化工企业环保工作现状解析及措施建议

摘要：为深入贯彻习近平总书记对生态文明建设的重要指示要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，化工企业应坚持安全第一、生态优先、绿色发展的理念，积极推动产业转型升级和高质量发展。但由于其生产过程的特殊性，对化工企业的环保工作应有足够重视，积极排查企业环保工作中存在的问题，推动企业又好又快的发展。文章基于当前化工企业环保工作现状，多方面分析原因，从企业与当地政府部门的角度出发，提出若干合理可行的措施建议。

关键词：化工企业;环保工作;现状分析;措施建议

中图分类号：X32    文献标识码：A    文章编号：2095-672X（2021）01-0249-05

DOI.10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2021.01.041

Analysis and suggestions of the current situation of environmental protection in chemical enterprises

Xiong Feng

（Nanjing Academy of Ecology and Environment Protection Science， Nanjing Jiangsu 210013， China）

Abstract：Chemical enterprises should insist on the concept of putting safety， ecology， and green development as the highest priority in the process of promoting the industrial transformation and upgrade with high-quality development in order to thoroughly implement General Secretary Xi Jinping's important instructions for the construction of ecological civilization， and the philosophy of people-centered development. However， the fact that the chemical production process is technically special requires high-level attention to be paid to the environmental protection of chemical enterprises. Furthermore， investigating the problems that are existed in the current enterprises' environmental protection will help promote the development of enterprises in a rapid and positive way. This article provides a thorough analysis on the current situation of environmental protection in chemical enterprises， and proposes some reasonable and feasible suggestions from the perspective of enterprises and local government departments.

Key words：Chemical enterprises; Environmental protection; Current situation analysis; Suggestions

雖然我国对于环境保护的重视已达到了前所未有的高度，但继响水“3·21”爆炸事故后，化工企业又发生多起与环保措施未到位有关的事故，国家政策以及宏观举措与企业的环境保护工作存在着巨大的反差，这不禁为我们再次敲响警钟。针对企业的环保安全问题，应该从当地政府部门及化工企业双角度出发，采取最适合当地实情的方式方法，有效落实环境保护政策。

1    化工企业环保工作特殊性

化工行业与人类发展紧密联系，不管是衣食住行，还是娱乐消遣，都会有化工产品与之相关，化工行业几乎渗透到我们生活的方方面面[1]，化工企业则承担着各类原材料生产以及加工的工作。化工企业多建设有各类大型、复杂的储罐以及反应设施，其部分原材料以及产品也具有易挥发性、腐蚀性、剧毒、易燃易爆等对人体有害的特性，生产过程中通过复杂物理化学反应容易释放大量的能量，稍有不慎就可能引起火灾、爆炸、泄露等事故，加之生产过程中产生的“三废”（废水、废气、危废）若不能得到有效及时的处置，这些都会引起生命财产的巨大损失以及对周边生态环境的不可逆损害[2]。因此，做好化工企业环保工作，不仅是对企业自身安全生产的保障，更是对整个社会负责。

2    化工企业环保工作的现状分析

改革开放初期，化工企业大多以“产能大”“产量多”为发展目标，从而存在大量高污染的生产环节，这不仅对周边环境产生了影响，同时也为日后进行环境治理增加了难度。在社会发展推进过程中，我国也不断转变发展观念，逐步树立起“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念。虽然在节能减排的号召下，不少企业已经开始加大对环保设施的投入，但通过对安全环保隐患的核查发现，不少企业仍然存在大量急需解决的环境污染问题。

2.1    企业环保意识淡薄，社会责任感欠缺

企业对环保设施的投资行为与投入运营生产所产生的效果是有所不同的。环保投入常常不会给企业带来明显的收益，其治理能效很难被企业管理者察觉，这也导致部分企业心存侥幸、铤而走险，并未配备污染治理设施或者设施长期处于停运状态。相比较“看得见”的利益，企业往往会忽略环保这类无形投资。虽然在如今的社会，人们谈到“雾霾天气”“臭氧超标”深恶痛绝，但作为企业本身很难意识到，环境污染并不是一朝一夕产生的，而是由于长期忽视治理、过度发展造成的。在核查过程中发现，企业环保意识淡薄的原因主要有：

