强化外部监督 画好法治同心圆

周群力

福建省霞浦县检察院检察长

检察听证是强化外部监督的重要手段之一，此种监督形式下诞生的案件处理结果，不仅严格遵循了听证规则，做到于法有据，同时兼顾参考了体现人民群众价值取向的公平正义观

近年来，福建霞浦县检察院积极探索外部监督的有效途径，通过结对联络、专家咨询、检察听证、释法说理等多样化渠道，持续拓展检务公开的广度和深度，把主动接受外部监督落实到各项检察工作当中。

为主动加强检民交流，自觉接受外部监督，该院持续完善联络人大代表、政协委员工作机制，划定联络工作分工及要求，构建起全院上下联动、人大代表政协委员全覆盖的“结对联络”工作格局。2020 年，组织干警走访各乡镇人大代表、政协委员共计20 余次，多次向各乡镇人大代表团通报工作情况，就检察机关服务地方发展等问题进行深入交流。主动介绍体制改革后检察机关的具体职能，切实增进人大代表、政协委员对检察机关职责分工的了解，诚恳征求和倾听其对检察工作的意见建议，最大限度争取代表、委员的理解支持，为在实践中落实“司法为民”理念，打下坚实基础。

为进一步强化办案质量，补强决策科学性、民主性，聘请县农业农村局、海洋与渔业局等7 家单位的11名行政专业技术人员兼任检察官助理，进一步健全专家咨询、辅助决策机制。目前， 该院聘用的兼任检察官助力已为7 件案件提供专业技术意见10余次。在一起非法猎捕红珊瑚案件中，海洋与渔业局的兼职检察官助理就犯罪嫌疑人所用渔网是否为特制犯罪工具等关键性问题，提供了重要技术意见支持，使该案得以顺利办结。专家咨询、辅助决策机制使得内外部智慧得以聚合，补强了检察机关专业短板，有效提升执法办案工作成效。

2020 年，该院共计组织召开4场公开听证会，先后邀请18名人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表担任听证员。其中一场拟作不起诉决定的非法捕捞水产品案件公开听证会，结合案件特点，将听证地点设于某乡镇渔排之上，在加大案件信息公开力度、接受外界监督的同时，为在场群众普及了有关法律知识，起到较好的教育警示作用。在听证会召开过程中，听证员发挥监督力量，积极了解案情，经独立评议形成听证意见，成为案件办理的重要参考。检察听证是强化外部监督的重要手段之一，此种监督形式下诞生的案件处理结果，不仅严格遵循了听证规则，做到于法有据，同时兼顾参考了体现人民群众价值取向的公平正义观，体现于情相容，最终实现法与情的有机统一。

“释法说理”是业务，更是政治，同时也是自觉接受群众监督的重要形式或途径。今年开始，该院要求干警在办案中要树牢“释法说理”意识，让“释法说理”贯穿办案全过程，把“释法说理”提升到讲政治、自觉接受群众监督的高度来认识，切实提升办案质效。霞浦县多年来一直是非法吸收公众存款案的多发地，在被告人吴某某非法吸收公众存款1762 余万元，造成直接经济损失达101余万元，在检察官坚持释法说理，多次主持协调下，吴某某退赔63 余万元，被害人挽回了大部分经济损失，因之产生的信访问题也得到了化解。■