工程环境监理在环境保护管理中的作用分析

姚树群

摘要：“环境”是保障人们健康生活、维护社会发展的重要物质基础，更是人类赖以生存的基本载体。随着经济转型、社会快速繁荣，人们越来越重视生命健康，国家也更加注重环境保护工作，由此来促进生态系统健康、可持续发展，实现国土资源的有效分配和利用。但是，近些年来我国大力建设工程项目，生态环境破坏问题越来越严重，环境与人类之间的矛盾也日益突出。由于生态环境的好坏与工程环境监理存在密切关联，所以本文针对环境保护管理中工程环境监理的重要作用进行分析，以提升环保力度和效能，推动社会各界保护环境。

关键词：工程环境监理;环境保护管理;作用

环境是人类赖以生存、社会可持续发展的物质基础，在人类和大自然矛盾不断凸显的社会背景下，“环境保护”无疑已经成为当下我国经济、社会发展中的重要任务之一[1]。为了更好地保护生态环境，实现人与自然和谐相处、可持续发展，国家组建了相关的生态环境部门，其职能主要是针对既有施工建筑项目展开相关的工程环境监理，确保工程项目在施工和运营期间能够积极做好相关环境保护工作，有效控制污染，减少生态环境破坏。但事实上，有些生态环境部门只重视工程项目在实施前的环境影响评价报告以及竣工后的项目环保验收，从而容易忽略项目施工中的环境保护管理。因此，展开全过程环境监理就显得尤为重要。基于此，本文重点针对工程环境监理在环境保护管理中的作用进行分析。

1    关于“工程环境监理”的理论概述

1.1 “工程环境监理”的内涵

“工程环境监理”是指为了提高环境影响评价的有效性与规范性，由政府部门组织相关人员进行微观的、直接的、具体的环境保护执法，并对当前实施的工程项目进行环境监察，由此实现环境保护管理的一种行为。与一般的环境保护工作、行为相比，政府组织并进行的工程环境监理行为本质上是一种“强制的”“统一实施”的执法行为，其根本目的是通过积极落实国家相关环境保护政策，实现工程项目的环境保护，减少不必要的生态环境破坏与污染[2]。所以，从环境保护角度而言，工程环境监理是保证工程项目建设成功验收的重要保障。

1.2 “工程环境监理”的基本社会职能

对于我国政府工作部门而言，工程环境监理人员的主要工作职能就是依据当今国家相关法律法规，在工程建设项目建设和实施中，基于相应的环保政策，对工程环境污染现象进行严格的管理和监督，以便更好地督促工程项目主体执行环境保护政策，大力减少工程项目建设和施工全過程对环境的污染。因此，相关单位必须要高度重视工程现场环境保护，尤其是要充分发挥监理单位在建筑工程项目环境监理中的积极作用，确保工程项目建设、实施环境完全符合工程环境基本要求[3]。

2    有关“环境保护管理”重要性的论述

“环境保护”是人类发展中面临的重要社会问题，也是当前经济社会发展、打造“命运共同体”出现的一种主流趋势。在工程项目建设、实施全过程中，加强环境保护，有利于协调人与自然关系，充分保障人类的生存环境安全、可持续，但是，在环境保护管理方面，由于人们的认知不足，实施的相关行为也存在较大差异，如果在工程项目建设中，缺乏环境监理，势必会降低环境保护力度，从而很有可能造成生态环境破坏和污染，并对当前我国经济、社会发展造成负面影响，由此会影响工程环境保护态势[4]。鉴于此，国家在环境保护实践中，应积极做好工程环境监理工作，充分加强相关生态环境部门的功能和职能部署，让人们深刻意识到“新时代”背景下环境保护管理的重要性。

3    工程环境监理在环境保护管理中的作用分析

3.1 优化环境，减少生态污染和破坏

环保是当前我国国民经济发展中的一项重要任务，在环境保护实践中，工程环境监理具有重要功能作用，通过工程环境监理，确保相关建筑工程项目进行科学、合理设计和生态化规划、建设、施工、运营，从而能够有效减少污染物排放，避免对生态环境造成破坏和影响。因此，在环境保护管理中，工程环境监理起着优化自然生态环境，减少生态污染和破坏的作用。在此基础上，进一步加大生态环境部门财力、人力和物力资源的投入力度，结合适当的科学、技术创新，督促建筑施工企业有效处置工程项目建设施工时的污染物，并引导项目承建单位密切配合环保部门，针对工程建设中可能出现的环境问题，如废水的排放等设置专门的污染物处理工作站，建立、健全污水处理设施，有效保证废水的独立排放，可保障项目周边环境，进而减少废水对周围生态环境的破坏、污染及负面影响。同时，工程环境监理部门还可协调当地生态环境部门按照相关要求，制定适宜的环保制度，从根本上约束工程项目承建单位和谐建设，规范操作，保护环境[5]。

