基于高质量发展的特色转型体系研究与实践

文/江俊富 孙帅安 张晓甫 焦生旺

高质量特色转型发展体系由两个部分构成，即发展战略体系和转型实践体系，两者互为促进，形成了有利于转型发展的完整体系，共同推动企业迈向高质量发展

中国特色社会主义进入新时代，推动高质量发展是国有企业当前和今后一个时期确定发展思路、制定发展路径、谋划发展战略的根本要求。中国平煤神马集团认真贯彻党中央、省委关于高质量发展的重大部署，传承发展、守正创新，先后提出“以煤为本，相关多元”发展战略、“四个转变”战略构想、“六个坚持”基本原则、“世界一流，迈上高端”战略目标，形成了独具特色的战略体系，构建了“以煤为本、延链作骨、革新激活、党建铸魂”的转型实践体系，促进企业走上质量更高、效益更好、结构更优、底色更绿的发展道路。

一、基于高质量发展的特色转型体系研究与实践的背景

1.源于落实中央推动高质量发展的根本要求

近年来，党中央围绕推动高质量发展，实施了深化供给侧结构性改革等一系列战略部署，深化要素市场化改革，“大力培育新动能”“推动传统产业优化升级”。这些政策对国有企业改革发展带来广泛而深刻的影响。国有企业必须主动适应新形势的发展变化，坚持以习近平新时代中国特色社会义思想为指引，以提高全要素生产率、深化改革和开拓创新为着力点，加快实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。

2.源于巩固企业转型发展成果的内在要求

近年来，平煤神马集团坚持企业做强做优做大不动摇，坚定不移调结构、抓改革、谋转型、强党建，走出了一条特色转型发展道路。特别是在产业转型上，在全行业率先调整产业结构、推动企业转型，打通了全球最完整的煤基特色化工产业链条，构建起多元支撑、协同发展的现代化产业体系，形成了有别于国内其他煤炭企业的独特优势，已经具备了向高质量发展迈进的基础和条件。因此，必须不断巩固提升，确保企业沿着正确方向安全高效持续健康发展。

3.源于突破转型发展瓶颈障碍的现实要求

目前，企业发展虽然迈上新的平台，但还存在着一些亟待解决的矛盾和不足，主要表现在以下方面：一是传统产业提升还有很大空间，新能源新材料等战略新兴产业规模、效益所占比重还比较小，各产业之间发展还不平衡不协调。二是自主创新能力不够强，创新体制机制不活，创新成果转化不畅，产业链与创新链对接不紧，一些创新平台没有充分发挥作用。三是许多体制性障碍和深层次矛盾没有根本解决，改革正处于施工高峰期、攻坚克难期，形势仍然紧迫，任务十分繁重。只有研究更加安全、更高质量、更有效率、更可持续的转型发展体系，才能引领企业各项事业不断取得新的进展，实现建成具有全球竞争力的世界一流能源化工集团的目标。

二、基于高质量发展的特色转型体系的内涵

平煤神马集团高质量特色转型发展体系由两个部分构成，即发展战略体系和转型实践体系。

1.发展战略体系

长期以来，平煤神马集团坚持以理论创新引领发展转型，先后提出了“以煤为本，相关多元”发展战略、“四个转变”战略构想、“六个坚持”基本原则等理念，与企业发展战略目标共同形成了发展战略体系。其中，“以煤为本，相关多元”发展战略是转型发展的根本路径，“四个转变”战略构想是转型发展的前进方向，“六个坚持”基本原则是转型发展的有力支撑，“世界一流，迈上高端”是转型发展的奋斗目标。

（1）“以煤为本，相关多元”发展战略。立足丰富的煤炭资源优势，围绕煤炭就地转化做文章，以资源梯次开发利用为目的，转化煤、延伸煤、超越煤，大力发展煤炭下游相关产业，不断优化产业布局、拉长产业链条，使资源在产业链中耦合共生、聚变增值，不断提高附加值，实现煤炭资源循环增值、吃干榨净，形成煤与非煤互相支持、协同发展的良性局面。

