四川地区护工市场发展的现状及对策研究

袁禧儿 孙艳玲

现今社会中对护工的需求越来越大，老龄化日趋严重，老年人对护理方面的需求逐步攀升，相应的护工已成为不可或缺的角色。目前护工市场发展混乱，尚未形成具备规范管理机制的市场，缺乏一个完善的平台，种种问题与扩大的需求矛盾日益尖锐。本研究通过调查四川地区护工需求方的想法，结合当今四川省护工市场发展现状，分析存在问题探讨解决方法提供可行建议，以期为护工市场的发展提供帮助。

在这个生活节奏变快和人口老龄化日渐严重的当下，病人的家属由于工作繁忙，难以做到对其应有的陪护，对护工方面有较大的需求。反过来说，护工就工作内容来说，住院陪护是传统的业务范畴，现受社会需求影响延伸出了更多的新兴业务，比如居家养老等，所以新市场开发迫在眉睫。

护工行业虽然发展前景广阔，却也乱象频出，存在诸多问题难以解决，无法满足现今社会发展中对护工市场提出的需求。本文设计出相应调查问卷，并向四川地区护工的需求方及潜在需求方为调查对象发放问卷，对收集到的結果进行分析，得出四川地区护工市场现状提出存在问题，提出所构思的平台i护工对于四川地区护工市场发展能提供的帮助及其他建议。

护工市场发展现状

人口老龄化现状

如今，人口老龄化是世界范围内人口发展的问题。以成都市为例，据成都市2019年老年人口信息和老龄健康事业发展状况报告显示， 截至2019年底，成都市户籍人口1500.07万人，60岁及以上的人口为316.04万人，较2018年增长0.31%，占户籍人口的21.07%。人口老龄化的增长趋势是不可逆的，护工市场需求必将越来越大。当下，除人口老龄化外还存在诸多问题导致家庭成员对老年人的护理越来越困难，比如繁忙的工作，受计划生育影响变得小型化的家庭规模等。当前，最有效的解决方法就是——护工。

问卷设计

在正式进行问卷调查前，我们先在成都某三乙医院进行了实地调查，访问护工的工作情况及患者家属的想法。后设计出针对护工需求方的调查问卷，内容涉及需求方基本信息3题，找护工情况5题，理想护工情况方面7题，平台构思1题。

调查结果

针对四川地区护工需求方发放问卷共200份，回收190份，有效率为95%。

1.需求方基本情况

通过调查结果显示，当前护工市场寻找护工的需求方年龄普遍不高，55岁以下的占据98.94%。而现对护工方面提供的服务要求多样，各方面都涉及，且数量上差距不大，均在30%左右。

2. 找护工情况

通过调查结果显示，当前市场上未找到护工的人数更多为40%，更存在25.79%的潜在需求方。现在寻找护工的渠道多样化且分布平均，但成功找到护工的主要还是依赖熟人介绍41.54%，通过线上平台成功找到的只有32.21%。47.52%的人认为找护工困难，72.34%的人认为找护工容易。对于希望的找护工途径，有61.58%希望通过线上平台，51.58%的人希望通过护工公司。

3. 理想护工情况

通过调查结果显示，当前市场上人们对于理想护工的年龄要求主要希望在60岁以下，为88.95 %，主要集中在30-49岁3年龄段3.16%。对护工的日薪则主要在150元以内47.89%和150-300元的42.11%。理想护工能够提供的服务多样化，但重点还是传统的住院陪护部分63.68%，新兴的服务内容居家养老占据了51.58%。人们对于相关的护工平台最担心的问题为护工及平台是否具备相关的资质和费用问题，两者均为42.63%，然后就是护工的经验是否充足为41.05%。对于是否会通过视频监控护工工作方面，有29.47%的人选择会，43.16%的人选择视情况而定。

护工市场存在的问题

护工市场模式陈旧，找护工难

从上述问卷调查结果可以看出，现在四川省的护工市场虽正在发展但仍存在问题，混乱不规范的护工市场与需求大要求高的患者之间的问题亟待解决。由数据可以看出，当前人们寻找护工仍依赖于传统的护工市场模式，即主要还是需求方自行寻找个人或联系中介。除了现在的线上平台不完善范围小等原因之外，还有平台及护工本人资质难以确认，人品经验不敢保证等原因。因此规范的具备管理机制的平台在整体市场中仍未形成，线上线下结合率极低。

护工群体认可度低

就视频监控和担心护工出现的问题两项的调查结果可以得出，需求方看待护工行业仍然难以完全形成信任，更有部分从业者自身对于护工这一职业认可度低且将其作为其他工作的过渡期跳板。这些情况导致了护工群体整体素质不高且招工难，其主要从业者选择从事护工行业多是迫于生计及其较低的能力要求。不论是需求方还是护工群体本身，都未形成较高的职业认可度。

护工市场缺乏系统化的管理机制

我国目前对于护工尚未形成完善的政策和管理机制进行系统化的规范，缺乏完善的护工职业准入制度，不少护工存在无证上岗的情况。现今护工市场的管理繁杂混乱，涉及多方面，中介医院公司，还有些护工没有所属机制，个体进行工作。一旦出现问题，难以追责且容易引起多方纠纷。

导致问题产生的一个主要原因，许多未被管理的从业者进入行业工作，难以约束。另一原因为，缺乏完善统一的外部约束，外部监管能力太弱，护工行业的保障体系也不健全，工资待遇社会福利都缺乏保障和完善的管理机制，在从业者自己的生活难以保障的情况下更加排斥完善的市场的形成所必需的付出。

对策及建议

加快建设互联网模式下具备管理机制的护工市场

逐步改变现有的管理模式，建设规范统一管理机制的护工市场。对于混乱的市场进行清理，联合医院、中介公司，制定统一遵守的市场管理机制，清理个人工作护工，使每一位市场中的护工都有所属的管理机构，一定程度上做到统一管理市场。

此前，卫生健康行政部门和医疗机构要按照《“互联网+护理服务”试点工作方案》有关要求，规范有序开展“互联网+护理服务”试点工作。

比如，我们所构思的i护工平台就可以联合多方共同搭建具备管理机制的线上平台，建立完善的数据库对于当今护工市场进行分类管理，实行数据公开化透明化。需求方可以在平台上查询到护工的基本信息和工作经历，护工方可以查询到需求方的工作要求，双向选择。i护工平台本身和护工所属的机构均具备管理机制，双重管理之下更好的帮助护工市场的良性发展。

完善建立规范的机制

相关部门对于护工的工作进行相应规范，系统管理护工行业重视护工行业的发展，鼓励多方参与。2019年《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》颁布，文中增加了技能要求，放宽了入职条件，拓宽了职业发展空间。2020年1月，民政部公布了我国养老服务领域第一项强制性国家标准，这一标准从多方面对养老服务质量提出了底线要求。民政部门将加强对养老护理员的职业和法治教育，提升养老护理员的职业技能水平。在后续完善护工行业的相应福利及保障制度，规范建立相应部门、媒体、社会群众对护工行业的起到外部监管。这些都为我国护工市场的发展提供规范基础。

[本文系基金项目：成都信息工程大学2020年创新创业训练计划项目“i护工——基于成都的调查”（项目编号：202010621064）的研究成果。]

（成都信息工程大学）

参考文献：

[1]周佳，刘啸宇，李时华.“护工荒”：医养结合养老服务供给的一个主要瓶颈[J].中国集体经济，2017（15）：123-124.