加大政策力度 加快补齐短板

陈明

相关政策的制定及调整，不仅事关港航服务业的发展，也必将对对外贸易的发展产生较为直接的影响。综观宁波政策，在招商引资、人才、融资等方面存在短板。在招商引资方面，航运企业在新加坡等地注册，可以节省25%的税负成本，且美元融资利率低，但宁波尚未具备该类政策优势；在人才方面，宁波现有人才政策不适用于海员，且对港航服务业人才培养力度不足；在融资政策方面，银行授信额度不够；在税务政策方面，宁波无船承运平台不能开票。

针对以上短板，宁波应加大相关政策的制定及调整，全方位服务港航服务业发展。第一，建议加大运力引入的政策力度，吸引更多航运企业入驻。第二，建议出台特种行业人才专项政策，例如个税地方留存部分返还等。建议宁波大学、宁波工程学院等扩大海运班级，定向培养；提高职业高中的海员培养力度；对標舟山，对船员培训、继续教育进行补贴等。第三，对标南京，建议政府设立航运基金，对购船资金给予支持。支持转贷，确保企业资金链稳定。第四，对标湖北、山东等地，建议宁波尽快完善网络货运平台税务政策，实现宁波无船承运平台开票业务，使江船一年500万元的外地开票业务量回流。

（作者单位：宁波市中小航运企业联合会）