公办高职院校混合所有制产业学院办学模式研究

何 源

（福建水利电力职业技术学院,福建 永安 366000）

混合所有制是近年来高职院校发展过程中一直研究的产教融合办学模式。近年来，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》和福建省人民政府办公厅印发的《关于深化产教融合十五条措施的通知》均大力支持和提倡高职院校与企业深入开展产教融合，提出坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是各行业企业积极支持职业教育，建立产教融合命运共同体。为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障，是职业教育的重要使命。打造产教融合命运共同体，是落实立德树人的重要基础，是为人们提供满意的职业教育的重要手段，是服务中华民族伟大复兴的战略需要。

福建水利电力职业技术学院（以下简称“福建水院”）为贯彻落实党的十九大精神，与厦门大拇哥动漫股份有限公司合作，成立了具有独立法人性质的混合所有制产业学院——大拇哥产业学院，充分发挥企业办学优势，连续3年特色化、品牌化地开展人才培养改革，在实践探索和实证研究的基础上深挖产教融合的客观规律和长效机制，并借助文献研究、专家咨询及研讨等方法，进行了理论总结和理论提升，形成了产教深度融合的福建水院新模式。

1 混合所有制办学模式

福建水院构建基于“人才共培、专业共建、技术共研、资源共享、发展共赢”的产教融合命运共同体，全面促进产业链、专业链、人才链、创新链融通，大力创新福建水院版公有制高校和私有制企业构建的混合所有制产教融合新模式（如图1）。

1.1 创新“合作办学、收益分享”的产教融合命运共同体混合所有制办学体制

探索构建产教深度融合的内部治理结构、管理模式、人才培养机制和收益分享模式，学校和企业作为产业学院的股东，分别按无形资产或固定资产投入，取得收益后可进行分红，让企业投入有回报，解决了企业在产业学院中参与职业教育担心没有回报的关键问题。混合所有制产业学院是我国高等教育的一次重大创新，建立适合混合所有制产业学院的管理体系是确保校企合作人才培养质量的关键。

图1 混合所有制产教融合新模式

1.2 建立“协同育人、利益共存”的产教融合命运共同体价值共识

通过校企间的整合、互动和价值交融，以有序的方式形成价值共识的有机综合体，充分发挥校企二元主体作用，贯彻“坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命”，以“办好人民满意的职业教育”为出发点和落脚点，充分发挥其社会服务职能。产业学院的学生同时具有学校学生和企业员工的身份，根据产业学院合作企业的需求按“一企一策”原则量身定制人才培养方案，与满足企业对员工的整体素质要求的战略任务高度统一。价值共识的达成将校企紧密联系在一起，解决了企业在产教融合中参与职业教育的内生动力不足的关键问题。

1.3 形成“包容开放、良性循环”的产教融合命运共同体发展常态

通过调动各方参与的积极性和主动性，加强项目合作，挖掘项目深度，以平台化思维实现优势互补、资源共享、发展共赢的长效运行，使各方成员在这个有机体中实现共同的归属感和获得感，并形成一个良性互动的健康共同体。通过产业学院充分整合校企优质资源，互联互通教学与科研信息，共研共创持续增强办学活力与企业竞争力，校企合作同向同行实现最大增值，促进专业链、人才链与产业链、创新链有机衔接、深度融合、同频共振。

1.4 创建“立德树人、知行合一”的产教融合命运共同体育人品牌

整合产业学院和学院党建资源，产业学院党员教师加入学院相应院系党支部，共同参与党员活动，提升育人质量。

2 混合所有制办学成效

2018年福建水院与厦门大拇哥动漫股份有限公司合办大拇哥产业学院，公司投入300万元（现金及其他），占60%股份，福建水院投入学生学费（6 000元/生），占40%股份，共办数字媒体应用技术、环境艺术设计专业。经过3年实践，探索了一套校企一体化协同育人机制，实现了“三统一、一主导”合作模式，即“统一招生、统一教学、统一学管，企业主导就业”，有效解决了人才培养规格不准确、课程体系不合理、教学模式单调、实践教学体系不健全、学生创新能力不足等教学问题，产生了一批高水平、标志性的教改成果。

围绕校企共建产业学院，打造协同育人平台，深化和拓展校企合作的深度和广度，形成校企全方位育人体系、可示范的经验模式。福建水院按照“共享、开放、流动”的建设理念进行了校企共建混合所有制产业学院，实现了校企合作中人才培养目标与定位再梳理、教学管理机制、课程体系与教学改革、资源建设与质量保障、实践教学与学生创新精神培养等方面的科学设计与实践，推动了学院办学整体质量的提升，提高了学院服务经济社会发展的能力。同时有效解决了福建水院地理位置偏远、行业企业资源少、专业师资缺乏背景下信息类专业培养如何走出办学困境的问题，有效培养了一批可持续发展、适应行业产业需求的高品质、善合作、会技术的信息类专业人才。

经过3年多的运营，产业学院能够主动承接外部项目，强化了服务经济和社会的能力。校企建立互派共育机制，实行双向互聘、双岗一体的模式，同时鼓励教师承接外部项目，提高了教师的技术应用能力。目前产业学院已为省内企业完成了多个商业项目，为企事业单位提供咨询30余次。

