“十三五”时期福建省工业企业研发经费投入态势比较监测

基金项目：本文系福建省科技计划项目省属公益类科研院所基本科研专项（项目名称：福建省企业研发投入调查监测研究，项目编号：2020R1007008）。

作者简介：蔡志彬（1983—），男，本科，研究方向为科技发展、科技统计。

摘要：新发展格局下，企业研发费用越来越成为衡量发展水平和创新竞争力的重要指标。本文采用动态比较的视角，基于对2016—2020年福建省规模以上工业企业研发活动面板数据的深入分析，从经费规模、企业结构、产业分布等多个纬度，监测福建省工业企业研发经费投入发展态势变化，并简要探析内在机理、提出发展对策，据此建议进一步加大财政政策、税收政策、金融政策力度，继续引导和扶持企业加强研发创新投入，促进工业企业加快高水平科技自立自强。

关键词：工业企业  研发经费  统计数据  态势监测

中国分类号：F425    文献标志码：A

Abstract：Under the new development pattern， the r&d cost has become an important index to measure the level of development and innovation competitiveness. Dynamic comparative perspective， this paper based on the research and development of industrial enterprises above designated size in fujian province in 2016—2020 panel data analysis， from the fund scale， enterprise structure， industry distribution of multiple latitude， monitoring in fujian province industrial enterprise r&d investment development situation changes， and put forward development countermeasure， brief analysis the internal mechanism， In view of this， we suggest further strengthening fiscal， tax and financial policies， continue to guide and support enterprises to increase investment in R&D and innovation， and encourage industrial enterprises to accelerate self-reliance and self-improvement through high-level science and technology.

Key Words：Industrial enterprise;R&D;Statistics;Situational monitoring

“十三五”时期，新一轮科技革命和产业变革与全球公共卫生危机的历史性叠加，对工业企业的研发创新形成了严峻考验。新的工业发展浪潮中，前沿技术加速突破和应用，新产品、新业态、新模式不断涌现，工业企业在研发创新上的布局深入扩展，资源要素投入持续显著增加，研发经费增长形成了强劲势头，围绕技术创新的产业竞争日趋激烈[1-6]。2020年全球突发公共卫生危机，一方面使大多数企业正常生产经营受到严重冲击，企业经营效益普遍下滑，部分企业陷入困境，企业技术创新发展态势也不可避免地受到影响;另一方面，为应对公共卫生危机的需求及其给生产生活方式的重大改变，工业技术研发投入有所提升。从福建省来看，对“十三五”时期规模以上工业企业研发经费投入发展态势的监测分析表明，工业企业在两大历史变量的叠加下，科技创新既受到危机的冲击抑制，又存在竞争驱动和技术自立自强内生发展的动力[7]。

1 工业企业研发投入发展态势比较

科学监测福建省工业企业研发经费投入发展态势变化，准确把握两个重大历史变量的叠加影响，既要观察静态规模和结构的对比，更要从发展趋势和速度等动态纬度深入研究分析。基于2016—2020年福建省规模以上工业企业研发活动统计数据，以动态为主的视角进行整理挖掘和深入分析，工业企业研发经费投入态势发展呈现如下主要特征。

1.1 经费增速小幅回落，总体发展趋势没有改变

2016—2019年，全省规模以上工业企业中有研发活动的企业数量增至5305家，4年内年均增加15%。R&D经费内部支出由388.3亿元增长到598.5亿元，年均增长14.6%，比同期全国该项指标年均增幅（8.7%）高出近6个百分点，也大幅高于同期全省地区生产总值年均增幅（8.1%）。经费投入强度（R&D经费内部支出与主营业务收入之比）由0.91%提高至1.05%。

2020年，全省规上工业企业R&D活动发展放缓，有研发的企业数量比上一年增加12.7%，增速下降2.3个百分点。全年经费内部支出比增11.4%，增速下降3.2个百分点。虽然增长速度有所回落，但持续增长的态势没有改变，仍大幅度高于同年全省地区生产总值3.3%的增幅，也比全国规上工业企业R&D经费增幅（9.3%）高出2个百分点。同时，经费投入强度达到1.25%，单年就提高了0.2个百分点，创近年来最大增幅。这表明相当多的企业在受到危机冲击、经营收入增长几乎停滞的情况下，仍堅持研发创新，推动了企业研发投入总体保持稳步增长。“十三五”期间，全省规模以上企业R&D经费内部支出年均增长14%，占全社会R&D经费内部支出的比重保持在80%左右，带动福建省全社会R&D经费内部支出实现5年年均16.5%的增长、比全国年均增幅高出5个百分点。

