基于系统动力学的新型职业农民培育精准实施研究

姚冠新 黄青霞

摘  要：为优化新型职业农民培育系统，使新型职业农民的培育做到精准实施。文章通过建立新型职业农民培育系统动力学模型并对其进行仿真与实证分析，比较了需求主体、供给主体、政府部门的相关参数不同情况下的变化，结果表明新型职业农民培育精准实施需从精准人群、精准培训和精准补贴入手，为新型职业农民培训教育提供了系统动力学思路。

关键词：系统动力学;新型职业农民;农民培育;精准实施

中图分类号：F240    文献标识码：A

Abstract： In order to optimize the training system for new-type professional farmers， the cultivation of new-type professional farmers can be implemented accurately. Through the establishment of a new type of professional farmer cultivation system dynamics model and simulation and empirical analysis， compared the changes of the relevant parameters of the main body of demand， supply and government departments under different conditions， the results show that in order to achieve the precise implementation of the new professional farmers， we must start with the precise crowds， precise training and precise subsidies. This research provides system dynamics ideas for cultivation of new-type professional farmer.

Key words： system dynamics; new-type professional farmers; cultivation of farmers; accurate implementation

0  引  言

我国正处于社会转型发展的关键时期，新型农业经营主体大量出现，导致新型职业农民水平参差不齐、教育需求各异，同时也带来了新型职业农民教育无序化、教育需求得不到满足、教育资源白白浪费等问题。为顺应新常态发展改革的要求，推进我国新农村建设，必须做好各類型的新型职业农民的培育工作，提高培育的质量，将资源投放给需要的人，即“将对的东西给对的人”。因此，研究我国新型职业农民培育的精准实施具有重要的现实意义。

国外对职业农民教育的研究可追溯到18世纪，我国的农民教育研究则开始于20世纪。为提高新型职业农民培育效率，学者们对韩国[1]、美国[2]和欧盟[3]等发达地区的职业农民培训体系、法制化建设、经费来源及培训方式等方面进行了定性分析。Chrysanthi[4]视农民为教育消费者，具体分析了教育质量与农民愿意花费的时间关系。Mohapatra Rangalal[5]揭示农民教育和甘蔗生产利润率的关系并开发了相应的模型估计产量。Sitakanta Panda[6]分析发现农民接受培育后家庭农场净收入明显增多，量化了农民教育的效益。倪慧[7]发现以农民为主体，以问题为导向，发挥区位、资源优势，新型职业农民培育效果可能提升。

从已有文献来看，国内外学界都十分重视新型职业农民培育工作，然而，由于文化和体制的不同，发达国家职业农民培育的理论实践在我国并不完全适用。虽然国内学者对我国职业农民培育问题已经做出了许多有价值的研究，但多以定性分析为主且缺乏对职业农民培育精准实施的深度探讨。为此，本文以新型职业农民培育精准实施角度为出发点，采用系统动力学、定性分析与定量分析相结合的方法，为我国新型职业农民培育的有效开展提供一定的理论参考，对改善我国职业农民培育、建立合理的运行机制提出了积极的意见与建议。

1  影响因素

1.1  需求主体影响因素

于飞[8]分析新型职业农民的个体特征、家庭特征、培训供给情况，发现男性培训结果明显优于女性;受教育程度越高，获得培训效果越好;从事农业年限越长，获得培训效果越弱;家庭成员及劳动力人数对培训效果没有显著的影响;分散的短期培训效果最佳。朱奇彪[9]实证得出：新型职业农民性别、文化程度、从事农业年限、感知补贴度以及外部技能要求感知度对培训意愿影响显著。柳菲[10]指出新型职业农民的培训意愿受年龄、培训经历、劳动力人数、土地经营规模的影响。

1.2  供给主体影响因素

朱奇彪[11]分析新型职业农民培训意愿、培训效果评价、培训对新技术的吸收以及培训需求，发现影响培训效果的首要因素是培训内容的针对性，其次是师资质量、学员文化程度、日程安排等。柳菲[10]分析影响农民培训意愿的个体特征、家庭特征和培训需求，指出农民培训意愿受需求、时间、地点、费用等多种因素的影响。周彩莹[12]指出新型职业农民培育的有效供给影响因素不仅是宏观上的政策、制度，还包括教育培训内容、形式、时间等。

1.3  政府部门影响因素

任玉霜[13]提出新型职业农民培育需要合理的准入制度，完善的教育体系，结合当地耕地的特点，分区域地培育职业农民以及较大的资金投入力度。周杉[14]指出新型职业农民对政府奖励、资金支持的满意度对培训效果影响显著。李伟[15]提出要完善相关扶持政策，包括出台相关法律、引导土地流转、发展机械化、提升农村金融服务水平、加大农村基础设施和公共服务水平。

