木兰溪治理：从“水患之河”到“发展之河”

木兰溪防洪工程

闽中污水处理厂三期扩建工程及配套管网建设

河长制妈祖义工队积极开展河道清洁活动

福建省莆田市木兰溪治理，是习近平总书记在福建工作时亲自擘画、全程推动治水工作的先行探索。20年来，历任莆田市委市政府坚持“一张蓝图绘到底”，围绕防洪安全、生态修复、发展与保护平衡协调等问题，攻坚克难，提质增效，木兰溪实现从“水患之河”到“安全之河”“生态之河”的华丽转身，继而成为推动当地经济腾飞的“发展之河”。

攻克防洪难题 夯实发展基石

木兰溪流域雨量充沛,但流程短、河道弯曲狭窄,只要上游暴雨,下游平原就水流漫滩,易发洪涝灾害。木兰溪地表土层淤泥深、含水量高，面对“在豆腐上筑堤”技术难题，水利专家协力攻克软基筑堤难关。不让群众因防洪工程搬迁而吃亏，莆田市坚持以人为本，高起点规划、设计、建设，工程推进到哪里，配套设施就跟进到哪里。从土地收入中拿出一定比例用于木兰溪治理，有效解决技术、资金、征迁等难题。

实施系统治理 纾民困惠民心

致力固本清源。仙游县是木兰溪上游支流的集中区，保护好生态至关重要。通过“四不三转一补偿”，即不发展工业、不发展畜禽养殖、不乱砍滥伐、不乱占地建房，引导由畜禽养殖业向发展林下经济转变，由自己种植向土地流转、规模种植转变，由从事农业向发展生态旅游、外出打工创业转变；每年安排一笔资金用于生态补偿，实现区域内木兰溪水质功能100%达标。

构筑四道防线。2014年莆田市启动东圳水库水环境综合治理，统筹山水林田湖草及人为活动，构筑四道防线：第一道保护防线，封山育林，优化林分，治理水土流失；第二道治理防线，解决流域生产生活污染问题；第三道修复防线，实施搬迁工程和退果还林、退田还草，建设生态库滨带；第四道法治防线，颁布实施东圳库区水环境保护条例。通过3年行动，水库水质从过去Ⅲ类提高至Ⅱ类标准。四道防线经验逐步推广到木兰溪全流域。

坚持“三脉”汇流。木兰溪治理始于下游防洪工程建设，但治理目标绝不仅限于防洪。2012年莆田按照“防洪保安、生态治理、文化景观”三位一体的理念推进木兰溪系统治理，从下游走向上游进而走向全流域。以河道水域为纽带，串联淡水湖景与人文景观，清水脉、融地脉、铸文脉，“三脉”汇流，让木兰溪全线“高颜值在线”。

全域协同治理。莆田绶溪公园是万里安全生态水系建设的典范，如用打木桩、抛石头的办法做护岸，保留荔枝林田园风光，保留古桥古树古码头，凸显文化历史等。福建省水利厅由此总结出万里安全生态水系建设“八个有”标准。莆田建成安全生态水系500多km，建成土海湿地公园，完善生态绿心保护体系，绿心项目荣获“中国人居环境范例奖”。

建立长效机制。坚持把加强党的全面领导作为根本政治保证，凝聚治河力量；坚持把河长制作为管河护水综合平台；河道两岸划出100m宽的绿化带和河流恢复自然坡岸空间，两岸留足1km生态控制线；东圳水库汇水区域全部划入保护区，构建环河湖生态缓冲带；木兰溪及干流两岸实施建筑退距工程；建立生态补偿机制、生态保护机制及生态文明考核机制等。

坚持以水而定 平衡保护与发展

莆田市坚持量水发展、以水定产、以水定城，注重节水减排，统筹生态用水，把水资源作为刚性约束条件，依据水资源、水生态、水环境承载力，控制城市发展规模，确定产业结构、空间布局。既“有所为”，出台政策支持鼓励绿色产业聚集，支持企业履行社会责任，参与木兰溪治理；也“有所不为”，不上超过承载能力的项目，限制产污较多的产业，找准生态保护与经济发展的平衡点，有效推动两者协调共赢。

莆田再现“荔林水乡”