攒指成拳 重振鲁盐——组建鲁盐集团的探索与实践

□ 山东国惠鲁银投资集团党委书记、董事长 于本杰

山东省盐业体制改革以来，在外部市场竞争和内部改革任务双重压力之下，鲁银投资集团股份有限公司（以下简称“鲁银投资”）在山东国惠的正确领导和大力支持下，团结带领广大盐业干部职工，高举食盐专营大旗，以重振鲁盐雄风为己任，坚持问题导向、精准施策，推动省内食盐生产、销售、技术和管理等资源实现统一整合，全新组建了山东省鲁盐集团有限公司（以下简称“鲁盐集团”），实施统一经营、集中营销，稳住了山东省食盐专营的基本盘，守住了食盐安全的红线，为全省盐业高质量发展作出了重要贡献。

组建目的：重构市场秩序，厚植发展优势

2017 年11 月，山东省政府出台《盐业体制改革方案》，盐业行政管理职能分别划转至工信及市场监管部门，市、县两级盐业公司由垂直管理下放地方管理，省内产销一体的集团化经营体系被打破。省外盐企大举进入，低价竞争成为常态，市场秩序和价格体系呈现新的格局。为积极响应省政府、省国资委关于优化国有资本布局实施新旧动能转换的战略部署，2019 年1 月，鲁银投资以13.3 亿元现金取得山东省盐业集团有限公司持有的9 家涉盐企业控股权，并于2019 年3 月完成产权过户。至此，山东省盐业集团有限公司的涉盐资产（主要是食盐生产企业）和涉盐业务全部并入鲁银投资旗下。

随着竞争的日益加剧，山东省内食盐市场诸多矛盾显现出来。一是产销双方缺乏协作沟通，渠道建设重复，市场竞争无序，“鲁晶”食盐占有率断崖式下滑，到2019 年已经不足50%。二是盐业公司终端掌控力度逐步削弱，而食盐生产企业市场营销能力和终端掌控力度同样亟待提高。三是所属的原东方海盐公司、矿盐管理公司、鲁盐经贸公司和鲁晶科技公司等实行多头营销，导致资源分散，内部竞争加剧，矛盾难以协调。四是食盐产品多而不精、亮点不突出，高附加值产品缺失，产品升级换代滞后，与盐业大省地位不相匹配。

2019 年底，山东省内市、县两级盐业公司改革任务已基本完成，陆续恢复食盐经营，绝大多数愿意继续深化产销合作，重构产销一体经营体系。因此，从化解省内产销矛盾、重构市场秩序、实现重大资产重组盈利预期和推动全省盐业高质量发展等多个角度出发，组建省级食盐专营龙头企业和运营平台已是人心所向、大势所趋。

组建成效：夯实龙头基础，赋能高质量发展

2019 年11 月底，鲁银投资成立食盐营销体系改革小组，组织开展营销体系架构的顶层设计。2020 年1 月上旬，形成了《鲁银投资集团食盐营销体系改革方案》，明确了食盐营销体系改革的整体方向。2 月中旬，鲁银投资组建盐业板块整合工作领导小组，组织领导开展盐业板块整合，构建统一运营管理平台。3 月上旬，审议通过《鲁银投资集团盐业板块整合实施方案》，确定了总体目标、组建方式和重点内容。3 月底，经过4 个月左右的紧张筹备，鲁盐集团正式组建。鲁银投资将所属矿盐、海盐两个板块11 家涉盐企业全部纳入鲁盐集团，实行统一经营管理，盐的总产能360 万吨，辖6 家食盐（多品种食盐）定点生产企业、8 家食盐定点批发企业，并承接了山东省省级食盐批发资质。

组建以后，鲁盐集团按照“因地制宜、产销一体”原则，以打造食盐专营龙头企业和食盐专营统一平台为己任，创新经营业态，发力市场营销，全面扛起重振鲁盐雄风的重任。

海盐丰收季

依托龙头企业，实现统一经营管理

建立符合盐改政策和市场经济要求的组织架构、体制机制，深入推进各类资源整合，打造省级食盐专营龙头企业和运营平台，是重振鲁盐雄风的前提条件。

统筹统一经营工作。制定出台了加强统一经营管理工作的意见，遵循“统一销售、统一品牌、统一包装、统一价格、统一运输和统一结算”的“六统一”原则，统筹整合分散在海盐、矿盐板块所属企业的生产、销售和管理等资源，实现了优势互补、资源共享，构建起了统一管控、高效运转的运营管理新体制。

