

从具体发展来看，青海省文旅融合发展取得了显著成效。2019年青海组织大量文旅融合活动，如2019年双节文旅活动、“山宗·水源·路之冲——‘一带一路中的青海”展、“大美青海·感恩京津鲁”文化旅游宣传周等大型文旅融合活动，其中双节文旅活动共接待游客77.75万人次，同比增长12.6%[2];2020年上半年青海全省旅游人数达到1344万人次，同比增长29.9%，实现旅游收入138.5亿元，同比增长26.3%，文旅融合发展成效初步显现。

3 青海文化产业与旅游产业融合发展的问题

3.1 产业融合浅层化

基础性的文旅融合需要充分挖掘文化产业的特色，构建特色文化产品并融入旅游产业中，由此提高产业资源流动并推动两类产业的共同发展，而不仅是对两类产业在渠道和活动形式上的整合。从现实角度来看，当代大众对于文化和旅游产品的消费倾向和习惯不同，例如文化消费者更倾向于体验文化内容，而旅游消费者更倾向于体验差异性和休闲放松，但两类消费群体有一定的重合性，高度复合的文旅产品实际受众规模较小，而普通的文旅融合活动只提供了合并平台，实际文旅产品仍是相对分散的。

就当前青海文旅融合发展的实际情况来看，其实践方式仍以浅层的渠道和互动整合为主，产业间、企业间的互动性仍相对较少。比如在近两年双节期间组织的文化旅游节活动中，文化产业大多以文化活动组织企业、新型直播企业为主要参与者，旅游产业则将文化旅游节作为宣传平台，开展广告、旅游产品的推广营销，这种合作不能有效扩展产品结构，也不能有效提升产品特色。对此，旅游和文化企业都需要寻求更深层次的合作，通过融合产品创新开发、订制等有效强化自身特色，更好地为目标客户服务，提高自身竞争优势。

3.2 融合发展的体制机制不健全

由于产业融合层次偏低，青海近两年的文化与旅游发展中产业间、区域间竞争十分激烈，且存在恶性竞争。例如在同一活动中，文化企业和旅游企业争抢消费者，这种竞争行为并不会对区域文旅产业发展提供增量，反而有可能因为竞争中的不良行为引发消费者对青海形象的负面评价。

此外，由于青海省文旅融合发展尚处于探索阶段，各类制度建设尚不完善，对部分地区、企业的过度宣传和过度营销等问题控制不佳。例如部分地方政府追求文旅发展政绩，出现过度宣传的行为，消费者发现“有景无文”“有文无景”的情况后对本省产生负面评价。这类问题有可能阻碍本省文旅品牌形象的发展，省相關管理部门应及早完善文旅融合发展的体制、制度，避免相应问题再次出现。

3.3 技术创新和协调不足

文旅融合发展不仅是产业资源、渠道的整合，而是通过资源共享、流动来实现资源价值的溢出效应，当代中国信息技术和网络发展为文旅产业信息共享等提供了重要支持，这能够为两者融合发展提供新的空间，进而推动文旅产业的增量式发展。

上文分析中提到，产业融合发展依赖关键的技术创新及其协调功能，但目前青海省文旅融合发展重点仍集中在渠道和资源整合方面，技术创新和基于技术条件的协调体系建设还有较大的发展与改进空间。

4 青海文化产业和旅游产业融合发展的改进策略

4.1 深层产业融合

目前青海文化产业和旅游产业融合发展应优先解决产业深层融合的问题，即突破产业渠道和互动形式融合的局限，开展更深层次的资源合作、产品开发合作等。

在实际文旅融合发展中，应构建更完整的价值链和共享市场来消除产业间的冲突，同时强化两类产业内部产品的精品化和内涵性。文化产业在发展中应充分利用旅游产业的市场影响力，文化企业可以向旅游为企业提供定制性文化产品，丰富旅游企业的产品形式，借助旅游企业的市场资源来提高自身文化产品的销量;旅游产业在发展中应充分利用青海文化的特色优势，打造更多精品旅游产品，同时注意控制组合产品中核心文化服务与核心旅游休闲服务的比重，维持消费者的良好体验。这种融合发展能够帮助企业摆脱对文旅融合活动的依赖，在产品设计创新、资源流动方面实现更深层的合作，既能丰富两类产业的产品类型和层次，也能发展多样化的衍生产品，最终促进文化产业和旅游产业市场规模的同步增长。

4.2 完善产业融合发展的规范制度

青海文旅融合的前期探索过程中出现了产业间竞争、区域保护等问题，这在一定程度上阻碍了文旅融合发展，其根本原因就在于体制制度不健全。文旅融合属于产业结构创新，融合实践中必然伴随产业利益、区域利益竞争问题，因此政府部门必须从制度层面进行规范，为两者融合提供更为具体规范或法规作为参考，一方面保证文旅融合规划的有效落地;另一方面避免区域文化和旅游形象下滑。

结合青海省文旅融合发展中出现的实际问题，建议在省级部门尽早完善以下三类制度：其一，规范融合活动中的竞争行为，规范文化和旅游企业的合作途径，引导企业在共同目标客户发展中采用合作方式而非竞争方式，优先保证产品和服务被同时选择，严格约束争抢客户的行为;其二，制定营销行为约束制度，严格约束企业过度营销等行为，避免消费者对本地文化和旅游环境出现负面评价;其三，完善信息透明化制度，确保地方宣传单的真实性，使消费者对地方文旅产品的体验和宣传一致，维护区域文旅品牌形象。

4.3 加大以技术为核心的资源融合与协调发展

目前青海省文旅融合中的技术创新和协调应用是弱项，未来省级部门应积极鼓励两大产业的技术创新、信息合作与协调发展。笔者结合个人工作经验和思考提出以下两个方面文旅融合技术发展与协调应用建议。

第一，深入发展大数据技术，帮助文化和旅游企业更高效的引导消费者参与目标活动。现阶段大众消费者个性需求较多，单一企业难以准确把握消费者需求，对此文化和旅游部门可以自主建立大数据分析平台，或鼓励发展文旅大数据服务企业[3]，为本地基层文旅企业提供支持，这不仅能够抑制文旅企业间的恶性竞争，还能提高消费者同步消费的概率。

第二，鼓励基层文旅企业进行信息共享和技术合作。目前信息技术、移动互联网发展较为成熟，文化企业和旅游企业的信息共享条件良好，两类企业在产品合作之外也可以开展客户服务层面的信息共享或技术合作，进一步提高各自在客户服务方面的精准性，还可以提高各自服务销售量。

5 结语

青海在文旅融合方面的探索较为积极，也取得了不俗的成果，但现阶段还存在融合发展的表层化问题，建议地方政府推动两产业的深层融合，完善制度以规避恶性竞争、过度宣传等问题，并积极推进融合发展中的创新技术应用，最终实现文化和旅游产业的价值链联通与同步市场拓展。

参考文献：

[1]SICK N，PRESCHITSCHEK N，LEKER J，et al.A new framework to assess industry convergence in high technology environments[J].Technovation， 2019（84-85）： 48-58.

[2]青海省文化和旅游厅.2019年政府信息公开工作年度报告[EB/OL].（2020-02-11）.http：//whlyt.qinghai.gov.cn/m/zwgk/gknb/2895.html.

[3]刘洋，杨兰.技术融合·功能融合·市场融合：文化旅游产业链优化策略——基于“多彩贵州”的典型经验[J].企业经济，2019（8）：125-131.

[作者简介]张晓琛（1990—）， 女，藏族，青海西宁人，硕士研究生，讲师，研究方向：区域经济。