科技人才创新创业机制与环境优化研究

摘 要：无论是在科学技术创新方面，还是在推动经济发展方面，科技人才均扮演着不可或缺的重要角色，是促进科技创新中国产业稳健长效发展的核心驱动力。当前，我国大力倡导创新创业，积极为科技人才、高新技术公司发展提供良好的平台及合理的政策，在全社会范围内形成了良好的创新创业氛围。不过，目前科技人才在创新创业发展中依旧存在着诸多不容忽视的问题，鉴于此，本文首先对科技人才及创新创业环境等相关概念进行了简要论述，而后对科技人才在创新创业发展方面所面临的问题进行了探讨与分析，最后就如何完善和优化创新科技人才的创新创业机制和环境提出了科学合理的策略，希望能够激发起科技人才的创新创业热情，促其创新创业方面取得成功，为国家发展提供强大的智力支持。

关键词：科技人才;创新创业;环境优化

在各种创新要素中，科学人才尤为重要。当前为了集聚和提升人才资源，我国在综合考虑各方面因素的基础上制定并实施了各种各样的科技人才创新创业激励政策，推出了一系列促进科技人才创新创业的办法和措施，在全国范围内构建起了极富朝气及张力的人才生态环境，为将我国打造成名副其实的科技创新强国提供了可靠的人才保障及智力支持。但是科技人才在创新创业发展中依旧存在着诸多不容忽视的问题，所以，有必要在明显现有问题的基础上探寻合理有效的应对策略，尽可能地扫除他们在创新创业中面临的各种阻碍和挑战，促其创新创业成功率大幅提升。

1 科技人才创新创业及其环境

1.1 科技人才创新创业的内涵

经过多年的不懈探索和持续努力，我国逐步发展为名副其实的科技人力资源大国，不过应理智地认识到，我国科技人才发展的整体水平明显滞后于西方国家，还有待进一步发展。首先，科技人才主要是指道德水准高、科技才能突出且具有某种特殊科技特长的人，是掌握相关知识或生产工艺技能并为经济发展、国家进步做出卓越贡献的人。其次，科技人才创新创业主要指的是具有创新精神和创新能力的科技人才，将其获得的科学技术创新成果高效地转化成产品或服务，并将其应用于创业实践之中实现创新技术的产品化、产业化发展[1]。

1.2 科技人才的创新创业环境

创新创业环境主要指的是创新创业人员开展创新创业活动和实现其创新创业理想时必须面对和利用的各种因素与条件总和。此环境主要由两部分构成：一是宏观创新创业环境，通常包含地理环境、政策环境、经济环境等;二是微观创新创业环境，一般指的是公司环境。

2 科技人才创新创业面临的困境

2.1 开发机制不合理

在各国大力倡导创新创业发展到今天，我国积极出台各种人才引入并留住科技能力突出综合素养较高的科技人才，并出台和实施了一系列有助于科技人才创新创业发展的政策与制度。但是，目前仍然存在着科技人才创新创业开发机制不合理的问题，主要体现为两个方面：第一，过度强调开发数量。在人才开发和培养过程中过度强调规模的扩大，而非人才质量。纵观国内部分工业园或者高新科技区，为了能够享受国家的优惠政策、完成指标任务，盲目地引入大量科技人才，并未考虑其研究领域、核心技能是否与当地的产业基础、发展前景相适合，也未考虑此类科技人才是否适合创新创业發展。第二，行政干预较为严重，科技人才开发缺乏市场驱动。纵观国内人才开发现状，很多地方依旧通过政府包办的形式开展科技人才开发工作，并没有通过促进产业转型发展等方式自主吸引开发创新创业的科技人才，并且部分地区政府盲目攀比谁提供的配套政策和惠利政策更完善、更具吸引力，为获取更多的科技人才，各地政府纷纷制定政策、提供经济补助等，呈现出明显的行政干预较为严重问题，科技人才开发缺乏市场驱动。

2.2 保障机制不健全

虽然各地政府针对人才引入提制定了各种各样的激励和优惠政策，不过其实际落实情况并不乐观，很多政府强调人才的舆论宣传，但是为其提供的保障工作并不完善。目前，尚未形成重才爱才惜才的良好风气，导致科技人才在创新创业发展过程中面临着种种挑战，认同感相对较低。概括来讲，在科技人才创新创业保障机制方面所面临的问题主要表现为下述两个方面：第一，保障机制不完善。科技人才在创新创业发展过程中，相关部门需要在政策、环境等方面给予大力协助，但是截止到目前，很多部门尚未构建起良好的协调及沟通机制，权力重叠、相互推卸责任等问题屡见不鲜。另外，科技人才在创新创业发展过程中，政府提供的配套设施和服务根本难以全面有效地满足其实际需求，比如科研中介数量较少或者资质不够。第二，跟踪机制不合理。一般来讲，科技人才的主要精力和时间投放于科研工作方面，在市场运营及企业管理方面存在明显不足，他们在创新创业发展时，不仅资源薄弱，并且抗风险水平较低，但是由于跟踪机制不合理，当地政府无法及时准确地了解他们在创新创业过程中所面临的挑战和问题，也无法对其展开深入细致的分析，导致政府制定的政策难以迎合科技人才创新创业发展需求[2]。

