水利水电工程监理与工程管理之间的关系

唐智杰

（张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃 张掖 734000）

0 引言

在进行水利工程建设的过程中工程监理与工程管理是保障整体职工质量的重要手段，两者之间存在着明显的联系与差异。 所谓的工程管理就是指企业代表业主方充分参照工程合同对工程进行管理与服务，而工程监理则是一种技术型的有偿服务，两者之间在职能以及职责方面存在着明显的差距。 近年来，我国社会经济发展十分迅猛， 转变了传统的工程管理方式，相应的也开始逐步的应用工程监理模式。 面对当下的市场经济背景，业主方不能可完全将建筑工程的管理权下放给施工监理部门，但《建筑工程施工规范》中层明确的指出， 工程的开展必须有监理方介入，监理工作人员应当充分发挥自身对项目安全的监督作用，以此保障建筑工程的施工质量。

1 水利水电工程监理与工程管理概述

1.1 工程监理

通常情况下水利水电工程的业主方会支付一定的费用邀请一些监理工程师组成工程监理部门，保障工程的顺利开展。 工程监理师需要通过国家统一的考试，注册行业资质证书，以此才能够真正投入到建筑工程各个施工环节的管理中，在整个建筑工程施工过程中有着十分重要的作用[1]。 在开展实际工作的过程中，相关工作人员需要对工程的施工质量做出更加客观的评价，及时发现施工过程中存在的问题，奠定坚实的基础保障水利水电工程的顺利开展。 同时，还需要以施工设计为参照，严格控制施工质量，将投资成本控制在合理的范围内，以施工目标为准对施工进度进行控制，保障各项施工活动得到有效的规范，真正实现工程各个参与方的利益最大化，确保建筑工程的施工效率得到提升。

1.2 工程管理

在开展水利水电工程施工的过程中，工程管理部门应当采用多元化的管理方式，对整个施工过程中进行有效的监督，针对工程施工过程中可能出现的问题再进行针对性的优化与调整。 对其进行细分，可以将其范围内施工阶段的管理以及运行阶段的管理。 大量的工程案例表明，水利水电工程管理中建设阶段的管理尤为重要。 管理人员应参照工程项目的生命周期，将管理工作分为项目设计、招投标、合同以及施工等阶段。 拟定与招投标作为工程的前期准备工作，之后充分保障这2 个阶段工作的科学性，才能够为工程的顺利开展提供充分的保障。 对于水利水电工程而言，通常其规模较大，施工工期较为紧张，因此，经常出现施工单位追赶工期的情况发生。 因此，合同管理在整个工程建设过程中发挥着十分重要的作用，其能够充分保障工程各个参与方规范的完成施工任务，最大限度地避免施工工程中管理越权的情况发生。 施工阶段的管理在整个管理工作中持续时间最长，因此，也是工程管理的重点。

2 水利水电工程中两者之间的关系

2.1 同时存在

应用监理模式最早出现在20 世纪80 年代，并在后续的应用过程中紧密的贴合我国建筑行业发展进行了优化，现阶段已经成为我国工程建设过程中必不可少的组成部分之一， 与我国建筑管理体系十分迎合。 而对于工程管理而言，其应用的相对较早，经过多年的发展已经形成了十分完善体系，在水利水电工程中应用能够发挥自身良好的管理作用， 提升工程质量，确保工程效益。 在进行实际的工程建设过程中，工程管理体系是工程监理执行内容合理化的保障，而工程监理则是工程管理工作开展的抓手，两者之间存在着十分明显的相关性。

2.2 相对独立

工程监理体系在我国建筑行业应用并发展的过程中，能够真正为企业实现效益最大化的目标，同时管理工作科学性也得到了极大的提升，进而有效的控制了工程建设过程中的投资，大幅度缩短工程的建设工期，工程的经济效益得到了充分的提升。 而工程管理体系则是保障工程顺利开展的措施，这2 种监管体系在实际应用的过程中有着十分明显的独立性特征，相互之间并不会形成干扰。 即使是两者之间存在一些重叠的部分，但是两者也能够对自身的管理职责进行充分的明确。

2.3 细化程度不同

就水利水电工程自工程拟定计划到后续的工程竣工，整体可以被分为项目决策、招投标、准备、施工、合同管理以及竣工结算等多个阶段[2]。 工程监理并不参与除了施工阶段以外的管理工作，而工程项目建设的全过程中都需要工程管理工作参与，对每一个施工环节都进行有效的管控。 其次，就管理内容方面而言，建筑工程的施工质量以及施工进度管控情况是工程监理的主要管理内容。 因此，相较之下，工程管理比工程监理的管理内容更加精细化。

2.4 服务对象不同

作为我国重要的惠民性工程之一， 水利水电工程的建设需要承包方与发包方共同努力， 而工程管理与工程监理两者在服务对象上也存在十分明显的区别[3]。工程监理属于工程项目直接委派的管理负责人，工程监理人员会及时的传达业主方所提出的施工建议，业主只需要针对工程监理工作人员进行管理即可实现对工程的管理。 而业主方是工程管理的服务对象，工程管理人员要充分参照现场的实际施工需求，合理的管控所有的操作流程。

3 水利水电工程工程管理与工程监理工作顺利开展建议

3.1 完善相关的制度与规定

综上述所言，对两者的功能进行分析，两者之间还存在一定的区别，工程管理工作需要提供相应的专业服务，还需要做好工程的统筹与策划，将自身的组织协调的主导型作用充分地展现在工程项目的建设过程中[4]。 因此，工程管理部门更应当建立完善的制度与规定，明确工程施工的业务标准与施工规范，确保制度与规范的定制能够与工程的实际情况相迎合，将管理企业的文化与精神落实在实际的管理工作中。 其次，要参照制定好的制度与规范为施工人员制定业务手册。

3.2 重视市场开拓速度

在开展水利水电工程管理与工程监理的过程中，应当及时的对建筑管理机构进行重新优化，。 将两者的工作进行充分的明确，确保其能够独立的开展相应的工作。 此举不仅能够为相关企业的专业性提供保障，同时还能够拓展其市场，进而保障建筑企业获取更大的利润空间。

3.3 提升人才队伍的业务能力

对于任何一项工程而言，参与施工与管理人员的业务水平以都有着十分重要的作用与价值。 甚至在某种程度上工程建设质量都直接受人力资源的影响。 因此，要对参与人员进行统一的培训与教育，提升其业务能力，确保工作人员具备基本的资格证书，约束员工的行为，对管理工作进行规范。

4 结语

总而言之，随着我国现代经济的快速发展，人们开始更加重视自身生活品质的提升，对于水利水电这些基础设施也提出了更高的要求。 对于水利水电工程而言，其施工质量对后期的使用质量会产生直接的影响， 相关工作人员应当重视各个环节的质量管理工作，对每个环节的施工情况都进行合理的管控，促使不合理的操作规范得到有效的规避，在保证施工质量的基础上加快施工进度，缩短施工周期，提高水利水电工程的经济效益。