西北能源正崛起—— 中煤西北能源有限公司“十三五”发展综述

文 /余 晔

中煤西北能源有限公司是中煤集团建设打造蒙陕能源基地的重要引擎工程。公司成立于2017年1月，其前身为2009年12月成立的中煤能源鄂尔多斯分公司，是中煤集团上市的中国中煤能源股份有限公司的全资子公司，主要负责中煤集团蒙陕区域内3座煤矿生产建设、6座煤矿煤炭产品销售、4个煤化工项目煤炭产品供应、5条铁路专用线建设与运营管理、2座煤矿项目前期工作、1个火电项目开发建设，以及区域内煤质检测检验监督与管理、建设工程质量监督、生产服务、购售电等业务。

在中煤集团的坚强领导下，“十三五”期间，西北能源公司广大干部职工不忘初心，坚守使命，凝心聚力，攻坚克难，创造了骄人业绩，谱写了一曲激越奋进的西北壮歌。

党旗引领阔步行

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。“十三五”期间，西北能源公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实党中央、国资委党委、中煤集团党委工作部署，始终坚持走在党建领航、改革激发、创新驱动、文化铸魂的前沿，始终发挥“把方向、管大局、促落实”的政治核心作用，始终把“党建领航、导向激励、强基固本、凝心聚力”作为推动各项工作的总基调和主旋律，保障企业持续健康高质量发展。

纳林河二号矿井和母杜柴登矿井，是乌审旗境内率先开发建设的两对矿井。矿井项目在创建初期，受资金、技术、人才等多方面条件制约，建设进度十分缓慢。在内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府的协调推动下，中煤集团通过股权合作，控股经营这两个煤矿项目。

2016年，正是两个矿井项目建设爬坡过坎的艰难时期。项目前期工作滞后、流动资金紧张、职工收入锐减、队伍士气低迷等诸多困难和问题亟待解决。在艰巨的困难考验面前，公司党委激励广大干部职工“以攻城拔寨的决心，除旧布新的勇气，滴水穿石的韧劲，只争朝夕的精神”，调整新状态，把握新机遇，谋划新发展，实现新突破。

公司党委首先瞄准的就是着力解决矿井项目核准这一制约公司发展的最大瓶颈难题。公司上下迅速统一思想、深化认识，超前研究谋划，制订工作计划、时间表和路线图。建立项目前期工作机制，定期召开前期工作专题会议，研究工作推进方案和问题解决措施。项目前期工作人员发扬“盯、缠、忍、拼”的工作精神，全力沟通协调，“零距离”跟踪工作每个审批环节过程。

世上无难事，只怕有心人。公司上下正是以时不我待的紧迫感，抢先一步，主动作为，抓住极其有限的政策窗口期，让不可能完成的任务变成了现实。2018年以来，国内部分地区和重点时段的用煤持续紧张，在中煤集团和国家发改委、能源局及地方能源局的支持推动下，两矿井于2018年11月被列为国家加快释放优质产能、保障煤炭稳定供应煤矿。

两矿井前期工作在“十三五”末实现圆满收官。2017年10月项目核准，2018年10月划定矿区范围，2020年11月获得采矿证，2020年12月两矿井项目具备整体竣工验收条件。在国家“迎峰度冬”、全力保障煤电生产供应期间，西北能源公司全力以赴增产增供，释放优质产能，为“北煤南运”贡献西北力量。

“十三五”期间，西北能源公司党委以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，走在前，学在前，干在前。以党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。全面加强党的领导，“三基建设”进一步夯实，“四强五好六有”标准党支部创建稳步推进。以季度考核为抓手，以大力度考核奖惩为手段，适时跟进督促各项决策部署的全面落实落地。

以问题为导向，持续推进作风建设，扬正气，树新风。公司纪委全面强化监督问责，以督促贯彻落实为抓手，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围，涵养风清气正、干事创业的政治生态。

党建带工建、党建带团建、党建带群建呈现良好态势，公司党群工作形成“同频共振、同步推进”的大格局。工团妇组织充分发挥职能作用，协同联动，创造性地开展工作，合力推动西北能源事业行稳致远。

安全生产谱壮歌

作为煤炭生产企业，西北能源公司始终把安全“天字号”工程责任扛在肩上，把“党管安全”工作作为重中之重，始终把安全管理作为企业的生命线，看作是职工群众的幸福线，作为事业繁荣发展的最大保障。在矿井建设阶段，公司持续推进“三基”建设，扎实推行全员“学标准、记标准、背标准、用标准”活动，完善制度建设，强化责任落实，严格检查考核，兑现奖惩激励。按照中煤集团安全管理工作要求，深入开展“警示三月行”“安全生产月”“百日安全”活动，夯实基础，狠抓落实，全面筑牢企业安全生产堤坝。

“十三五”期间，公司以科技为先导，全面推进安全质量标准化建设，全力提升矿井智能化建设水平。始终保持紧盯、严管、联查、重罚高压态势。各矿业公司从严从细抓提升保落实，打造亮点工程，创建安全矿井品牌。积极对标现代化先进矿井技术，强化技术队伍建设，加大安全工程保障投入。以建设安保型矿井为重点，深入开展“系统优化、装备升级、素质提升、管理改进”四大工程，加快矿井智能化采掘面布置，构建系统化冲击地压、防治水、“一通三防”安全技术管理保障体系，扎实做好瓦斯煤尘、防火控水、顶板管理、机电运输保障工程，提升矿井安保能力。示范推行“小煤柱沿空掘巷”护巷工艺，升级优化矿井支护装置，多措并举保障安全。