3 混合所有制办学的创新情况

3.1 理念创新：建立了一套依托现代产业学院协同育人的机制与制度

基于“顶层设计、统筹资源、协调共融、利益共享、风险共担”机制，校企双方设计了产业学院成立的方法、投入方式、运行机制、质量保障机制，并建立了一套可操作的制度。在实际运行中，针对不断出现的新问题，优化了管理与运行机制，充分发挥了机制灵活、效能高的特点。产业学院作为公司后备人才的培养基地及面向各行业的后备人才输出端口，在人才培养、就业创业、队伍建设、资源建设、质量保障、职业培训、社会服务等方面形成了自有特色与亮点。

3.2 路径创新：开辟了一条“反向设计、正向施工”的人才培养全程路径

明确学习产出标准，对接企业需求，以学生学习效果为导向，对照毕业生核心能力素质要求，反向设计课程体系与教学环节，配置师资队伍和资源条件，评价人才培养质量。校企双方从人才培养目标与规格定位、课程资源建设、教学模式改革、实践教学与学生创新精神培养、质量保障等方面进行了系统设计与统筹建设，在实践中不断调整、优化，打通了育人关键环节的障碍。在人才培养全过程中融入了思政育人、文化育人要素，在教学实施过程中有效融入了课程思政。

3.3 实践创新：探索了一系列有效训练学生、培养创新精神的方法

以产业学院为抓手，建立了师资团队双向互通机制，使校企共建的教学团队融为一体，共同参与教学、共同建设资源、共同考核、共同成长。由产业学院骨干团队重新设计实践教学环节，引入企业真实项目及公司资源，建设了适合学生训练的资源包，让学生在“螺旋递进式”项目实践中不断训练技能、总结经验、增强团队意识、培养创新精神。采取教师带学生参与具体商业项目的方式，既锻炼了学生参与实际项目开发的能力，又增强了学生创新创业能力和服务社会的意识。借助体验式、渗透式和浸入式学习，培养学生的工匠精神，实现从纯粹的技术技能培养到以有益社会发展为目标的理念转变。

3.4 模式创新：深化校企深度融合，提高协同育人水平

大拇哥产业学院实行“2+1”的联合培养模式，即学生完成校内二学年四学期所有课程之后，第五学期开始到企业开展教学实践，由企业技术人员带领学生完成产业学院既定培养方案、毕业设计、实习就业等工作。前两年在学院按照高职院校的培养模式让学生对校园文化和专业知识进行深入的了解和学习，第三年在企业项目实践后，能够实现学生到企业入职即可对接工作，减少了企业的培训过程，彻底打通了从学校到企业的最后一公里。

大拇哥产业学院培养过程实行校内和企业双基地有机运作，学校和企业共同打造专门的学习环境，营造良好的学习氛围和企业文化氛围。参照企业工作环境配备了独立的工位，以及计算机和开发软件等学习设备。该模式形成了以福建水院、大拇哥动漫、用人企业和学生四位一体的人才培养、输送、反馈的运行机制，并做到了三个对接：第一，采用“一课双师”，学校专业教师与企业技术人员共同讲解一门课或多门课，共同指导学生相关的项目实训；第二，学校的教学环境与企业的工作环境类似、逼真；第三，教学内容与企业项目深度融合，教学内容以综合实训项目为主。

3.5 体制创新：创新管理制度，引领产业学院健康可持续发展

由学校和企业共同成立董事会，共同确定产业学院的工作开展，制定财务、差旅、采购、招生等各项制度。董事会由5个董事组成（福建水院2人，大拇哥动漫公司3人），董事长、副董事长由学校安排出任，法定代表人由企业安排出任。每月定期召开现场或视频董事会议，商讨产业学院的发展工作。

4 混合所有制办学模式所面临的问题

4.1 缺乏具体的政策制度保障

尽管国家和省厅都出台了政策鼓励和支持高职院校进行混合所有制办学模式改革，但对于福建省内公办高职院校混合所有制办学模式改革依旧支持不够。《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合十五条措施的通知》规定，成立混合所有制法人主体，必须要在民政局注册非营利性机构，企业不能通过混合所有制产业学院进行盈利分红，打击了企业参与办学的积极性，造成“校热企冷”的局面。

4.2 资产管理界定不清晰

在公办高职院校与私企合作成立的混合所有制产业学院中，由于含有公有制成分，财务管理经常会受到学院和上级部门的审计，各级政策没有明确规定可以按照私企财务政策为标准，为了避免审计查处国有资产流失的情况，产业学院一般按照学院的财务制度予以执行，导致企业都不愿意参与推动混合所有制办学模式改革。同时混合所有制办学过程中，对于资产评估认定，以及最终的清产核资等相应的配套方案，目前上级部门也没有出台相应的实施细则，导致实际操作过程困难重重。

5 结语

通过对福建水利电力职业技术学院与厦门大拇哥动漫股份有限公司合办的大拇哥产业学院的研究可知，公办高职院校成立混合所有制产业学院的办学模式是高职教育的未来发展趋势，绝大部分高职教育培养出来的学生会进入企业，高职教育要更好、更深入地与企业对接，混合所有制产业学院则是公办高职院校与企业之间的桥梁。私企是中国经济最具活力的成分，其成功进入教育市场之后，必然有利于推动教育市场的发展，促进高职教育的多元化发展，满足社会对教育多样化的需求。