1.2 中小微企业增长减缓，大型企业创新韧性较强

以企业规模来分，2016—2019年，全省大型工业企业中开展研发活动的企业有292家，年均增长3.1%;中型企业中有研发活动的1209家，年均增长8.6%;小型企业中有研发活动的3741家，年均增长18.7%;微型企业中有研发活动的63家，年均增长24.8%。研发经费投入上，大型企业经费总额最多、但增长较缓，中、小、微企业三者各自的经费总额相对较少、但增长较快。2016—2019年，大、中、小、微型企业R&D经费内部支出合计值分别增至237亿元、173.5亿元、177.6亿元、10.4亿元，年均增长率分别为9.4%、15.9%、20.5%、76.5%的。经费投入强度上，四者分别为1.46%、1.10%、0.77%、0.60%，比“十二五”末分别提升了0.06个、0.29个、0.22个、0.42个百分点。这表明“十三五”前4年，中、小、微企业在研发活动企业数量、研发经费、投入强度上提升相对较快，所占比重逐步提高，大型企业稳步增长但占比相对下降，经费占比由47.7%逐年下降到39.6%。

2020年，不同规模的企业在研发创新方面呈现不同发展态势。有研发活动的大、中、小、微型企业数量均有增加，但中、小型企业的增幅比前4年年均增幅分别降低了5个百分点和3个百分点，大型和微型企业则有不同程度提升。研发经费上，中、小型企业分别增长7.5%和16.9%，增幅与之前相比均有所回落;大型企业比增11.8%，增幅比之前高出2个百分点;微型企业虽然活动企业数量有更大幅度增加，但经费支出量却比2019年减少了23.6%。投入强度上，2020年大型企业单年提升0.23个百分点，幅度大大超过之前;中小型企业研发投入强度虽也提升，但幅度低于大型企业，与前4年的局面形成明显反差。多维度比较可见，中小微企业受到危机冲击，研发经费增长态势出现一定波动。大型企业由于规模体量和资金实力优势，抗风险能力较强，有能力保持研发经费的稳定投入，并且因其普遍较高的经营管理水平和发展战略意识，能够积极应对困境中的挑战和机遇，逆势而行主动加大投入，显示出更强的创新动能和发展潜能[8-9]。

1.3 私营企业比重突出，内循环特征初步显现

“十三五”前4年，内资企业、港澳台资企业和外商投资企業中有研发活动的企业数量分别为4234家、680家、391家，年均增长率分别为17.3%、8.1%、6.8%。2020年，各类企业数量继续增长，但内资企业和港澳台资企业增长率分别降至14.5%、4.7%，外商投资企业增长率7.7%。有研发活动的内资企业中，私营企业占绝大多数，数量由3617增至4449家，增幅由之前年均28.6%降至23%;国有、集体、联营企业中开展研发活动的企业数量稀少。

内资企业前4年研发经费增长至405.9亿元，年均增长20.5%，2020年增幅降至17.7%。港澳台资企业、外商投资企业前4年分别增至119.7亿元和72.9亿元，年均增长率分别为7.5%和3.1%;2020年双双出现负增长，经费分别比上一年减少了2.0%和1.6%，相对幅度分别下跌9.5个和4.7个百分点。这表明，2020年由于国际间、地区间经济和科技活动大幅减少，产业链、供应链、创新链外循环受阻，境外资企业的研发创新受到较大影响，经费投入出现掉头下行情况。相比较而言，内资企业立足内循环为主的新发展格局，保持了更加稳定的研发创新。

研发投入强度上，内资企业2020年提升至1.25%，单年提升幅度0.23%，接近此前4年提升的总幅度，也显著高于港澳台资企业和外资企业的幅度。2020年内资企业户均支出研发费用986.1万元，比上年增长2.9%，港澳台资企业和外资企业则分别下跌6.4%和8.6%。内资企业中数量最多的私营企业，前4年研发经费年均增长36.3%，2020年仍比增28.5%，增至342.6亿元，投入强度单年由0.92%大幅提升至1.16%，户均研发经费也比增4.5%。危机冲击下仍能保持相当幅度的增长，说明私营企业科技创新的主动性和内驱力都有所增强。

