信访工作长效机制构建分析

摘要：信访部门作为企业长久发展的基础保障，必须在当前企业环境中建立合理的信访工作长效机制，为此本文根据当前企业状况，以新时期企业信访工作长效机制构建原则为基础，对企业信访制度完善提出要求。

关键词：信访工作;长效机制;构建分析

一、新时期企业信访工作长效机制构建原则

1.1加强信访工作基层基础建设

当前我国对于信访制度的流程还不够完善，在当前经济飞速的背景下，显露出的弊端越来越明显，其主要表现在信访工作基础建设还不够完善等方面。信访基础建设是保证后续信访工作落实的主要手段，但在实际建设中，还存在一定问题，信访人所提出的诉求或建议在信访流程中难以落实，围绕信访工作专业化、信息化、法治化还有很长的路要走，还需要进一步符合基层实际和群众的要求。在实际信访工作中，由于信访工作所涉及内容较广，且种类多样，其中涵盖管理纠纷、合同纠纷、劳资纠纷等，为此在信访处理过程中存在很多困难。为改进当前信访工作的误区，必须打破惯性思维，强化法治思维，对于信访部门的基层工作人员要加大培训力度，只有保证信访部门员工的基本素养水平，才能为日后信访工作的开展奠定良好基础。另外还需要主动融入新时代、把握新要求、研究新情况，运用新方法，将矛盾纠纷化解在基层问题处理工作中，以保证信访部门的工作效率。

1.2核心内容应以人为本

当前我国相关部门对各大企业的信访机制提出明确要求，在信访工作的长效机制中需要做到以人为本，以人民群众的幸福感、获得感带动信访机制的落实，信访工作是当前企业发展中必不可少的保障手段，可以明确体现企业内部的问题，是促进企业内部不断完善的有效手段，科学合理的信访制度可以帮助企业更明确地了解自身发展问题，做到有的放矢，帮助企业准确发现发展中的误区，并及时改正。为此要想落实好信访制度，其相关负责人必须做到以人為本，坚定不移贯彻落实《信访条例》，“保持同人民群众的密切联系、保护信访人的合法权益”，“接受人民群众监督，努力为人民群众服务”，从工作态度的改变开始，强化自身服务意识，明确岗位职责，并保证自身工作做到高效务实。端正自身与基层员工的关系，落实零距离沟通标准，认真接待每一位来访人员，并对信访中的问题进行明确记录，保证信访反馈的有效性，以服务群众为最高任务，坚信以人为本方针的指引，帮助企业信访制度长效落实。在信访工作中，以人为本是首要条件，对待来访者必须有足够的耐心，对于细微的问题必须有足够的重视，才能做好信访部门工作，并帮助信访制度发挥自身职能[1]。

1.3信访原则依法实行

信访手段在企业部门中扮演着绝对权威的角色，是基层员工反馈的重要渠道，同时也是保证基层员工权益的重要途径，为此做好信访部门工作落实成为企业发展的重中之重。但是相关调查显示，很多企业基层员工过于依赖信访渠道，对于信访内容没有明确认识，且信访部门工作人员对信访事项类别界定不清，不能通过法律或者规定对信访内容进行处理，从而出现基层员工对行政权力盲目信仰，造成信“访”不信“法”的错误认识，并将信访作为唯一的手段。由此可知，对于法律认知的缺失是当前信访部门工作中的重大误区。为此，在信访工作进行中，必须学会通过法律途径解决纠纷以及通过法制规定处理问题。对于信访部门现今工作中存在的行政侵权行为进行纠正，对于信访过程中所涉及到的矛盾纠纷问题，需要秉承法律权威、规定至上的原则，最终通过司法救助实现[2]。在法律条款、明文规定中所涵盖的信访问题处理，必须不留余地通过法律规范进行处理，以求得到公平公正的处理效果。在当前的信访问题处理中，还有很多对信访工作的处理中涵盖个人感情以及主观情感，为此出现对信访问题的曲解，导致问题处理的误区，为此信访部门工作人员必须抛弃主观随意性，对于信访中的问题依据法律规定进行处理，依法解决信访案件。不仅是对工作人员思想的建树，对于基层员工也要进行法律、规定传达，已达到知法、懂法、用法的目的，以此减少信访部门工作误区。基层群众对于法律的明确可以有效增强信访部门的功能，在群众心中将信访问题进行衡量后，再反馈给信访部门，可以有效保护群众的合法权益。这就需要企业相关部门定期举办关于《信访条例》及有关法律法规的宜传，通过会议、访谈、培训等方式增强基层员工信访意识，并督促基层员工增强自我规范意识。为了减轻党政机关的实际工作压力，也为了使正常的信访秩序得到维护，要合理规范群众信访行为，有效地把涉法案件分流到司法机关[3]。

