浅析丹东市林业产业发展在兴边富民中采取的措施

摘要：近年来，随着“绿水青山就是金山银山”的提出，国家对于绿色经济的发展格外重视。丹东市就将林业产业发展与兴边富民工作结合起来，在工作中采取了一系列措施，对于丹东市生态文明建设起到了重要作用。

关键词：林业;产业;兴边富民

为贯彻落实《辽宁省兴边富民行动“十三五”规划》文件精神，加快丹东市林业科学健康发展，丹东市将生态林业与民生林业相结合发展绿色富民产业，近年来，在兴边富民工作中采取了以下措施。

1 加强规划和政策引导

一是做好发展规划。根据国家和省有关政策，结合实际，完善了十三五林业产业发展规划。与发改、财政、农业等部门共同编制了《丹东市县域第一产业发展三年行动计划（2018～2020年）》，《丹东市推进县域第二产业发展三年行动计划（2018～2020年）》。二是完成省、市绩效考核指标任务。近年来，特色经济林和林下经济建设工作一直是省林业系统的重点工程，2017年以来，也一直被列入政府绩效考核。2017～2019年，丹东市特色经济林和林下经济建设任务共2.52万亩，实际完成特色经济林和林下经济建设4.03万亩，超额完成绩效考核任务。为做好绩效考核工作，市局下发了任务指导计划的通知，明确各县任务指标，制定了建设项目实施方案，每个月按时报送完成进度情况报表，并对各县落实工作开展了核查，确保各项指标任务落实到实处。三是搭建惠农融资平台。市局积极与建行、邮政等银行对接、合作，搭建惠农融资信贷平台，推进林业产业发展。2018年与建行联合申报争取“全国林业产业投资基金项目”，宽甸参仙源林业生态产业融合项目等3个项目通过国家林业局审核，信贷计划资金9.2亿元。与丹东邮政储蓄银行合作，建立了合作框架协议，为林农产业发展提供信贷平台，创新林业金融服务模式，缓解林农贷款难的问题。2019年与邮储银行共同举办了金融惠农合作会，签定了《金融服务支持林业生态建设和产业发展合作框架协议》。下一步，双方将全面落实乡村振兴战略，发挥各自优势，紧密合作，促进林业与金融深度融合。

2 寻找新的经济增长点

为做好新兴产业推广，增加农民收入，促进乡村产业兴旺。2018年丹东市实施了《丹东汤山城庭院软枣产业示范项目》，创新庭院软枣猕猴桃产业发展，探索“小庭院、大产业”发展模式。市局编制了项目实施方案、制定了項目任务责任分解表、绘制了责任制关系图、产业技术指导示意图、产业技术服务团人员名单，建立了项目农户台账、签订了项目协议书、落实了技术员、发放了软枣猕猴桃定植技术重点、整枝技术重点等指导材料、开展了多次农民技术培训。先后到试点村督查调度20多次，对摸底调查、苗木栽植、棚架建设、技术指导等多方面工作进行了督导。2019年，按照市领导的指示，参照汤山城软枣项目的成功经验，与市农业农村局共同编制完成了《丹东市庭院经济和乡村绿化试点示范项目》，形成可复制、可推广的庭院经济与乡村绿化美化相结合的发展模式，力争利用3～5年建设，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽宜居示范村。

3 调整优化林业生产结构

一是深入调查研究，完善产业结构调整。近年来，市局开展了针对林下参、软枣猕猴桃、大榛子、杜鹃花、乡村振兴、山区经济、林产品加工企业发展情况等多次调研。编制了《发展林下参产业的指导意见》《丹东市林业产业发展调研报告》《软枣猕猴桃产业发展调研报告》《丹东市林业第一产业发展调研报告》《丹东市杜鹃保护利用和种质资源收集的建议》等报告，为领导决策做好参谋，为完善产业结构调整做好基础。二是研究制定主导产业发展方向和发展重点。着力抓好主导产业提质增效示范工作，不断培育典型，围绕供给侧结构性改革，推动主导产业标准化建设，适度发展特色经济林产业，积极培育典型林下产业，积极寻找新的经济增长点。三是逐项解决理顺特色产业发展瓶颈问题。组织召开了红豆杉、板栗、软枣猕猴桃等特色产业专题会议，会议主管市长、发改、财政、农业、科技等部门领导参加，龙头企业、合作社、大户介绍产业发展现状和发展中存在的问题以及诉求，各部门共同研究解决制定良策。

4 提高产品综合效益和竞争力

实施品牌发展战略，鼓励和支持各县（市、区）开展地理标志、有机产品、森林食品等产品认证和驰名商标申报工作，培育品牌，提升林产品知名度和市场影响力。已申请林产品国家地理标识产品认证2个。目前，正在积极组织申报“丹东软枣猕猴桃”和“丹东红豆杉”的地理标识认证工作。

作者简介：姚国年（1974-），男，本科，高级工程师。研究方向：林学。