（1）存在环境污染问题的企业大多创建于十年前甚至更早，企业管理人员依然存在扩大生产的守旧思想，常常错误的认为环保是政府和社会组织的事情，而企业的主要责任仍然是搞好生产;（2）地方政府部门为加快当地经济发展，提高税收收益，在引入企业时给予很多的政策性优惠，为推动企业尽快投入生产，也忽略了环保安全等手续的办理，这不仅为日后生产埋下了隐患，更无形中助长了企业对环保工作的轻视;（3）对于企业大多数环境污染行为，都以行政处罚为主，企业通过权衡罚款数额与投入污染设施建设资金，认为罚款的经济损失更小，违法成本较低，自然而然选择了前者，这便体现了企业管理者对环境处罚的漠视;（4）部分当地政府部门对于企业投入污染防治设施的行为没有较有效的激励措施，很容易打击具有环保意识企业的建设积极性，久而久之这类企业也会形成对环保工作的惰性情绪。

2.2    企业环保人员匮乏，环保技术落后

人才是企业发展的核心竞争力。核查过程中发现，部分企业，尤其是中小型企业的相关环保专业人员对于一些“应知应会”的环保常识了解并不多，甚至完全不清楚、不掌握，同时对于相关环保条例法规，也处于“盲区”状态。虽然国家包括地方政府，已制定出各种企业环境保护规范条例、行业标准等，企业也有心依法依规办事，但由于缺乏专业知识全面的相关人员，导致企业对方针、政策解读不到位，片面的认为环境保护就是解决污染物排放末端治理，而不注重采用清洁环保的原材料以及对生产工艺的深度改进[3]，以至于治污手段浮于表面，无法从根本杜绝隐患。另外，由于企业环保队伍建设水平落后，加之管理者环境保护意识不强，企业对环保设备的投入也会相对较小。企业即便购买了污染处置设施，仍然会存在闲置或者使用方法不对等现象，这无疑是对环保资源的一种浪费，不仅不能发挥其作用，反而会由于设备的错误示范增加环保安全二次隐患。

2.3    企业环境规划混乱，环境监管滞后

对于企业的污染治理体系而言，应该从企业建设之前的环境审批工作开始重视。一方面，对环境影响进行分析、预测和评估，有助于推动企业项目建设的合理性和全面性，也有利于企业在污染物排放末端对其进行跟踪监控及检测。由于初期对环评内容的忽视，企业盲目擴大生产建设，而未及时完善相关环评手续[1]，出现了生产活动与治污设施严重不匹配的情况，这也造成了部分企业存在“先污染，后治理”的乱象。另一方面，由于资金短缺以及技术人员匮乏，企业无暇顾及生产过程中污染物的排放，因此无法在常规核查中向有关部门提供污染物治理的数据支撑。同时，由于各地方政策的差异，企业也未向生态环境部门进行实时数据传送，整个联防联控体系亟需改善。

3    对化工企业环保工作的对策与建议

3.1    强化环保宣传与教育培训

环境保护意识是企业所有环保工作的核心内容[4]。深刻的环境保护意识，可以在企业运作时形成更好的良性循环，促进企业管理者进行更多合理的环保投入以及对环保专业人员的吸纳，以此推进企业环保工作的常态化、规范化。

3.1.1    实施分层级的教育培训活动

企业中，决策往往来自于管理层，执行实施则在技术人员和操作人员。在强化企业环保意识方面，当地生态环境部门需发挥积极作用，重点对企业管理层进行有关法律法规的普及，使环保宣传能够在企业“自上而下”、层层传递。在壮大企业环保队伍方面，则由当地生态环境部门或者企业管理层，定期邀请专家学者对企业技术人员上课培训，及时向员工解读相关法律政策以及实施标准。

3.1.2    环境保护培训形成长效机制

知识和技术随着时代进步，也在不断的更新中。为保证企业的正常运转和不断发展，企业应不断提高员工的综合素质，尤其是技术水平[5]。对日常生产的企业来说，应形成“每周一课，每月一考”的培训形式，定期考核员工对设备操作及应对突发环境事件的能力。通过最初强制学习的形式，逐步培养起企业基层人员对“安全环保生产”的重视，为环保工作提供强有力的人力、技术方面的保障。