二、新时期企业信访工作长效机制构建策略

国家信访局原副局长张彭提出在信访工作的长效机制策略构建中：一要畅通信访渠道，更好地密切党和政府与人民群众的联系;二要创新机制，提高处理信访事项的效率和效果;三要强化工作责任，促进问题解决;四要切实维护正常的信访秩序和社会稳定[4]。要以解决问题、疏导教育为导向构建新时期信访工作长效机制。

2.1以解决问题为导向构建信访工作长效机制

信访部门的工作能否顺利解决依赖于合理的信访机构设置，信访作为企业发展的基础保障部门，必须得到企业的重视，并在信访部门投入更多的关注与经费，帮助信访部门的组建，保证信访部门内部结构的合理性，强化信访部门作用，秉承“精干、高效”原则对信访部门进行建立，已达到对信访工作所面临问题进行解决的目的。对于信访部门的建设必须做到充足的资金投入，确保信访部门内部设施的完善，配备接访相对独立的办公区域以及足够的工作人员。对于信访部门的建设，必须对部门职责进行明确，由于信访的复杂性，还需要配备科学有效的信访工作流程，以此保证信访工作的有序性[5]。另外，信访工作涉及多个部门，为此对于信访的处理离不开各个部门的配合，为此在信访中需要建立联动工作制度，通过多个部门的配合，保证信访工作的有效落实[6]。

国家信访局有关负责人表示，新时代的信访工作，需要探索适应群众新需要、体现时代新特征的信访工作新模式，着力在专业化、法治化、信息化上下功夫，带着感情和责任为民解难、为党分忧。为此本企业对当前信访部门工作流程进行完善，坚定执行信访事项答复、复查、复核三级终结制，以此来保证信访活动的有效性，并提高信访工作效率，做到早处理、有回应，在保障信访人的合理权益的同时，促进信访部门工作的完善[7]。

2.2以疏导教育为导向构建信访工作长效机制

当前信访部门必须做好“双向规范”机制，以达到疏导教育为导向构建信访工作长效机制的目标。对于信访人员，需要通过具体的规范，明确信访手段的重要性，并依法合理进行信访。未来信访制度应在保持原有政治参与、信息沟通、举报等功能的同时，完善行政性纠纷解决机制，根据社会需求和投诉及时进行政策调整，融入多元化纠纷解决机制，为此需要对信访部门工作人员在信访问题处理上的规定，对于群众信访的受理依据相关规定进行，对于信访时间进行明确规定，保证信访问题在规定时间范围内进行处理，并定期进行跟踪反馈，在此期间，信访人员需要做出明确配合，保证在信访问题处理期间不进行多个部门同时信访，以保证企业内部信访工作不发生重复。最后是提高各级干部依法行政和处访水平。

当前我企业在信访工作中落实信访工作责任“落实到位”;信访工作制度“规范到位”;交办转办信访件“处理到位”;矛盾隐患“排查到位”;应急处置体系“健全到位”;信访矛盾调处机制“对接到位”;信访工作、物资、经费“保障到位”;平安建设各项工作“开展到位”等八个方面，筑牢信访维稳工作基础，建立“畅通、有序、务实、高效”工作机制，维护职工队伍的稳定，保障企业的和谐发展。

3  结语

在当前经济社会的发展下，企业的发展面对更大的竞争，为此更保证企业的基础建设，其中信访部门作为企业发展的基石，必须得到相关部门的重视。当前信访工作中还存在很多误区，通过信访部门保障机制的完善、信访问题的双向沟通以及信访工作流程的建设可以有效增强信访部门的工作效率，并以此带动企业实现长久发展。

参考文献

[1]张秋黎.“以人民为中心”的国有企业信访维稳工作长效机制构建[J].石油化工管理干部学院学报，2018，20（01）：66-70.

[2]胡海.构建县级信访工作大格局的有益探索和实践——关于衡阳市石鼓区做好信访工作的调研报告[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011，5（05）：28-31.

[3]杨海锋. 服务型政府视角下广西征地補偿安置问题与对策的研究[D].广西师范学院，2011.

[4]胡铁耀. 我国行政信访制度研究[D].中南民族大学，2010.

[5]汪才昌. 构建和谐长效的退休职工信访工作机制——《信访条例》的实践与探索[A]. 上海市退休职工管理研究会.上海市退休职工管理研究会2009年优秀论文选集[C].上海市退休职工管理研究会：上海退休职工管理研究会，2009：5.

[6]宋军丽. 关于构建涉诉信访长效机制的探讨[D].吉林大学，2007.

[7]贺俊峰.宁陵法院坚持建立四个长效机制  发挥法院在构建社会主义和谐社会中的作用[J].中国审判，2007（05）：23.

作者简介：

姓名：张美（1974.01--）;性别：女，民族：汉，籍贯：山东日照人，学历：大专;现有职称：政工师;研究方向：群众工作、为民服务、信访维稳。

（合肥燃气集团有限公司  安徽  合肥  230075）