（2）“四个转变”战略构想。即推进企业由规模增长向质量效益提升转变、由传统产业向传统产业提升与战略新兴产业发展并重转变、由实业经营向实业与资本双轮驱动转变、由传统国有管理体制向全面完善现代企业制度转变。

（3）“六个坚持”基本原则。即坚持以安全环保为前提，坚持以质量效益为中心，坚持以改革创新为驱动，坚持以结构调整为主线，坚持以全体职工为依靠，坚持以党的建设为保证，以党的建设高质量推进转型发展高质量，实现质量更高、效益更好、结构更优、底色更绿的发展。

（4）“世界一流，迈上高端”战略目标。质量效益、规模实力全球领先，现代产业体系更加优化，现代企业制度更加完善，企业创新能力全面提升，员工幸福感获得感安全感全面增强，产品、技术、人才、市场全面进入高端领域，努力实现效益一流、技术一流、管理一流、品牌一流，建成具有全球竞争力的世界一流能源化工集团。发展战略体系构成如图1所示。

图1 发展战略体系构成示意图

2.转型实践体系

煤炭资源的不可再生性，决定了结构调整是煤炭企业的永恒主题。在长期调整产业结构、推进企业转型的过程中，平煤神马集团逐步构建了“以煤为本、延链作骨、革新激活、党建铸魂”的转型实践体系。

（1）以煤为本。平煤神马集团建于煤、兴于煤，煤炭作为产业发展源头，在产业转型中始终处于根本地位。在企业转型这个长期而艰苦的过程中，一直保持战略定力，不盲目求新求变，不片面追求发展新的产业，坚持巩固好、发展好煤炭这一根本优势，为下游产业发展提供足够的能源和原料。

（2）延链作骨。始终以链式思维搭建转型发展的骨架，推动产业向下游延伸，强化产业链互联互通，着力开发高端精细化产品，打造从煤炭到焦化，再到尼龙、PC、碳素、高纯硅烷、电子级多晶硅等多条特色煤基化工产业链，使资源在产业链中耦合共生、聚变增值，价值沿产业链延伸方向不断放大。

（3）革新激活。把改革创新精神贯穿于各个领域和环节，坚持全面深化内部改革，大力实施创新驱动发展战略，以更加包容务实的心态推进开放合作，把率先发展混合所有制经济等好的经验做法传承发展，不断推进理论、制度、科技、管理等方面创新，持续增强企业发展的活力和动力。

（4）党建铸魂。坚持党的建设服务生产经营不偏离，把坚持党的领导、加强党的建设作为企业持续发展壮大的根本保证，把提高发展的质量效益、增强核心竞争力、实现国有资产保值增值，作为工作的出发点和落脚点，坚定不移推进全面从严治党，筑牢国有企业的“根”和“魂”，使各级党组织始终成为领导企业各项事业发展的坚强核心。

综合来看，发展战略体系从理论层面回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，转型实践体系注重解决企业具体以什么方式推进发展的现实问题，两者相互作用、互为促进，形成了有利于转型发展的完整体系，共同推动企业迈向高质量发展。

三、基于高质量发展的特色转型体系研究与实践的主要做法

1.筑牢安全环保防线

始终把安全生产作为企业的头等大事和第一核心竞争力，在系统总结历史经验教训基础上，提出零死亡、零超限、零事故“三零”目标，结合企业安全生产实际，改革安全管理体制，下移安全管理重心，创新安全监管监督方式，特别是抓住制约安全生产的主要矛盾，把瓦斯治理作为安全工作的头号工程，把防治地应力作为防突的第一要务，把基层基础作为安全生产的第一防线，提倡用“变量思维”解决安全难题，先后推进瓦斯区域治理、煤与瓦斯共采、组建专业化打钻“特种部队”、大力劝退关闭重组煤矿等，为特色转型发展奠定了坚实的根基。