深化“三项制度”改革。设计完成鲁盐集团本部“三定”工作，实现了高效精简和岗责匹配。制定了本部薪酬管理制度和考核体系，从运行半年的效果来看，激励作用正逐步展现，真正实现了奖勤罚懒。

全面推进竞聘上岗。2020 年10 月，先后组织了本部3 个部门与销售公司人员竞聘工作，综合部、财务部、企管部竞聘上岗16 人，销售公司竞聘上岗53 人，平均年龄36 岁，本科及以上学历占比55%，队伍的整体素质大幅提升，人员的年龄、知识结构得到了有效优化。自2020 年12 月至2021 年1 月底，接续组织了所属9 家企业领导班子竞聘工作，共23 个岗位全部竞聘上岗，其中正职7人、副职16人。班子职数由34人压缩到24人，平均年龄降低6 岁，大专以上学历占比92%，8 人实行交流任职。

积极争取政府支持。认真履行社会责任，承担7.5万吨省级食盐政府储备任务，尤其在2020 年疫情期间，统筹抓好疫情防控和复工复产，充分发挥抗疫保供“突击队”和市场秩序“稳定器”作用，获评首批“山东社会责任企业”。

履行主体责任，重构食盐产销体系

充分发挥鲁盐集团省级食盐专营龙头企业的主体作用，借助盐业资源优势，发力资本市场运作，积极构建全省食盐产销一体的集团化运营模式，是重振鲁盐雄风的关键步骤。

整合市场营销资源。将原来分散在各企业的营销业务和资源集中到鲁盐集团，实行“统一经营、集中营销”，建立了规范统一的营销策略和商业模式，从根本上解决了多头销售问题。2020 年10 月，正式组建了销售公司。将原省内各区域整合为省内部，省外市场重新规划布局；成立商超部、电商部、外贸部和工业盐部，整合了商超渠道、电商渠道、外贸渠道、工业盐和药用盐业务。

打造产销一体布局。充分开展省内市场调研，结合各区域食盐市场现状，按照“省内资源整合”的原则，深入推进产销一体经营。与省内60 余家盐业公司签订合作经营协议，选择泰安、淄博、威海、滕州等11 个市县开展资本合作，在济南、青岛、德州、东营等市的20 多个县区开展直营业务，推进产销一体深度合作，保证了市场占有率。

持续开拓省外市场。遵循“省外业务联合”的原则，在市场相对稳定的重点地区，继续与省级盐业公司开展产销合作；在部分省份借助第三方物流配送，通过海盐、矿盐产品的互补优势稳步开拓市场，提升了省外市场占用率和影响力，重新塑造了“鲁盐”优势和形象。

优化调整产品结构。针对盐业公司、第三方配送商等合作方，出台差异化促销奖励办法，推出中高端食盐搭配套餐，鼓励销售中高端食盐。2020 年7 月，在济南市场率先开展了“金秋行动”，投放专柜专架1700 余个，加大商超铺市率和动销力度。9 月下旬，开展“百日会战”活动，全面推进中高端新品进驻商超渠道。到2020 年底，中高端占比达到22%，较年初提高了13 个百分点。

打造电商销售平台。充分发挥电商平台线上引领作用，加快电商渠道整合力度，灵活利用电商平台、社区团购、直播带货等线上营销模式，提高业务覆盖面和销售量。全年新增电商运营平台21 个，线上销售量达1950 吨，销售额1200 万元。

加力“三品”建设，巩固持续发展基础

大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，持续改善食盐产品供给水平，推动企业内部生产资源整合，打造全国优质食盐的生产商、供应商和服务商，是重振鲁盐雄风的基础保证。

鲁盐集团研发生产出被称为“盐中爱马仕”的世界顶级调味品“盐之花”

