水资源管理支撑经济社会可持续发展

中国共产党的百年历史，也是一部气壮山河的治水史。从延安时期的兴修水利，到改革开放后解决资源环境趋紧带来的水问题，再到进入社会主义现代化建设新时期高度重视水资源开发、利用和保护，将水安全上升为国家战略，水资源的集约节约安全利用有力保障了我国经济社会可持续发展。

水资源管理制度体系日趋完善。从1939年起，中国共产党领导的边区政府就积极兴修水利，为促进农业生产、改善军民生活、支持抗战救国以至革命胜利提供了重要的基础保障。新中国成立后，尤其是改革开放以来，大规模的水资源开发利用导致水资源短缺、水污染严重、水生态系统退化等问题逐步显现。1975年开始，流域水资源保护机构相继成立，1988年《中华人民共和国水法》确立了流域管理和行政区域管理相结合的管理体制。1998年，国务院赋予水利部统一管理水资源的职能，水资源开发、利用、节约和保护的制度框架体系逐步完善。

2011年中央提出实行最严格水资源管理制度，建立了全国和各省市县三级行政区的“三条红线”控制指标体系。2014年，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为推进新时代水利改革发展、加强水资源管理指明了方向。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出要建立水资源刚性约束制度。

水资源安全保障能力显著增强。以南水北调工程为代表的一大批水资源配置工程相继建成，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局逐步建立。改革开放后特别是1998年以来，我国共建成水库工程近10万座，供水总量由新中国成立初期的1031亿m3，增加到2019年的6021.2亿m3。中国以占全球6%的淡水、9%的耕地，解决了约占全球20%人口的吃饭问题。

流域区域取用水管控深入推进。“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”逐步落实，地下水超采综合治理加快实施，水生态保护修复与生态补水让河湖重现生机，水资源税改革等稳步推进，在减少开采地下水、促进用水方式转变、规范取用水行为等方面作用凸显。伴随着水资源管理理念的转变与跃升，我国总体用水效率逐步达到世界平均水平。

通过实施水量统一管理与调度，黄河实现连续22年不断流。万里长河从断流频仍到河畅其流，从羸弱不堪到水复其动，以全新的生命形态展现在世人面前，支撑着流域经济社会发展，为世界江河治理与保护、人与自然和谐共生提供“中国范例”