郭春爱
(古县水利局,山西 古县 042400)
古县位于临汾市东北部,境内流域面积大于50km2的河流有9条,分别为:汾河的一级支流洪安涧河、曲亭河;二级支流大南坪河、麦沟河、旧县河、杨村河;三级支流永乐河、石壁河;沁河的一级支流蔺河。
洪安涧河是汾河的一级支流,流经山西古县、洪洞县。发源于古县北平镇北平林场水眼沟,于洪洞县大槐树镇汇入汾河。流域总面积为1123km2,主河道总长度为84km,其中古县境内流经约58.1km,流域平均宽度为13.37km。洪安涧河五马以上为上游,分南北二涧。北涧为主流涧河,流经党家坡、古阳、下冶、县城,在岳阳镇五马与南涧汇合;南涧又称旧县河,发源于安泽县境内,由东南向西北先后汇集永乐河、石壁河,最终与北涧汇合。河型为单式河谷,河床稳定,基本为砂砾卵石冲积而成。平均纵坡为10.4‰,河床糙率约为0.033~0.03。
大南坪河是洪安涧河的一级支流,发源于古县的北平镇千佛沟村,于古县古阳镇古阳村汇入洪安涧河。流域总面积为71.2km2,主河道总长度为17km,流域平均宽度为4.19km。流域内主要为山地区,河床稳定,基本为砂砾卵石冲积而成。平均纵坡为17.52‰,河床糙率约为0.03。
麦沟河是洪安涧河的一级支流,发源于安泽县府城镇原木村,于古县岳阳镇张庄村汇入洪安涧河。流域总面积为70.5km2,主河道总长度为24km,流域平均宽度为2.94km。平均纵坡为18.88‰,河床糙率约为0.03。
旧县河是洪安涧河的一级支流,发源于古县南垣乡南圈林场,于古县岳阳镇五马村汇入洪安涧河。流域总面积为381km2,主河道总长度为40km,流域平均宽度为9.53km。平均纵坡为12.1‰,河床糙率约为0.03。主河道上现建有小型水库1座,即五马水库,位于岳阳镇五马村附近。
永乐河是旧县河的一级支流,发源于古县永乐乡范寨村,于古县旧县镇交口河汇入旧县河。流域总面积为101km2,主河道总长度为15km,流域平均宽度为6.73km。平均纵坡为13.8‰,河床糙率约为0.03。
石壁河是旧县河的一级支流,发源于古县石壁乡高城村,于古县石壁乡贾村汇入旧县河。流域总面积为100km2,主河道总长度为23km,流域平均宽度为4.35km。平均纵坡为13.6‰,河床糙率约为0.03。
曲亭河是汾河的一级支流,流经古县、洪洞县、临汾尧都区,发源于古县南垣乡南陈香村郭店,在洪洞古罗村流入洪洞县,于洪洞县甘亭镇羊獬村汇入汾河。其中流经古县境内约15.2km,流域平均宽度为3.91km。河型为单式河槽、砂土泥质河床,河床稳定,平均纵坡为6.44‰,河床糙率约为0.03。主河道上现建有中型水库1座,为曲亭水库,位于曲亭镇吉恒村南附近。
蔺河是沁河的一级支流,流经古县、安泽县。发源于古县北平镇李子坪村,在古县黄家窑流入安泽县,于安泽县和川镇和川村汇入沁河。其中流经古县境内约14.78km,流域平均宽度为6.19km。平均纵坡为6.74‰,河床糙率约大于0.03。
杨村河是涝河的一级支流,发源于古县四十岭村西小深沟,自东向西在浮山县北韩乡杨村河村西流入尧都区境内,汇入涝河。杨村河年径流量为730万m3,平均清水流量0.120m3/s。
落实最严格水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线刚性约束。实行水资源全域化配置,以水定城,以水定产。加强水资源管理监控能力建设,加强水功能区管理监督。控制全县用水总量,万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数完成预定目标(分别为65m3以下和0.55以上),水功能区水质达标率达到80%以上,城镇供水水源地水质全面达标。
完成河道管护空间划定和水域岸线确权登记工作;完成水污染治理攻坚战清河行动,对违章建筑、各类垃圾等进行清理整治,健全管理体制。
工业污染防治:完成河道两岸低、小、散违法企业、加工点和作坊依法关停。并完成工业污水达标排放的目标。
城镇生活污染防治:各城镇生活污水处理率达85%以上,城镇污水处理厂均达标排放;规范各城镇污水处理厂的排污口。城镇生活污水处理率达95%以上,污水处理厂的污泥无害化处理率达90%以上,污水再生回用率达40%以上。
农业农村污染防治:依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;各大畜禽养殖场全部实现污染物无害化处理。