推进产品升级。突出主题，打造系列，根据海盐产品、矿盐产品的不同特性，全新推出“夙沙煮海”“泰岱古韵”“健康生活”“绿色生态”4 个系列26 款产品，统一了产品包装和价格体系；组织开展新品推介活动3 次，提升新品曝光率；研发中国“盐之花”，产品品质媲美法国“盐之花”，提升品质档次；设计抖盐新品，丰富消费体验，倡导科学用盐。

注重品质提升。通过山东省市场监管局现场核查，6 家食盐定点生产企业顺利取得了食品生产许可证；各生产企业倡树“质量第一”意识，投资2300 万元，更新设备，严格工艺，推动制盐产业提档升级；鲁盐集团、肥城制盐公司、菜央子盐场公司3 个技术中心获批山东省省级企业技术中心；全公司申报专利20 项，参与推荐性国家标准2 项、团体标准1 项，科研能力稳步提升。

加强品牌宣传。加大宣传投入，聘请专业策划公司，制定“鲁晶”品牌策划全案；组织开展“5·15 碘缺乏病宣传日”活动、鲁盐媒体行、海盐丰收季直播等专题宣传7 期，参加全国糖酒会等展会4 次，通过媒体采访、网络直播起到了很好的宣传效果，既宣传了科学补碘常识，又介绍了食盐产品知识；投放软媒、平媒等广告，持续放大“鲁晶”品牌声量，打造百姓信赖、市场认可的优质品牌。

延伸产业链条，引领盐业转型升级

聚焦主业培育发展新动能，引领企业转型升级，不断提高企业效益和市场竞争力，推动企业经营发展实现新跨越，是重振鲁盐雄风的有效举措。

(3)对于悬浮液中煤泥含量高的问题，采取如下技改措施：在介耗稳定的前提下，加大分流量，确保分选悬浮液中煤泥含量在55%左右；连续少量添加介质，稳定分流量、入洗量和喷水量等。技改后，稳定了重介质分选悬浮液，矸石中混煤损失控制在2%以下，洗混煤中精煤损失控制在6%以下。

开展盐穴储能研究。岱岳制盐和肥城制盐两家公司现拥有盐井30 余对，地下盐穴资源丰富，具有封闭性好、渗透性低的优势。通过与中科院武汉岩土所、中国石油盐穴储气库技术研究中心等专业机构合作，开展了地下盐穴通井测腔、水密封性试验等工作，编制了储气试验工作方案，并通过专家组论证。出资设立了山东鲁银盐穴储能工程技术有限公司，充分利用现有盐穴地下空间，开展盐穴储能研究，将有利于提升资源利用效率，优化产业布局。

推进盐光互补项目。依托海盐企业先期开展的“浓盐水综合利用研究”成果，利用菜央子盐场公司丰富的盐田资源，与华能山东发电公司开展战略合作，共建盐光互补项目，腾空土地面积1 万亩，极大提高了盐田土地综合利用效率，实现盐业高质量、高效益发展。出资设立鲁银（寿光）新能源有限公司，采用盐光互补形式，上方光伏发电，下方原盐生产，有利于公司土地资源的综合高效利用。

发挥党建引领，凝聚企业发展动力

把党的建设贯穿鲁盐集团组建全过程，坚持发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，落实党建工作责任制，推动全面从严治党要求落地生根，是重振鲁盐雄风的思想源泉。

党建核心地位更加突显。坚持以政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。坚持发挥党的领导核心作用，以高质量党建引领企业高质量发展，基层党建责任制体系更加健全，党建基础得以夯实。

基层基础工作富有成效。扎实推进过硬党支部创建工作，培树山东省国资委过硬党支部示范点1 个、山东国惠过硬党支部示范点3 个、山东国惠过硬党支部9个。本部新成立党支部1 个，完成9 个党支部换届工作。

党风廉政建设不断增强。全面从严治党，压实压紧“两个责任”，突出正风肃纪，聚焦重点领域、重点环节，组织开展中央八项规定检查2 次和整改“回头看”检查1 次，坚持把企业规章制度挺在纪律前面，督促各企业、各级业务部门严格执行，为企业发展创造良好环境。

