自媒体时代面临的安全挑战及对策

向菊欣

（安阳市委党校，河南 安阳 455000）

一、相关概念

自媒体概念最早由美国作家丹·吉尔默提出，他把媒体分为三类，以报纸为代表的传统媒体、以网络媒体为代表的新媒体以及由博客为代表的自媒体，他提出这个概念时，自媒体刚刚出现，经过多年发展，自媒体已经从原来的博客、QQ空间、论坛、贴吧等发展为包括微博、微信、快手、抖音短视频在内的多元化平台。简言之，自媒体是指网民通过网络获取国内外各种信息，并参与其中向外传播信息的传媒形式。其特点有智能化、个性化、碎片化、即时性、互动性、虚拟性，智能化是指自媒体要以智能手机为依托进行信息生产及传播。个性化是指网民既是信息传播者又是信息接受者，并通过自媒体平台的互动，使信息不断得到传播，这就强化了自媒体参与者的主体性特征，也促进了社会各个群体的网络话语表达。同时，由于自媒体的虚拟性特征，自媒体信息表达时也难免会出现错误的信息，而碎片化的表达方式又很难让网络监管机构进行有效管理。加之自媒体时代网络信息传播速度之快、传播范围之广、传播内容之庞杂、传播形式之多样都前所未有，自媒体传播内容的敏锐性、潜移默化性、传播的快速性和传播结果的不确定性都对维护社会安全提出了挑战。

二、自媒体时代面临的安全挑战

（一）部分网民习惯把个别事件扩大化

自媒体时代，普通民众都可以是信息的发布者和传播者，传播主体从传统媒体时代的“一对多”的形式转变为自媒体时代的“多对多”的交流，自媒体用户之间信息交互频繁。但很多时候自媒体用户对网络信息缺乏理性判断和清晰鉴别力，习惯于跟风人云亦云，这样就有意无意地习惯把个别事件扩大化，网络匿名化、个性化导致网民非理性发言甚至造谣的代价很小，由此造成了自媒体用户自律意识欠缺，发言无所顾忌。比如，看到网络上曝光的腐败案件或贫富差距等现象时，就以偏概全，借机抹黑整体，使无辜者牵扯其中。有的自媒体用户抹黑英雄群体，诋毁榜样人物，比如2021年2月网民“辣笔小球”诋毁戍边官兵，这种以言论自由为幌子谋取私利的行为最终也得到了法律严惩。

（二）自媒体立法滞后

目前，我国没有针对自媒体领域的专门立法，跟不上自媒体快速发展需要，只能引用网络方面的法律法规，但是网络立法数量也十分少且内容不够细化。根据国家法律法规数据库显示，截止到2020年12月，输入自媒体没有满足条件的数据，输入媒体也只有一部重庆市人大常委会颁布的《重庆市新闻媒体广告管理条例》，输入网络，只有一部法律《中华人民共和国网络安全法》，一部《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，三部行政法规《信息网络传播权保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，此外，还包括天津市人大常委会、新疆维吾尔自治区人大常委会、杭州市人大常委会、吉林市人大常委会颁布的四部地方性法规，最高法、最高检单独或联合颁布的九部司法解释。自媒体领域立法滞后导致上层立法没有得到下层规章制度的落地支撑，下位法又缺乏上位法的援引依据。此外，现阶段我国网络立法还处于管制而非善治的阶段，强调互联网企业和网民应承担的责任和义务较多，而对其网络权利保障的规定则相对较少。

（三）针对政务网站的攻击有增无减

近年来，我国的网络治理成效整体上逐年提高，但是，近年来针对我国政务网站的网络攻击有增无减。据国家互联网应急中心数据显示，2020年底，我国境内被篡改政务网站数量为1030个，同比增长30.9%。

（四）网络安全问题多样化与网络技术的局限性问题

当前，我国网络安全问题复杂化、多样化，在一些领域也存在问题交织的情况。据第47次互联网报告显示，2020年12月，我国网民遭遇到的网络安全问题比例从高到低依次为，个人信息泄露（21.9%）网络诈骗（16.5%）设备中病毒或木马（10.8%）账号或者密码被盗（8.2%）。其中，在网络诈骗中，排前6位的依次是虚假中奖诈骗、网络兼职诈骗、网购诈骗、冒充好友诈骗、钓鱼网站诈骗、虚假招工诈骗。以钓鱼网站诈骗为例，其同时也存在着个人信息泄露、中病毒或木马、账号或密码被盗等情况。此外，由于技术更新慢、个人防备意识不足等原因，信息安全漏洞数量也有所增长。2020年，国家信息安全漏洞共享平台收集整理信息系统安全漏洞20，721个，较2019年同期（16，193个）增长28.0%。其中，收集整理信息系统高危漏洞7，422个，较2019年同期（4，877个）增长52.2%。[1]此外，一些网络攻击的服务器设在境外，难以被彻底查处，导致出现治理效能低、易反复的问题。