农村生活污染防治:完成对河流两岸的村庄进行综合整治,第一阶段完成40%的农村污水和生活垃圾的集中收集处理,第二阶段完成60%的农村污水和生活垃圾的集中收集处理,全部完成农村污水和生活垃圾的集中收集处理。
入河口断面水质均达到或优于地表水Ⅴ类标准。积极推动黑臭水体整治工作,彻底消除河道干流的黑臭水体。
对河道进行综合整治,进行清淤、疏浚,建设堤防,并在河岸两侧宜林地带种植绿色植物,达到防风固土、涵养水源的目的。进行清洁小流域建设。
(1)持续执行最严格水资源管理制度,主要内容为严格控制取水总量;严格控制全县总用水量;明确用水效益目标为短期内主要通过节水措施,实现用水效益指标的提高;加强饮用水源地保护;明确节水保护任务,包括工业节水指标、建筑业和第三产业节水指标、农业节水指标以及综合节水潜力。
(2)严控地下水超采。
(3)城镇管网改造。
(4)水功能区监管与限制排污总量。
规划河流治导线,划界确权,确定管理范围。河道治导线划定后,以此为基础确定河道、包括水利设施及附属建筑物的管理范围,继续推进河道整治工程建设,制定健全的管理体制。
工业污染防治的任务主要包括:对河道两岸中小型落后企业进行整改,依法淘汰落后产能;对工业入河排污口进行封堵,实现工业企业污水达标排放的目标。
城镇生活污染防治任务,主要是提高城镇污水处理厂的处理率、达标率和回用率,改造和完善城镇生活污水收集管网,提高城镇生活污水收集率;推进污泥的处理处置,实现污泥无害化处理;对排污口进行规范化整治,完善污水排放的实时监测系统。
农村生活污染防治任务,主要是对河道两岸的临近农村进行整治,改善农村基础设施,改变农村脏乱差现象,并对流域内各农村的生活污水及生活垃圾进行统一收集,集中处理。
对河道干流沿线排污口进行综合整治,改变河流污染现状、确保水功能区达标;治理黑臭水体。
河道整治:对河道进行综合整治,进行清淤、疏浚,建设堤防,并在河道两岸宜林地带种植绿化植物,达到防风固土、涵养水源的目的。
建设清洁小流域:根据地形、地势及人类活动情况,将小流域划分为生态修复区、生态治理区和生态保护区,因地制宜、因害布设防治措施,建设生态系统良性循环。
落实组织编制、机构人员、经费;设立河长公示牌;摸查现状,编制“一河一策”制度和管理办法;建立管控网络系统。成立执法队伍并配置装备;开展巡查,执行监管,并逐步常态化;积极探索社会资金参与河流环境治理保护的新模式;改革创新体制机制,建立水生态保护补偿机制,构建责任明确、协调有序、监督有力、保护有效的河流管理保护机制。
各河的古县县管河流段,按照分级管理、属地负责的原则,设县级河长、乡级河长、村级河长(为居委主任)。
河长制办公室负责推行河长制日常工作,落实河长确定的事项,负责拟订河湖管理保护制度及考核办法,监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作等。
按制度建设逐步推进工作。一是召开县级河长会议,对工作展开部署安排;二是开展巡查河流工作,县级河长对责任河道进行实地巡查,对下一步工作任务提出明确要求;三是督查舆论宣传,定时宣传河道管理法规;四是根据工作开展情况及时上报信息,并加强信息共享。
在加大公共财政投入的同时,建立长效投资渠道,充分发挥市场作用,创新投融资机制,拓展投融资平台,积极引导社会资金参与修复治理,多层次、多渠道、多方位增加投入。
一是落实编制和经费。为进行日常巡查和监察执法,督导具体项目的推进和实施,县河长制办公室设置一定的专职人员,落实编制和经费问题。
二是既要重视发挥老专家的作用,又要大胆启用青年专业技术人员,人员结构老、中、青合理配置,有利于各项制度的执行、措施的落实。
三是发现问题或进行项目实施情况下,实时组织河长会议,使组织内各成员单位明确各自职责和权力,积极参与相关工作,协同一致保持联合执法队伍的稳定性。
四是推动政府购买部分社会服务,或吸引社会力量参与部分工作,以及民间自发或志愿的河长或监督员等,多方式多渠道多方人士参与河道管理,共同维护河流健康永续。
不断推进制度建设,做到工作行动有制约、有依据。建立专家和上下级、同级督查指导机制,不断完善工作流程,明确职责。做到职责明确、目标指标化、任务具体化,严格考核办法。建设各河流综合管理信息系统,实现数据共享、行政管理信息互联互通、业务管理协同互助、管理工作不因人员变动、资料缺失、记录不完整等变换或停滞。