2.3 服务机制不完善

第一，配套的现代服务业不完善。在开展创新创业活动的过程中，科技人才对物流、金融等相关服务提出了较大需求，而很多地区并不注重发展现代服务业，造成此类产业发展严重滞后，难以为科技创新成果转化提供可靠高效的服务，而这也在一定程度上制约了科技人才创新创业活动的正常开展。第二，各类中介服务组织较少。科技中介服务组织能够为科技人才开展创新创业活动提供各种必要的要素，比如设备要素、资金要素等，在集聚人才、推动地方经济发展方面扮演着极其重要的角色。不过有些区域的中介服务组织过少，且专业资质较差，难以为科技人才创新创业提供有效支持。

3 科技人才创新创业机制与环境优化策略

3.1 坚持市场导向，促进人才引进与产业发展深度结合

科技人才在创新创业发展过程中，政府部门应在充分结合市场发展态势的基础上，为其提供高效及时的服务，积极构建科技人才创新创业服务平台，不断健全和完善相关公共配套服务设施，为科技人才创新创业提供便利。第一，促进人才引入和产业发展深度结合。在推动产业结构优化的发展环境下，政府部门积极发挥主导作用，结合实际情况加强顶层设计，在合理布局产业的前提下根据产业基础和发展趋势，做好人才引入工作，尽可能地避免同质化竞争。第二，做好统筹规划及分类指导工作。在明确产业定位的前提下，对产业发展情况、未来发展趋势等进行深入细致地分析，合理确定特色产业并明确所需人才的类型及特征，为产业发展提供强大的人力支持，鼓励并引导科技人才在现有条件下积极创新，积极创业为科技公司、科技领域谋求突破式、跨越式发展注入新的活力。第三，提供专业高效的咨询服务。很多科技人才在开展创新创业活动时表示，在办理工商、劳动手续时往往要花费大量的时间，并且需要辗转多个地方才能够全面办理完成。对此，政府部门可结合实际情况，引导相关部门集中办公，致力于为科技人才创新创业提供专业高效的一站式咨询服务，尽可能地为科技人才创新创业发展提供良好的便利。

3.2 加强创新孵化，提高科技成果转化率

科技人才在创新创业发展过程中，创新成果孵化尤为重要，唯有提高科技成果转化率，才能够将科技人才获得的科研成果应用于实践，以此推动经济发展、国家进步。对此，政府可从下述三个方面入手加强创新孵化，提高科技成果转化率。第一，创建孵化平台。鼓励并引导科技人才投入更多的时间和精力研发产业发展急迫需求的新技术、新工艺，不管科技人才能否在此方面取得突破，都给予相应的奖励，以此激发起他们的科研热情，若其研发的新技术成功地转化为新产品，并在实践中得到良好应用，政府部门应给予更优厚的待遇[3]。第二，提高专利申请费补助，激发科技人才的研发热情和能动性;我国可通过完善和优化知识产权登记制度的方式，对科技人才的合法权益进行有效保障，避免他们的劳动成果被窃取、被占用。第三，以产业园为桥梁，促进科技人才和行业人士深度交流、协同合作，同时也鼓励更多的科技人才积极参与国内行业会议，针对前沿技术展开专业深入地探讨。

3.3 优化创业环境，消除科技人才的创新创业后顾之忧

科技人才開展创新创业活动的过程中，政府部门应通过各种手段积极优化创业环境，为其创新创业发展消除各种后顾之忧，促其将更多的时间和精力投放于研发和创新等工作之中。第一，借鉴国际先进理念，积极构建及产业居住等多功能为一体的城市综合体，为科技人才开展创新创业活动提供安居乐业、和谐愉悦的创业环境，这样，科技人才既能够开展科研工作，也能够享受高端完善的商业服务。第二，为科技人才提供高质量的教育及医疗服务。政府部门应考虑创新创业的科技人才子女的教育需求，提供“一站式”的教育服务。同时，要为科技人才创建严谨规范的健康档案，为其提供便捷、高质、专业的医疗服务，保障其身体健康、心理健康。第三，重点依托高新区、科技企业孵化器等扶持和鼓励科技人员创新创业。可充分发挥上述各类平台的资源优势，促其在科技人才创新创业过程中提供管理、政策等支持，为其开展科研、加速成果转化构建良好的环境[4]。

4 结语

俗话说，“十年树木，百年树人”，科技人才的成长及发展均有其特定的规律，其在创新创业过程中所表现出来的特征以及所面临的问题有待深入细致地探讨和分析。我国政府既需要为其创新创业发展提供完善的软硬件环境，同时也需要在以市场发展为导向，做好宏观调控，依托于灵活高效的市场机制，激发科技人才的创新创业热情，促其在创新创业方面取得突出成就。

参考文献：

[1]王洪波.科技人才创新创业的政策环境及优化——以浙江省为例[J].中国高校科技，2018，000（004）：9394.

[2]王红军.科技创新人才创业胜任力培养机制研究——以跨境电子商务领域创业为例[J].科技管理研究，2018，038（009）：139144.

[3]苏岩，俞其明，徐亲阳.新时代优化青年科技人才成长环境的调研与思考——以中国水稻研究所为例[J].农业科技管理，2019，38（02）：9194.

[4]童素娟，易晨曦.完善创新创业人才生态的思路对策研究——以杭州经济技术开发区为例[J].创意城市学刊，2019.

基金项目：1.邯郸市2020年度哲学社会科学规划课题《京津冀绿色协同创新发展路径研究》（项目编号：2020013）;2.河北省社会科学发展研究课题《基于能源消费情景模拟的河北省温室气体和大气污染物协同控制机制研究》（项目编号：201703020218）

作者简介：韩英（1983— ），女，汉族，河北廊坊人，硕士，助理研究员，研究方向：科技创新管理。