注重安全文化建设，强化职工安全意识教育，提升全员安全保障能力。组织开展广大职工喜闻乐见的文艺表演、井口“送温暖、嘱安全”、矿嫂“家书家信说安全”“安全有奖征文”、年终无违章人员参与“安全红包”抽奖等活动，利用公司网站、报刊等宣传平台，以及微博、微信、手机报等新媒体，开展安全经验分享、安全视频快递、安全知识考试、安全专题讲座，坚持开展安全宣讲、安全咨询、应急演练、全员安全诊断等活动，广泛宣传安全发展理念，普及安全知识，营造浓郁的安全文化氛围。“我要安全、我保安全、我促安全”成为西北能源公司每一位员工的自觉行动。

合力浇铸安全花。历经十年峥嵘岁月，西北能源公司安全生产屡创佳绩。连续十年安全生产无事故，连续五年荣获中煤集团“特级安全生产标准化企业”称号。

改革激活全盘棋

回溯西北能源公司“十三五”发展历程，持续推进改革，不断深化改革，为企业发展注入了强劲的生机和活力。

用人导向是企业的第一导向。公司党委紧紧抓住干部选拔任用这一风向标，旗帜鲜明地开风气之新，启改革之先。

公司所属的蒙大矿业公司、伊化矿业公司，以及“十三五”期间并入的南梁矿业公司，都是典型的多元化股份合作制企业。公司党委明确提出，要以五湖四海的胸怀，任人唯贤，选贤用能，全面打破地位、身份、人情、关系、圈子、路子的羁绊和陋俗。加大与股东方沟通力度，取得理解与支持，破解人员流动障碍。

不拘一格降人才。通过典型引路，模范带头，公司彻底打破了人才流动不畅的体制机制约束，全面打通公司机关与矿业公司、矿业公司之间人才流动渠道，让出色者出彩，让有为者有位。

春风风人，春雨雨人。通过一系列卓有成效的改革突破，企业风气为之一新。一大批有志有为的优秀青年，雨后春笋般地涌现出来，一大批优秀管理技术人员，走向了企业领导岗位。干部用人制度的改革和突破，激发出广大干部职工的事业心和创造力。

“十三五”期间，西北能源公司持续推进企业改革向纵深迈进。以不断深化“三项制度”改革破题，进一步加大组织人事、用工薪酬改革力度，全面打通总部机关、矿业公司之间人员上下交流渠道。持续引入赛马机制选贤用能，运用考核考评、公开竞争机制，二百多名外委人员通过公开公平竞争获得转正资格，西北能源事业的吸引力、向心力显著增强。

生产服务中心是西北能源公司组建成立的一支服务保障矿井安全生产的自营队伍。该中心在成立一年多的时间里，队伍建设、技术能力、管理业务、实战水平都有了全面发展，出色地完成了三个矿业公司多个工作面的回撤搬家任务，成为蒙陕地区唯一一支能够独立完成搬家倒面、安装布置工程的自营矿井生产服务队伍。销售中心以模拟法人运行模式进行试点改革，整个销售队伍的士气被激发出来，全体销售人员咬住目标不松懈，全力扩大外购外销规模，煤炭销售量、外购外销量连年创新高。纳林河二号矿井铁路专用线是国家煤运“大动脉”浩吉铁路的配套工程，是中煤集团2020年度重点建设项目之一。为了保障工程如期顺利完成，公司把铁路运营管理中心进行模拟项目建设法人改革试点，把项目建设进度考核与全体员工薪酬挂钩，激发广大干部职工争时间、抢速度、破难题、赶工期的干劲与激情，有力地保证了纳林河二号矿井铁路专用线工程如期建成投运。

改革激活全盘棋。随着“国企改革三年行动”的深化深入，西北能源公司擘画新的改革蓝图，全面释放新的发展活力。

绿色创效勇担当

做强做优做大西北能源，实现国有资产保值增值，是公司广大干部职工自觉担当的光荣职责和神圣使命。

“十三五”时期，面对前期工作滞后、项目建设周期长、项目产能释放缓慢等多重压力，公司广大干部职工变压力为动力，提出“向煤炭营销要效益、向企业管理要效益、向科学技术要效益、向环保节能要效益、向煤质管控要效益”的经营管理理念，眼睛向内，深挖内潜，开源节流，降本提效，把创优创效贯穿企业生产经营管理的全过程，企业经营业绩连年递增，跻身中煤集团利润业绩第一方阵。

西北能源公司始终坚持高起点规划、高规格建设、高水平管理、高质量发展，自觉担当央企责任，努力建设绿色文明、环保节能、循环发展的现代化智能矿山典范，全面打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚持“减量化、资源化、再利用”原则，严格按照项目建设和环境保护“三同时”要求，中煤集团投资几十亿元，统筹建设了一批矿井水初级、中度、深度处理设施和配套输水管网，在鄂尔多斯地区率先将矿井水和煤化工废水处理技术深度耦合，创造了“井下过滤、地面处理、化工复用、分盐结晶”四位一体水资源循环利用模式，为区域内煤矿项目实现矿井水无害化、资源化、全复用、零排放奠定强有力基础保障。

同时，通过技术创新探索，合理回收矸石废料，努力实现“零污染、零排放”，以建设“绿色中煤”为己任，努力争做美丽中国的贡献者、引领者、排头兵。