双百行动的“三大机制”

文=余芳倩

在2020年10月召开的国企改革“双百行动”现场推进会上，翁杰明表示，“双百企业”要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率，率先完成重点任务，特别是聚焦治理机制、用人机制、激励机制这“三大机制”实施更深层次的改革，着力提升企业活力和效率。

国企改革“双百行动”工作方案明确“双百企业”的改革内容包括六个方面：在推进股权多元化和混合所有制改革、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题等方面率先突破，以及全面加强党的领导和党的建设。

国企改革“双百行动”是根据2018年3月国资委发布的《关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知》，国务院国有企业改革领导小组办公室决定选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业，在2018-2020年期间实施“国企改革双百行动”，深入推进改革。

在2020年10月27日召开的国企改革“双百行动”现场推进会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明表示，“双百企业”要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率，率先完成重点任务，特别是聚焦治理机制、用人机制、激励机制这“三大机制”实施更深层次的改革，着力提升企业活力和效率。按照会议透露的下一步“双百行动”纵深推进“路线图”，双百企业将被赋予更大的改革自主权，要率先实现经理层任期制和契约化管理，同时，要用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式。

可见，治理机制、用人机制、激励机制“三大机制”改革的纵深推进将是下一步的重头戏。而案例中中化国际的改革重点也是多措并举探索实施激励约束机制，搭建涵盖“现金+股权”、“短期+中长期”、“从孵化到产业化全周期”的多维度激励体系，充分激发企业活力，促进新技术产出、新产业突破。

数据最能说明问题。国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗2020年12月9日在《改革样本—国企改革“双百行动”案例集》新书发布会介绍了两年来“双百行动”的进展情况，截至2019年“双百企业”全员劳动生产率达到85.3万元/人，大幅超出中央企业整体平均水平；人工成本利润率整体平均水平达到100.5%，近三年平均年增长率达5%；2019年营业收入、净资产增长率分别达到9.3%、11.4%，利润总额持续正向增长，以改革创新带动企业高质量发展。并且，市场化经营机制灵活高效，半数以上“双百企业”实现经理层任期制和契约化管理（或职业经理人制度）各层级全覆盖；管理人员能上能下退出比例达到9.3%；近三年有效控制了管理人员规模，管理人员占比保持在10%以下，且近一半的企业在开展“双百行动”后进一步降低。企业内生活力有效激发，八成以上的“双百企业”实现绩效考核100%全覆盖，整体平均浮动工资占比达到60%，经理层成员之间收入差距倍数达到1.65倍，且呈现出逐渐加大趋势；员工市场化公开招聘的比例接近95%，市场化退出率近三年均达10%以上，远高于中央企业整体平均水平，企业内生活力有效激发。