叫停“化工园区申报”是一种责任和担当

卢鸿福

2020年3月12日，湖南省常德市人大常委会以审议意见的形式，对常德经济开发区欲申报省级化工园区予以叫停，用法治手段保护生态环境。（2021年3月29日《人民日报》）

据报道，常德经济开发区是常德市唯一的国家级经济开发区，为进一步增强园区实力，推动产业发展，2019年以来，计划申报省级化工园区，借此提升园区品牌竞争力。2020年4月，常德市人大常委会得知这一消息。通过深入走访调研，认为省级化工园区的申报必须广泛征求全社会意见，科学评估环境安全风险，充分论证其必要性和可行性，并应作为重大事项依法提请市人大常委会讨论、决定。

2021年1月1日，该市出台的《常德市大气污染防治若干规定》正式施行。其第六条第三款规定：“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”这就意味着常德经开区欲再新建化工园区项目，在法规上已无可能。

为此，3月12日，常德市人大常委会向市人民政府提交了“依法终止常德经开区申报省级化工园区”的审议意见，并督促市政府及其有关部门认真研究處理，确保审议意见得到有效落实。

申报省级化工园区，表面上看是开发区为提升品牌竞争力的自觉行为，实际上是地方政府的统一意见，也是政府为促进地方经济发展的重要举措。面对此种情况，在“服务大局”的惯性思维下，一些地方人大常委会往往会采取“睁一只闭一只眼”的态度，任其发展;或者在人大常委会审议有关议题时，提一些不痛不痒的意见，以示负责，待将来一旦追究起责任来，有话可说，有责可推。

可常德市人大常委会没有被这些条条框框所束缚，而是在广泛听取各方意见的基础上，依法叫停这一项目。化工园区的建设事关生态环境和百姓生活，更应该多考虑自然环境、地理位置、气象条件等因素，在确保各方安全的情况下才能规划建设。常德经济开发区滨水而建，二广、杭瑞、长常等六条高速公路在此交汇，周边有近百万劳务大军及十几所大中专院校。显然，开发区内建设化工园区必须慎重。事实上，《常德市大气污染防治若干规定》中也明确了相关要求。

常德人大的做法值得肯定。虽然目前是以审议意见的形式交付政府及其相关职能部门办理落实。但我们有理由相信，常德人大将揪住这一项目，监督不放手，直至问题得到圆满解决。习近平总书记指出，人大要“坚持正确监督、有效监督”。常德人大这一监督体现的正是这一思想的深刻内涵，是践行以人民为中心的责任和担当。只要是符合广大人民群众利益的事，地方人大就应该及时发声，敢于监督，善于监督，督出成效，这也是监督制度设计的意义所在。

（作者单位：湖南省娄底市人大常委会研究室）