坚持把环保治理摆在全局工作的突出位置，与结构调整和产业转型相结合，淘汰城区排污量较大的企业，关停及搬迁能耗高、污染大、位居或临近城市居民区的企业；实施“退城进园”推进产业转型升级，累计投资近百亿元，把城区化工企业转产搬迁到产业园区。大力开展环境污染源头治理，累计投入资金50多亿元，实施环境污染治理工程500多项，全面推进节能降耗，源头削减污染物排放，废水、矸石等综合利用率达到100%。

2.持续调整产业结构

为避免企业陷入矿竭企衰的困局，在全行业率先调整产业结构，着力解决“一煤独大”的问题。特别是近年来，企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委高质量发展的要求，立足煤、延伸煤、超越煤，坚定不移淘汰煤炭落后产能，大力发展煤焦、尼龙化工、新能源新材料三大核心产业，不断推动产业结构优化升级，打造多条国内一流的特色煤基化工产业链，产业链、价值链不断向中高端迈进。比如，谋划和布局了一系列重大转型项目，逆势上马了己内酰胺、尼龙6切片、高纯硅烷、单晶硅电池片、全固态锂电池等产业升级项目，推动产业链向下游高端精细化领域延伸。

3.不断深化改革创新

大力实施创新驱动发展战略，持续深化内部改革，着力破解制约发展的体制机制障碍和产业技术难题。

一是发展混合所有制经济。通过改制上市、兼并重组、与民营企业合资等方式，积极发展混合所有制经济，促进了国有企业资源、管理优势与民营机制优势的有机融合。比如，与民营企业合作组建了首山化工、京宝焦化、朝川焦化、中鸿煤化等一批焦化企业，使焦炭产能迅速进位全国前列，产业链竞争力大幅提升。

二是完善现代企业制度。在集团层面，逐步建立完善企业法人治理结构，理顺了股东会、董事会、经理层、监事会和企业党组织等治理主体关系。对下属企业特别是混合所有制企业，全面落实董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面权力，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

三是大力实施创新驱动。始终把创新摆在转型发展的突出位置，着力构建新平台，发展新产业，培育新动能。善于拿来，充分利用和整合外部研发资源，加强与平顶山市及大连化物院、上海交大等机构合作，强化政学研产用一体化协作，借势发展、借智作为、借力推进。强化激励，改革科研项目和资金管理办法，推行研发项目公开招标，完善创新成果转化评价和权益分配机制。重视人才，构建具有国际竞争力的多元化引才用才渠道，引进掌握行业前沿信息和技术的高端人才，建设世界一流的高水平研发团队。

四是坚持推进开放合作。将“走出去”与“引进来”相结合，与合作伙伴加强沟通交流，彼此理解互信，实现了各方合作共赢、携手共进。比如，大力实施资本与实业双轮驱动，三大核心产业的主体企业全部实现上市。

4.着力推进共建共享

始终坚持全心全意为职工办实事办好事，切实改善民生、维护职工权益，努力让全体职工共享改革发展成果，汇聚起推动转型发展的强大合力。近年来，平煤神马集团在民生改善方面办了许多实事好事，解决了一大批历史欠账。比如，开工建设棚户区改造、沉陷区治理和保障性住房6万多套，建成全国规模最大的工人劳模小区、矿山医疗救护综合楼等民生工程，建房总数占到建矿以来的一半以上；持续开展困难职工帮扶、金秋助学活动，建立扶贫基金、大病医疗统筹基金、子女上学帮扶基金，累计发放各类救助金、奖学金超过1亿多元，形成了企业感恩职工办实事、职工感恩企业作贡献的良好氛围。

四、基于高质量发展的特色转型体系研究与实践的效果

1.综合实力显著提高

企业原煤产量跨过5000万吨大关，尼龙产品产量向百万吨级迈进，营业收入、资产总额跨入“双千亿”企业行列。主要产品产能焦炭、超高功率石墨电极产能国内第一，尼龙66、工程塑料产能亚洲第一，工业丝、帘子布产能世界第一，企业发展成为跨区域、跨行业、跨国经营的特大型能源化工集团，迈上更新更高的发展平台。