新型职业农民培育系统是多主体协作的有机整体，为探究此整体，本节梳理相关的政策文件和文献，选取影响新型职业农民教育培训精准实施的主要因素为需求主体：从事农业年限、年龄、性别、文化程度、农业生产收入、参与培训次数和所在农业组织规模;供给主体：培训方式、培训内容和培训日程安排;政府部门：培训补贴和职业农民准入要求政策。

2  新型职业农民培育系统动力学分析

2.1  基于系统动力学的新型职业农民培育因果关系分析

本节结合上文描绘了3条较为重要的反馈环如下：

（1）新型职业农民培训意愿→+农民农产品供给能力→+农业生产收入→+新型职业培训意愿

这是正反馈环，新型职业农民的培训意愿越强，培训效果也越好，这样新型职业农民的农产品供给能力越强，产量高了，收入也随之提升，当农民们看到了培训教育所带来的效益，这又给了新型职业农民一种正向激励，农民们更愿意去接受培训。

（2）新型职业农民培训意愿→-投资补贴→+培训供给者积极性→+师资质量→+农民农产品供给能力→+农业生产收入→+新型职业农民培训意愿

这是负反馈环，新型职业农民接受培育自主性降低时，为推进新型职业农民培育，政府加大投资补贴力度，资金投入使培训供给者积极性增强进而提升师资质量水平，教学能力提高让培育效果变好，农民农产品供给能力提升，收入水平提高，农民的培训意愿也会增强。

（3）新型职业农民培训意愿→+农民农产品供给能力→+农业生产收入→+GDP→+投资补贴→-农民预计学习成本→-新型职业培训意愿

这是正反馈环，新型职业农民的培训意愿越强，培训效果越好，农产品供给能力提高并使农业生产收入增多，农业收入是国民生产总值的重要组成部分，农业生产收入增多带动GDP增长，这也使政府有更多的资金投入新型职业农民培育，补贴增多，农民们觉得自己接受培训所要付出的成本更少，更乐意参与培训。

2.2  新型职业农民培育的系统动力学建模

本节在上文新型职业农民培育定性分析基础上进一步深化，利用VENSIM-PLE软件，构建SD流图进行定量分析。

图1由3个存量，5个速率变量，24个辅助变量构成，本文根据2008～2019年国民经济和社会发展统计公报、统计年鉴以及相关问卷调查数据，采用经验法、逻辑函数法、表函数法和线性回归等方法确定模型参数，主要变量状态方程如下：

（1）GDP=INTEG（GDP增长-GDP降低，348 518）    Units：億元

（2）GDP增长=GDP*GDP增长系数    Units：**undefined**

（3）GDP降低=GDP*阻碍率    Units：**undefined**

（4）供给能力增长=农产品供给能力*自然增长系数*师资质量影响因子*农民培训意愿影响因子    Units：亿元

（5）农产品供给能力=INTEG（供给能力增长，4 4845.7）    Units：亿元

（6）农民培训意愿影响因子=0.066*年龄-0.023*性别+0.015*文化程度-0.028*农业从事年限+0.04*规模+0.038*培训次数+0.045*职业农民准入要求+0.02*农业生产收入/500+0.571+0.01*0.073*农民预计学习成本    Units：**undefined**

（7）师资质量影响因子=培训机构积极性影响因子*教学方式丰富程度*课程内容适用程度*课程时间安排合理性    Units：**undefined**

（8）补贴增加=GDP*投资增长率-投资补贴    Units：亿元

（9）投资补贴=INTEG（补贴增加-补贴减少，11）    Units：亿元

（10）短缺=农产品需求-农产品供给能力    Units：**undefined**

3  模型仿真与优化分析

为探寻新型职业农民培育优化方法，本节考虑不同主体（需求主体、供给主体、政府部门）参数的变化情况，对其进行模拟干预，得出相关结论为提出针对性建议提供依据。

3.1  需求主体参数变化对新型职业农民培育的影响

由于参数设置采用了问卷调查数据，图2中规模1、2、3、4代表新型职业农民所处单位规模依次增大，图3中年龄2代表年轻、年龄4代表年长。图2显示其他条件不变时，新型职业农民所在单位规模不同，短期内对农产品供给能力没有太大影响，后期规模越大，农产品供应能力越强但区别也并不大。图3显示，接受培育的农民年纪越轻，农产品供给能力越强，这表示年纪轻的农民更能吸收培训内容，培训效果更好。

