基层法律援助的现状和解决办法探讨

摘要：法律援助是具备社会属性的法律制度，是帮助百姓解决法律问题、维护公平公正的制度。法律援助工作直接服务于基层百姓，是一项便民利民的工作。但是由于我国法律援助起步较晚，在发展的过程中仍然会面临一些阻碍问题。为此，文章在分析基层法律援助现状和存在问题的基础上，针对问题提出对应的解决对策，旨在能够更好的发挥出基层法律援助工作对维系民生、构建社会主义和谐社会的重要作用。

关键词：基层法律援助;现状;对策

基层法律援助是社会性制度，是国家层面为保障民众利益，实现民众依法维权所开展一项工作。这项工作的深入发展能够为和谐社会的打造提供持续的力量支持，改善民众的生活现状，服务民生建设。为此，文章立足实际情况，就如何更好的完善基层法律援助工作发展进行探究。

一、基层法律援助

（一）内涵

基层法律援助是由县级法律援助机构组织，通过一系列措施来帮助具备经济困难或者特殊案件当事人提供法律咨询服务的过程。和一般性的法律服务相比，基层法律援助是由政府部门支持、组织法律专业人员来对需要帮助的人提供免费的法律服务，具备较强的服务性，不受当事人的委托。

（二）特点

当前，基层法律援助呈现出以下几个方面的发展特点：第一，法律援助人员的身份多样。基层法律援助人员多以律师事务所、公证处以及法律援助机构人员组成，机构的成员在三人到 五人。受地区限制的影响，基层法律援助人员中包含一些专业的法律人员，也包含一些非专业的社会 志愿者。第二，政府部门承担基层法律援助费用。基层法律援助发展的资金基础是财政拨款。随着社会经济的进步发展，基层法律援助的拨款数额在不断增加。第三，基层法律援助对象和范围广泛。基层法律援助所针对的对象需要委托代理人代理，因而援助的對象范畴十分广泛。

二、基层法律援助的现状

第一，基层法律援助范围不断扩大。在以往，受地理位置限制的影响，基层法律援助服务独享难以估计到广大农村群众。后来，伴随基层法律援助工作的深入发展开始打造出了基层法律援助工作站，在各个村委会也成立了法律援助联络点，在某种程度上打破了地域对基层法律援助工作的限制。第二，民众对基层法律援助工作的认识提升。通过法律援助进社区、法律援助直通车等活动的开展，使得民众加强了对法律援助工作的认识和重视。

三、基层法律援助工作开展存在的问题

第一，基层法律援助工作的开展缺乏高素质的管理人才。基层法律援助工作的开展由政府部门拨款，属于公益事业单位，从业人员的经济收入不高，由此会使得基层法律援助机构无法吸纳较多的高素质法律人才。第二，基层法律援助工序矛盾突出。基层法律援助工作矛盾突出集中表现在需要援助群体数量多众多和实际从事援助工作人员较少方面。第三，基层法律援助经费投入不足。基层法律援助工作是一项长期性、持久性的工作，这项工作的发展需要政府部门长久性的资金支持，但是受其他工作发展的影响，地区政府部门无法保障时刻为这项工作的开展提供充足的资金支持，最终使得基层法律援助工作的发展无法满足基层百姓的需要。

四、基层法律援助工作发展优化对策

（一）强化基层法律援助工作人员的责任意识

社会经济发展在某种程度上加大了社会各阶层的矛盾冲突，有一部分的社会弱势群体利益得不到保障，在遇到侵权问题的时候也会表现出孤立无援的状态。对待这种社会问题，如果没有及时处理就会引发群体性事件，不利于和谐社会的构建。作为一名基层法律援助工作人员，要能够自觉体谅这些弱势群体的发展无奈，并利用所学的知识自觉承担起帮助 他们解决个人纠纷问题，化解矛盾冲突的责任，在 工作中树立高度的责任感和使命感。

（三）实现基层法律援助的规范化建设

第一，规范基层法律援助行为，由此来提升基层援助服务工作质量和服务水平。伴随非诉讼案件、一般性民事案件的审批权和承办权的下方，基层法律援助机构将能够独立完成案件办理。在被赋权的过程中，基层法律援助机构人员要进一步自觉接受国家的监督，特别是对于援助业务、案件质量提升等方面更是需要得到上级部门的监督管理。第二，根据基层法律援助工作的发展特点来制定出完善的管理制度，比如服务公示制度、服务承诺制度等，在制度的约束和规范下来更好的推动基层法律援助工作发展。第三，强化业务培训。伴随越来越多职权下放到基层法律援助机构，如何更好的提升基层法律援助机构工作成效成为相关人员需要思考和解决的问题。为了能够提升基层法律援助机构人员的工作能力，需要强化社区村委联络员对法律援助的了解和认识，在培训宣传中来增强他们自觉投入工作的积极性。

（四）积极创新基层法律援助服务模式

第一，强化对基层法律援助专业人员的培养。通过培训来加快打造出一支服务质量良好、工作态度积极、职业能力过硬的高素质、专业法律援助队伍。第二，采取政府购买的方式来开展基层法律援助服务。由政府部门指导、带头对一些需要法律服务援助的基层地区下放专业援助人员。第三，充分调动社会力量，广泛参与到基层法律援助工作中。基层法律援助工作的开展和社会体系运行存在密切的关联，因此，想要更好的促进基层法律援助服务发展，需要努力调动社会群体力量来参与其中，包含社联、消费者协会、妇联、高校组织的公益性法律援助服务团队等，在这些社会团体力量的支持下来更好的完善基层法律援助工作发展。

结束语

综上所述，基层法律援助工作对和谐社会的构建、维护民生发展有着十分重要的意义，为此，在新时期，需要相关人员立足实际，从立法层面、思想认识层面、培训管理层面积极思考，如何优化基层法律援助工作的发展，旨在能够更好的发挥出基层法律援助工作便民利民的服务属性，实现基层法律援助工作的规范化建设，积极推进我国社会主义和谐社会的构建。

参考文献

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[2] 蔡京玲. 社会治理背景下基层法律援助工作现状与对策研究[D]. 湖南农业大学， 2017.

[3] 蔡京玲. 社会治理背景下基层法律援助工作现状与对策研究[D]. 湖南农业大学.

[4] 杨中平. 关于基层法律援助工作的现状及问题的对策及研究[C]// 司法部法律援助中心. 司法部法律援助中心， 2009.

作者简介：丁起中（1988.03.06）男，满族，学历本科，河南省平顶山市人  职称： 中级职称     研究方向：法律，三级律师（中级职称）.

（河南物华律师事务所  河南  平顶山  467000）