3.2 减小环保部门工作压力，提高环保质量

众所周知，工程环境监理在环境保护实践中发挥着重要监督作用，但在我国传统的生态环境保护工作开展过程中，由于人们普遍不重视环境保护，且工程环境监理人员配备极为有限，极度缺乏基础知识较为扎实的重点技术人员，再加上工程环境监理工作人员专业技术能力不足，严重影响了环境保护管理。但是，盲目聘用专业技术人员进行工程环境监理，不仅起不到应有的监督、管理作用，更可能会增大政府管理部门资金投入压力，造成不必要的财力和人力、物力资源的浪费[6]。针对这种情况，目前我国建筑工程项目承建单位逐步建立起了相对完善的工程环境监理体系，尤其随着工程项目建设数量和规模不断增大，现阶段我国工程环境监理工作也在日渐完善，监理单位通过配合政府环境管理部门积极应对，定期监督和管理工程环境和项目发展情况，积极汇报与总结，大大提升了环保事业发展可持续性，更形成了良好的监理模式，缓解了生态环境部门工作压力，提高了环保质量。

3.3 改进环保工作，创新环保技术

先进的技术是保障环境管理的重要基础，但对于大多数建筑工程项目而言，施工周期长，施工难度大，需要的人力、物力和财力资源多。因此，企业需要加大环保投入力度，促进企业可持续发展。但是，由于生态环境部门在环境保护管理工作开展中，通常都会由于设备、技术及相关工作人员专业技术能力等因素限制，很难在项目开展中就深入发现问题，往往都是在项目投入使用后才能发现风险或问题，事后整改起不到任何环境保护管理效能。所以，在项目实施前、中、后全过程中，项目监理单位通过对建筑施工项目进行试生产前的批准和竣工后的验收，且对工程项目实施期的施工监管，并结合实际情况对施工现场进行工程环境监理，定期开展监督管理工作，可改进环保工作，创新环保技术，有力督促建筑施工企业配合生态环境部门相关工作安排，为其环保事业的长远发展提供适宜的环保意见和建议，实现周围生态环境与建筑工程和谐，促进环境保护工作有效开展[7]。

3.4 规范环境管理流程，创造环保價值

随着自然生态与人类之间的矛盾日益激化，环保已经成为人类社会发展进程中一项永恒的主题。从目前实际情况来看，各行业、各领域对环保的认知逐渐加深，但就当前实施的环境保护管理模式而言，尚存在一定的问题和不足，比如，环境保护制度、条例不规范，不完善，相关单位不能很好地执行，不利于形成规范的环境管理体系和模式。因此，在建筑工程施工项目环境监理中，需要融入更多的工程管理规范，为环保工作顺利、有效开展提供更多的技术性指导，从这一角度而言，工程环境中的监理工作能够规范环境管理流程，减少或杜绝环境污染和破坏问题的产生，使建筑施工单位、生态环境部门实现共赢，创造环保价值。相反，如果在建筑工程项目实施全过程中，出现了相应的环境管理问题，很难起到事后补救的效果。为此，在工程项目监理监督之下，联合环保执法部门督促项目承建单位在项目实施前就制定相关的污染防治措施和应急预案，可提前对工程环境污染系数和破坏风险进行提前预警，从而有助于联同环境保护管理工作人员采取应对措施，找出解决办法，保障工程环境增值[8]。

4    结语

如上分析，工程环境监理在环境保护管理中的作用主要体现在四个方面，一是优化环境，减少生态污染和破坏;二是减小生态环境部门工作压力，提高环保质量;三是改进环保工作，创新环保技术;四是规范环境管理流程，创造环保价值。但不可否认，现如今我国生态环境部门在相关工作开展中，尚缺乏先进的技术，而且目前我国工程项目监理单位服务内容单一，制度欠缺，在平时开展相关业务时，缺乏整体性规划，而当环境监理单位介入其中后，生态环境部门就能够基于工程环境监理技术理论，运用新型模式开展环境检查和保护，这在一定程度上能够有效提高生态环境部门决策水平。鉴于此，随着工程项目建设发展，工程环境监理单位也在不断创新工作模式，完善工作制度，在此基础上，政府工作部门也逐渐认识到了环境监理的重要性，加强对人才的培养和应用，积极拓展项目服务渠道和业务内容，从而能够有效发挥工程环境监理在环境保护管理中的重要作用，为生态环境部门提供理论支撑，拓展工程环境监理业务和地位。

参考文献

[1] 彭剑斌.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境与发展，2018，30（5）：216，218.

[2] 邓忆凯，韩彪，何俊贺，等.土壤修复工程环境监理的问题和建议[J].价值工程，2020，39（20）：49-50.

[3] 俞年丰，杨俊波，霍秀兵.污染场地土壤修复工程环境监理实践探讨[J].能源与环境，2019（2）：72-73，75.

[4] 许石豪，胡林潮，陈晶.污染场地修复工程环境监理现状研究[J].环境与发展，2017，29（7）：39-41.

[5] 常杰.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境与发展，2017，29（8）：228-229.

[6] 董俐住，董旭斌.浅析污染场地修复工程环境监理存在的问题及对策[J].绿色环保建材，2018（7）：67，69.

[7] 魏文侠，王硕，李佳斌.《污染地块修复工程环境监理技术指南》解读[J].中国环保产业，2020（8）：26-29.

[8] 王琳.冶金矿山工程施工环境监理现状与优化对策探究[J].世界有色金属，2019（1）：51-52.