精神文明建设成果丰硕。组织“一吨盐的故事”征文等主题活动，引导职工将心思聚焦到企业发展上。菜央子盐场公司、岱岳制盐公司通过山东省省级文明单位复审，寒亭一盐场公司、肥城制盐公司通过山东省省属企业精神文明单位复审。

组建一年来，鲁盐集团按照统一经营管理的总体要求，充分发挥山东省省级食盐专营龙头企业的作用，创新完善管理体制机制，全面有序组织生产经营，资产总额突破20 亿元，净利润较2019 年翻了一番。用9 个月的时间重新构建产销体系，成立了11 家合资公司，山东省内新的食盐营销体系的四梁八柱基本搭建完成，市场秩序逐步恢复。全年销售各类盐产品320 万吨，其中销售食盐150 万吨，全国市场占有率达到15%；山东省内“鲁晶”品牌小包装食盐市场占有率提升到80%，“鲁晶”品牌影响力持续放大。经过一年的努力，鲁盐集团勇敢面对市场风险考验，迎难而上、克难求进，全公司上下焕发出新的生机活力，企业的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，公司生产经营、改革发展开始步入良性循环，推动实现高质量发展、跨越发展的基础和条件已经具备。

糖酒会上鲁盐集团展区

工作展望：奋战“十四五”，再铸新辉煌

坚持突出主业，增加持续发展力

主业突出、业绩优良、核心竞争力强，是企业孜孜追求的发展目标。鲁盐集团将组织专门班子，对标国际国内先进，走出去、请进来，产学研结合，推出品质优异、市场认可、附加值高的新产品，做到人无我有、人有我优、人优我精。改革营销模式，积极主动搞好市场调研，科学制定营销策略，配强销售队伍，加大销售人员激励，实施考核导向。进一步加强营销体系建设，借力合资公司全面提升省内市场占有率到80%，提升海盐占比和中高端盐占比，同时加大省外市场布局，全国市场占比提升到20%以上。深入开展挖潜增效攻坚行动，围绕工艺流程、材料采购及消耗、人力资源、劳动效率、能源消耗等方面，深入剖析成本构成，堵塞经营管理漏洞，从严控制非生产性费用支出。

坚持科技创新，提升核心竞争力

科技创新是引领企业发展的第一动力，必须下气力以大创新来推动企业实现大发展。瞄准国内乃至世界科技前沿，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快关键核心技术攻关。试行科研课题“揭榜挂帅”制，把亟待突破的重大课题与关键技术张出榜来，让有能力的人才来揭榜，出征挂帅。通过设好榜、选好帅、明奖罚，把项目交到真正想干事、能干事、干成事的人手中，激发员工想创新、能创新、敢创新的活力与动力。高度关注现代信息技术的发展趋势，引入“互联网+”和自动化、数字化、智能化手段，改造提升传统产业。

坚持深化改革，激发新发展活力

改革是解放和发展生产力的关键，是推动企业发展的根本动力。坚定不移深化“三项制度”改革，全面推行任期制和契约化管理，试点职业经理人制度。建立健全干部交流轮岗制度和挂职锻炼制度，注重培育复合型、专业型经营管理人才,提升干部队伍综合素养。选拔80后、90 后干部，派驻所属企业任职锻炼，提高年轻干部能力水平，加强人才梯队建设。运用多种激励手段，争取涌现“30 万”“50 万”甚至“百万”收入员工。持续推进现代企业制度建设，建立更为完善的法人治理结构，营造改革发展良好环境。

坚持文化融合，增强员工凝聚力

文化是企业的灵魂，是全体员工认同的核心价值观。加速文化融合、提炼、升华，积极弘扬有利于企业发展的先进文化理念，摒弃不利于改革创新的陈旧思想观念，着力构建符合企业高质量发展要求、富有创新活力、积极进取的企业文化。加大企业文化宣贯力度，充分发挥企业文化的导向和激励作用，实施文化兴企。激发员工改革创新的激情、爱岗敬业的热情，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力，为企业高质量发展营造风正气顺、心齐劲足的良好氛围。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在今后的征途中，鲁盐集团将以更大的勇气革故鼎新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业。我们相信，鲁盐集团的明天必定更加辉煌！