3.2  供给主体参数变化对新型职业农民培育的影响

图4、图5中1、3、5代表教育方式丰富程度依次增大，可以看出教学方式越丰富，农民培训效果越佳，农产品供给能力提升越快。供给能力提升意味着农民农业收入随之增加，促使国民生产总值增长，可见提高教学方式丰富度有助于促进国民经济。

师资质量影响因子=培训机构积极性影响因子*教学方式丰富程度*课程内容适用程度*课程时间安排合理性。可知教学方式丰富程度、课程内容适用程度、课程时间安排合理性在系统中是同等地位，上述改变教学方式丰富程度所带来的变化课程内容和课程时间同样适用，即课程内容适用程度和课程时间安排合理性越强，培训效果越佳，新型职业农民农产品供给能力越优越，GDP增长越快。

3.3  政府部门参数变化对新型职业农民培育的影响

图6、图7中，不同的投资增长率下，投资率越大，政府的投资补贴明显越多，投资多、福利多能增强新型职业农民接受培训的意愿，并且提高培训供给主体的师资质量、课程质量等，增强培训的效果进而培养新型职业农民农产品供给能力，使国民生产总值也有所提升。

4  结论与建议

新型职业农民培育为多主体协同的复杂系统，本文梳理为需求主体、供给主体、政府部门三部分。通过对新型职业农民培育系统动力学建模仿真及实证分析，发现农民所处单位规模越大，培育效果略有增强，年轻人培育效果更佳;教学方式丰富程度、课程内容适用程度及课程时间安排合理性越强，培训效果越好;政府投资增长率越高，培训效果越好。针对仿真结果，为做到新型职业农民培育系统精准实施，初步建议如下：

（1）精准人群

不同群体对培育的积极性、需求也不同，分层精准区分培训群体，集中有限的培训资源，根据需求针对性地供给资源，促进培育精准实施;重点开展对专业合作社和家庭农场等规模较大组织的文化水平较高的骨干人员培训;学历高、年纪轻的人对培育接受程度高，培训效果也较突出，吸引学历高技术强的有为年轻人围绕当地优势创业兴业，留在农村创办家庭农场等。

（2）精准培训

注重培育环节和效果，供给单位应开展需求分析，针对农民类型实施培训计划、因材施教，不断创新培训方式和内容，提高农民参与培训的积极性;加强对培训教师的监管，提高师资质量，新型职业农民培育教师应具备高文化、高水平和高职业道德修养，建立完善的培训教师评价体系;建立反馈机制，在培训后及时进行调查并接受反馈，发现培训模式的不足，以需求出发不断进行修改调整与完善。

（3）精准补贴

建立政策扶持与法律保障相协调的机制，政府主导制定优惠扶持政策，完善有关新型职业农民培育法律法规，使新型职业农民优惠扶持政策的推进落实拥有必要的规范指导;政府应加大补贴力度，提高补贴增长率，整合政府和社会培训资源，优化培训资源配置，让投资补贴到关键之处;吸引和留住高素质、高学历的年轻新型职业农民留在家乡发展现代农业，抓好农村基础设施建设，提高新型职业农民的生活满意度。

参考文献：

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[8] 于飞. 新型职业农民培训效果的影响因素分析[J]. 科技经济市场，2018（10）：113-114.

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[11] 朱奇彪，米松华，黄莉莉，等. 新型职业农民培训的绩效评估与分析——基于浙江省农村中高级“两创”人才培训的调查[J]. 江苏农业科学，2014，42（2）：407-411.

[12] 周彩瑩. 新型职业农民教育有效供给研究——基于山东省七地市的调查分析[D]. 天津：天津理工大学（硕士学位论文），2017.

[13] 任玉霜. 基于新型农业经营主体的职业农民培育研究[D]. 哈尔滨：东北师范大学（博士学位论文），2016.

[14] 周杉，代良志，雷迪. 我国新型职业农民培训效果、问题及影响因素分析——基于西部四个试点县（市）的调查[J]. 农村经济，2017（4）：115-121.

[15] 李伟. 新型职业农民培育问题研究[D]. 成都：西南财经大学（博士学位论文），2015.

收稿日期：2020-12-14

基金项目：江苏省教育科学十三五规划项目“新型职业农民教育培训的精准实施研究”（C-b/8/03/04）

作者简介：姚冠新（1961-），男，江苏启东人，扬州大学，教授，研究方向：区域物流与农产品物流;黄青霞（1996-），本文通讯作者，女，湖南永州人，扬州大学管理科学与工程专业硕士研究生，研究方向：区域物流与农产品物流。