山东这样打造现代畜牧业齐鲁样板

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，加快畜牧业高质量发展，经省委、省政府同意，以省政府办公厅名义出台了《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》。近日，省政府新闻办召开发布会，解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》（以下简称《方案》），介绍有关情况。

一  有目标

打造稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的全国现代畜牧业齐鲁样板。

（1）2025年见效成势：到2025年，肉蛋奶产量稳定在1500万吨;规模化养殖比重达到88%;科技贡献率达到70%;畜产品精深加工率达到40%;粪污综合利用率稳定在90%以上。

畜牧业质量效益和竞争力显著提高，有条件的地区率先基本实现畜牧业现代化，现代畜牧业齐鲁样板建设见效成势。

（2）2030年全面成型：到2030年，在全国率先基本实现畜牧业现代化齐鲁样板全面成型。

二  有重点

（1）建设结构优化、集约高效的现代养殖体系：稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业，做大做强鲁南胶东生猪、胶东鲁西家禽、沿黄肉牛肉羊、鲁中鲁北奶牛优势区。

（2）建设组织完备、精准高效的动物防疫体系：推进动物防疫信息化、智能化，建设一流省级人畜共患病兽医实验室，加快区域性病原学监测实验室建设。

（3）建设布局合理、高端高效的加工流通体系：建设全国畜禽屠宰质量标准创新中心，加快畜禽屠宰厂点兼并重组、减数控量、提质升级，建设全程无断链冷链物流体系。

（4）建设优势突出、安全高效的饲料兽药体系：建立省级饲料粮储备，促进玉米、豆粕减量替代;兽用抗菌药物实现“零增长”;加快中兽医药传承创新发展。

（5）建设规范精准、便捷高效的监管服务体系：理顺监管、执法和技术支撑协同机制，强化部门间联动协作、行刑衔接。

三  有措施

（1）畜禽种业攻坚：开展种业“卡脖子”技术攻关，实现肉禽、奶牛、生猪育种突破，到2025年，培育新品种（配套系）5～10个。

（2）区域防控拓展：加快“无疫省”建设，力争2022年通过国家评估。

（3）质量安全提升：实施畜产品质量安全信用评价和红黑名单管理。

（4）农牧循环深化：每年建设种养结合样板基地30个左右。

（5）融合发展推进：支持超百亿级、干亿级优势产业集群发展，建设现代畜牧业产业园区、产业强镇，促进一二三产业融合发展。

（6）科技创新提速：依托龙头企业，创建肉禽、奶业、猪肉加工等优势产业技术新型研发机构，组建山东奶牛种业（产业）创新研究院。

（7）支撑服务保障：建立畜牧兽医工程技术水平评价体系，建设畜牧兽医监管服务平台。

山东省畜牧业发展成效

近年来，省委、省政府像抓粮食生产那样抓畜牧业，摆上重要位置，超前谋划部署，加大政策扶持，推动全省畜牧业质量效益和竞争力显著提高，主要表现出三方面特点。

（一）产业规模大，连续多年稳居全国第一。

我省畜牧业体系配套齐全、优势突出，自1992以来肉蛋奶年总产量一直位居全国首位，2015年以来稳定在1500万吨，年产值2500亿元。2020年饲料工业产值1561亿元，兽药产值144亿元，屠宰销售额2200亿元，均居全国首位。养殖、饲料兽药、屠宰加工、机械装备、服务业等一二三产已达万亿规模，约占全省经济总量5%，吸纳城乡直接就业300万人。

（二）功能发挥好，在经济社会中的作用持续增强。我省畜产品可满足1.5亿人消费需求，省内价格总体低于全国，是京津沪浙等高端市场的主要供给区，禽肉产量占全国的1/6，常年生猪外调1000万头，去年新冠肺炎疫情应急防控期间调往北京、上海、湖北肉品10.8万吨，为保供大局做出巨大贡献。率先在胶东建成无规定动物疫病区，无疫省建设顺利推进，病死畜禽集中处理率超过95%，畜产品监督抽检合格率保持在98%以上，安全保障水平走在全国前列。3.2万家规模养殖场全部配建粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达90%，促进了农牧循环发展。

（三）创新活力强，持续引领全国现代畜牧业发展。规模化、标准化水平持续提升，畜禽规模养殖比重84%，创建国家级标准化养殖示范场476个、标准化生猪屠宰企业17家。良种化、智慧化水平持续提升，畜禽良种覆盖率93%，80%的肉鸡、90%的蛋鸡实现全程机械化养殖，创建智慧畜牧业基地和牧场135家，畜牧业科技贡献率67.5%。品牌化、一体化水平持续提升，“齐鲁畜牧”公用品牌享誉全国，建成国家级畜牧产业园区4个，一批百亿级、千亿级产业集群加速隆起，疫病防控和区域产业一体化发展格局初步形成，平台经营新模式、一二三产融合新业态蓬勃兴起。

我省积累了雄厚的产业基础，多年来走在全国前列，在现代化新征程中仍然具有领跑全国的优势。2019年以来胡春华副总理连续三年到我省视察畜牧业工作，对打造现代畜牧业齐鲁样板给予了积极鼓励，今年1月农业农村部发函作出了部署安排，这在全国尚属首次，明确了我省先行先试的战略定位，赋予了引领带动的重大使命，提供了跨越发展的历史机遇。

《方案》有关情况

立足产业发展实际，围绕满足人民群众美好生活需要，面向示范引领全国现代畜牧业发展，经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，制定了《方案》，共分目标任务、实施重点、工作措施、组织保障四部分，合计16条，主要包括以下内容。

一是明确在全国率先基本实现畜牧业现代化。《方案》确定，坚持市场主导、政策引导、改革创新、融合发展，建设高标准生产优势区、高水平保护示范区、高效率融合先行区、高效能治理引领区，到2025年，有条件的地区率先基本实现畜牧业现代化，到2030年，在全国率先基本实现畜牧业现代化。

二是突出建设“五大体系”。《方案》提出，重点建设结构优化、集约高效的现代养殖体系，组织完备、精准高效的动物防疫体系，布局合理、高端高效的加工流通体系，优势突出、安全高效的饲料兽药体系，规范精准、便捷高效的监管服务体系，促进全产业链发展、全方位提升。

三是推进实施“七大行动”。《方案》提出，组织开展畜禽种业攻坚、区域防控拓展、质量安全提升、农牧循环深化、融合发展推进、科技创新提速、支撑服务保障行动，进一步强基础、扬优势，推进畜牧业高质量发展。

下一步工作安排

为推进《方案》落地见效，将着力做好三方面工作。

一是抓考核促落实。省里已将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴实绩考核，我们正在会同有关部门研究制定齐鲁样板建设标准规范和考核奖励办法，对成效突出的县（市、区）给予奖励。

二是抓政策促提升。针对缺钱、少地两大制约瓶颈，一方面，统筹涉农资金加大对畜牧业支持的同时，加大金融支持力度，拓宽抵质押物范围，争取政府专项债券投入畜牧业，推进保险提标扩面增品;另一方面，按照畜牧业发展规划目标，结合国土空间规划编制，统筹支持解决畜禽养殖用地需求，依法依规办理使用林地手续，支持畜牧业发展。

三是抓典型促带动。组织行政+技术下沉一线精准服务，指导各地立足产业发展实际，培育认定发布一批区域、领域、模式的现代畜牧业发展示范样板，及时发现总结典型经验做法，加强宣传推介，营造支持畜牧业高质量发展良好环境。

（來源：山东省人民政府新闻办公室）