3.1.3    相关部门建立长效考核机制

作为当地生态环境部门，应该在确保企业树立环境保护意识的基础上，逐步引导其不断扩大对污染治理设施以及清洁生产的投入，设立长效管理考核机制，形成生态环境部门统一监管、各部门分工协作、企业定期反馈的良性局面，并且有关部门与企业签订环保责任书，以此督促企业抢抓环保安全工作。

3.2    制定科学环保规划与标准

科学的环保规划不仅可以明确部门监管责任，同时也能规范行业标准以及企业职责，更好指导企业针对环保工作所采取的具体措施，从而推动企业、园区乃至整个地区生产活动的可持续发展。

3.2.1    制定符合当地实情的法规制度

核查过程中发现，虽然国家已经出台大量环保行业法规条例以及标准，但在地方执行过程中，仍然会出现与当期实情不适应的情况，导致相关部门无章可循。因此，当地生态环境部门应当在熟悉掌握国家及省级环保法规的情况下，在此基础上进行相应补充，充分了解掌握当地化工企业生产模式、经营种类以及主要污染因子，制定出具有前瞻性、可操作性的规划标准，及时下发给各企业遵照执行。

3.2.2    明确统一环保标准

由于化工企业的产品门类不尽相同，所属行业标准也参差不齐，在执行过程中，无论是环保设施的配备还是污染物排放总量标准，在制定参数设置以及浓度限值上都会形成一定的桎梏。生态环境部门应邀请相关专家共同强化行业标准，统一执行规范，凸显化工企业环保工作及污染排放标准的权威性，以此确保部门监管监督工作的公平公正。

3.2.3    健全环保监测联动机制

面对“三废”（废水、废弃、危废）的排放，企业需配备必要的处理设施、监控平台和专业技术人员。一方面，企业安排专人每天对污染物处理设施的运行、监测数据进行日常维护和监控，可以第一时间发现设备故障、数据异常等问题，并进行维修处理以免出现更大的隐患;另一方面，企业应及时将监测到的废水、废气等相关指标在线传送至生态环境部门，发挥企业对环保工作的主动性和能动性。作为监管部门，环保应当积极与其他部门共同建立起严格的监督体系，定期开展多部门联合巡察，尤其对VOCs排放、颗粒物排放、偷排漏排、污水处理设施运行、危险废物管理及转移方面更加严格，督促环保安全工作的有力落实

3.3    加强环保资金投入

就目前的状况而言，环保资金仍然主要来源于政府以及污染企业自身，对很多企业来说，面临着生产、环保、安全等“多重大山”，资金短缺成为了环保政策规范得不到有效落实的重要原因[6]。随着经济体制改革以及环境管理的日益严格，我国的环境保护投融资机制也随之建立起来。发展多渠道的环保投融资，一方面，有助于激发市场活力，为环保产业发展提供资金支持;另一方面，也可以积极引导社会闲散资金进入环保行业，提高资金使用率[7]。应该建立多元化的环境保护投入机制，为生态环境保护工作注入新的动力。

4    结语

在当前的经济形势下，化工企业既要积极稳定的发展，也要顺应时代的趋势，大力发展绿色环保的化工技术，深刻践行可持续发展理念，促进资源循环利用，将对环境的污染影响降到最低，实现经济效益和环境效益的“双提升”，共同营造出一个和谐美好的生态环境。

参考文献

[1]游大龙等.化工企业环境污染突发事件的预防与应急处置对策研究[J].环境科学与管理， 2015， 40（12） ：16-138.

[2]李焱煌等.化工园区水环境风险公共应急设施布局研究[J].环境科学与管理， 2015， 40（7） ：68-70.

[3]林卓峰.绿色化工环保技术与环境治理的关系[J].中国资源综合利用，2019， 37（6） ：146-147.

[4]赵向华.我国公民环保意识影响因素研究综述[J].生态经济，2016， 32（9） ：189-192.

[5]黄留堂.化工企業安全环保工作剖析[J].当代化工研究， 2019， 6：5-6.

[6]胡锐等.长江经济带沿江化工企业问题与对策分析[J].环境与可持续发展， 2019， 5：43-47.

[7]陈鹏等.我国环境保护投融资渠道研究[J].生态经济，2015， 31（7） ：148-151.

收稿日期：2020-06-22

作者简介：熊峰（1991-），女，汉族，硕士，工程师，主要从事环境规划与管理等方面的研究。