三、自媒体时代维护社会安全的措施

第一，要加强自媒体红色阵地建设，抢占自媒体平台，做社会大众的思想引领者和精神塑造者。比如2019年1月1日上线的学习强国自媒体平台，就有理论、党史、读书、红色电影等多个板块宣传新思想，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要打造政务新媒体平台，增强网络舆论引导能力，把其建设成上传下达、搜集舆情，促进发展，保持稳定的平台。并对其他一些微博、微信、短视频等自媒体软件进行管控，及时发现网络舆情，谨防网络舆情肆意传播甚至发展为线下实体性事件。建立健全网络舆情搜集、分析、处理、反馈机制，确保网络舆情一体化管理。

第二，要树立共建共治共享的自媒体空间治理观，建立网络统战，打造风清气正的网络环境。《第47次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%。其中使用手机上网网民9.86亿，约占99.7%，近十亿网民构成了全球最大的数字社会，我国的网民总体规模已占全球网民的五分之一左右。[2]自媒体时代，维护社会安全，需要政府、社会、网民共同努力，依靠大数据技术及时掌握网民的思想动态和网络舆情的发展走向。加强互联网行业党建工作，使党建成为互联网企业发展的“红色引擎”。扩大自媒体治理力量，比如将中国移动、中国联通等通信公司纳入进来，运用他们的技术力量来达到监管的效果。团结一切可以团结的力量，赢得大多数，孤立极少数，坚持网络安全为人民、网络安全靠人民的治网理念，寻求最大公约数，共绘最大同心圆。

第三，要依法治网。完善立法，正确执法，对于网络乱象要敢于亮剑，发扬斗争精神，提高《网络安全法》、《电子商务法》、《英烈保护法》等法律法规的应用水平，确保上位法能够落地，下位法能有授权依据，探索增加互联网法院的数量与区域分布，完善立法建构和法院设置。要处理好网络言论自由与网络监管之间的关系，明确网络运营商和自媒体平台的权利和义务，切实解决好权责不明的问题。网信办、工信等相关部门要加强对自媒体监管，严厉打击利用自媒体平台进行传播谣言、诬陷、诽谤他人、歪曲历史丑化英雄等行为，对网络谣言、网络攻击、网络诈骗、网络虚假宣传、“滥用市场支配地位”“强迫二选一”等平台垄断行为进行综合治理。

第四，要强化网络宣传教育，特别是要针对重点群体进行宣传教育。从人数来看，到2020年12月，网民职业结构前三位为学生约占21%、个体户/自由职业者16.9%、农村外出务工人员12.7%。[3]这三者约占网民总数的50.6%。

这三类群体各有特点，比如，学生处于世界观、人生观、价值观确立的过程中，易受外来负面信息影响，应该以学校为主体做好对学生的网络思政工作，学会将自媒体打造成为学校思政教育的新领地，既要立足于实现思政教育目标，又要顾及到学生的主体性和差异性，引导他们正确运用自媒体平台，规范网络言行。而个体户、自由职业者、农村外出务工人员，流动性大，平时忙于挣钱，精神文化生活不足，集体观念较以前有所淡化。对此，一要广泛建立非公企业党组织，通过发挥党员模范作用，带动身边人践行社会主义核心价值观。二要发挥各级统战、工商联、社区、村委会等组织的作用，对个体户、自由职业者、农村外出务工人员进行调研，摸清并掌握其思想动态，生活上团结关心他们，维护我国各族人民共同团结奋斗的思想根基。三要以文化、宣传、理论研究等部门为主体，推动优秀精神文化产品网络化传播，集聚社会正能量。

第五，立足自主创新，加强国际合作，构建网络空间命运共同体。要处理好网络开放交流与网络主权之间的关系。实施创新驱动发展战略，提高科研经费投入，培养引进高技术人才，努力摆脱对西方国家的技术依赖，提高我国网络技术自主化水平。在此基础上，积极挖掘我国优秀文化价值理念，传播中国声音，展示中国形象，加强对话合作，打造网络空间命运共同体。