2.安全环保更加牢靠

安全发展水平持续提升，为企业改革发展稳定奠定了坚实根基。安全管理体系不断完善，形成全覆盖的安全生产责任体系，构建了“集团监督、板块监管、基层主体”的三级安全管理架构，将安全压力传递到每个层面、各个环节。牢牢抓住制约安全生产的主要矛盾，把瓦斯、水患作为防大事故的重中之重，大力实施煤与瓦斯共采，实现突出矿井专业化打钻全覆盖，瓦斯突出等大事故得到有效防治，安全保障能力全面提高，为企业转型提供了强力支撑。

3.产业布局更趋合理

成功构建起以煤焦、尼龙化工、新能源新材料为核心产业，以智能装备、金融服务、环保节能为战略新兴产业，多元支撑、协同发展的产业新格局。核心产业中，煤炭板块综合机械化水平大幅提升，安全保障能力不断增强，煤炭区域市场控制能力显著提升。焦化板块以“建设中国产能最大、装备最好、技术最高的焦化企业，打造大焦化产业格局”为战略目标，焦煤内部转化率实现100%。尼龙板块加快“退城进园”、老厂搬迁和新项目建设，整体产能效率大幅提升，产业链条进一步向高端延伸，形成尼龙6与尼龙66互为支撑的大尼龙发展格局，巩固了行业龙头地位。盐化板块通过开发含盐日化等产品，建设PC等项目，产业链关键环节更加匹配衔接，产品开发日益多元化、精细化。战略新兴产业在总体产业布局中的地位不断提升，大规格超高功率石墨电极、高纯度硅烷、光伏电站等产品产业规模技术优势明显，石墨电极通过掌握煤系高端针状焦核心技术，产品系列化程度不断提升，国内外市场份额稳步增长，产能得以充分释放。

4.产业体系更加完善

依托平顶山地区丰富的煤炭、水、岩盐等资源优势，突出产业链上下游关系及关联度，统筹资源配置，不断做精做优产业链条，把苯、氢气等焦化副产品充分利用，打造了由煤到焦炭再到尼龙、大规模超高功率石墨电极、高纯度硅烷、高端盐化产品等多条全国独一无二的煤基化工产业链条，开发出了一系列与产业链关联紧密、科技含量和附加值较高的精细化工产品，打造了一个“链式发展、网状互联”的产业结构体系，走出了一条传统产业不传统的发展道路。

5.开放水平逐步提高

立足产业优势，充分利用两个市场、两种资源，着力提升国际化水平。成立国际贸易公司，整合了人才、产品、信息、资金、营销网络等要素资源，专门致力于国际化经营。成立日本和平通商株式会社、平煤神马美国有限公司，大力开拓海外市场，国际化布局逐步完善。目前，集团已与40多家世界500强企业和跨国集团建立了紧密合作关系，工业丝、帘子布、石墨电极、糖精钠等产品行销世界五大洲30多个国家和地区，进出口总额居河南省国有企业前列。大力实施实业与资本双轮驱动，通过资本纽带深化与上下游企业战略合作，加快资产资本化、资本证券化步伐。

6.科技实力持续增强

一是科研体系更趋完善。成立了高规格、高水平的能源化工研究院，面向海内外公开招聘了一批高端科技人才，构建起了以能源化工研究院、国家重点实验室、两个国家级技术中心、两个博士后工作站和6个专业研究所为支撑的科技创新体系。二是科技创新力度加大。国家“863计划”赛尔项目和“973计划”深部煤炭开发中煤与瓦斯共采理论项目积极推进，针状焦等制约产业发展的关键技术得以突破，推动实现高端针状焦国产化，碳化硅材料应用研究全面展开，实现了科技成果向现实生产力的加速转化。