1.4 负增长行业增多，高技术产业投入增长稳定

2016—2019年，福建省各大工业门类中，研发活动企业数量呈正增长的行业有34个，零增长和负增长的有3个。2020年，研发活动企业数量实现正增长的行业缩减到26个，零增长和负增长的扩大到12个;正增长行业中，增幅比前4年年均增幅更高的有15个，降低的有11个。研发活动企业数量最多的是非金属矿物制品业、计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业，数量为368～475家。增幅比前4年的年均增幅高出较多的，依次是皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、食品制造业、电气机械和器材制造业、纺织业等，分别比之前增速高12～29个百分点不等;发展态势比前4年滑落较多的，主要是非金属矿物制品业、酒饮料和精制茶制造业、木材加工和木竹藤棕草制品业、金属制品业等，幅度分别比之前年均幅度跌落了13～27个百分点不等。

“十三五”前4年，研发经费正增长的行业34个，负增长的3个。2020年，正增长的行业减少到29个，负增长的行业扩大到8个;正增长行业中，增幅高于前4年年均增幅的有16个，降低的有13个。比较分析显示，研发经费投入发展状况与前4年态势相比变差的行业有21个。经费量最多的行业没有变化，依次是计算机通信和其他电子设备制造业（120.1亿元）、电气机械和器材制造业（80.9亿元）、非金属矿物制品业（34.9亿元）。研发费用增幅比前4年年均增幅高出较多的，主要是食品制造业、医药制造业、纺织业、化学原料和化学制品制造业、纺织服装服饰业等，增幅分别比之前高出9～23个百分点不等;研发费用发展态势比前4年滑落较多的，主要是酒饮料和精制茶制造业、非金属矿物制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业、汽车制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等，增长或负增长幅度分别比之前年均幅度跌落了12～39个百分点不等。

研发投入强度上，位居前列的行业主要是电气机械和器材制造业（3.26%）、计算机通信和其他电子设备制造业（3.11%）、仪器仪表制造业（2.98%）、医药制造业（2.67%），强度高低位次前后变化不大。2019年，对比“十二五”末，研发强度有提高的行业有29个，降低的有8个。2020年，强度比2019年提高的有31个，持平的有1个，降低的有5个。强度提升的行业数量有所增加，主要是由于仍有29个行业研发经费保持正增长，而各行业营业收入增长普遍萎缩，“一增一减”两方面因素叠加造成的[10-12]。其中，强度提升变化幅度与前4年变化幅度相比，高出较多的主要是仪器仪表制造业、计算机通信和其他电子设备、汽车制造业、食品制造业等;提升幅度缩减（或降低幅度扩大）较多的电力热力生产和供应业、酒饮料和精制茶制造业、非金属矿物制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业等。

总体上看，2020年各行业和细分产业研发活动的发展变化不一。面板数据分析显示，食品制造业、纺织业、医药制造业、仪器仪表制造业等行业研发费用投入发展态势强于前4年，酒饮料和精制茶制造业、非金属矿物制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业等行业则比之前弱。计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业等高技术产业的研发支出仍呈现稳定发展态势。

2 结语

综合多维度监测分析，“十三五”前4年，福建省工业企业研发投入持续增长。2020年发展态势出现一定程度波动，但总体方向和基本趋势没有改变。全球公共卫生危机暂时仍未对福建省工业企业研发投入造成整体颠覆性影响，企业研发经费仍处在长期增长的轨道上。然而，随着形势的继续发展，危机对经济和科技活动的影响由短期冲击向中长期、系统性扭曲深度转化，福建省工业企业在研发经费投入上将面对更大考验，发展态势可能面临更大扰动。除危机影响外，福建省自身也还存在一些问题和不足，如企业普遍规模不大、传统产业与家族企业较多、科技龙头企业较少、科技资源禀赋不足、企业自主创新内生动力不强、產学研协同创新体系机制不完善等，都在不同程度上制约着企业研发投入发展。

因此，全球经济整体复苏前，在帮助工业企业应对危机，促进研发投入增长和科技创新上，福建省仍需继续努力，应注意跟踪监测危机影响的变化，深入分析、准确把握发展态势，及时采取措施努力解决突出问题。关键应加强政府宏观管理，加大财政政策、税收政策、金融政策力度，积极实施逆周期调节、跨期调度，广泛引导和扶持企业加强研发创新投入，积蓄创新潜能，培植竞争优势，增强发展动能，更好地应对当前困境和未来发展的挑战。重点应加大财政科技经费直接支持和加计扣除等税收扶持，加强对科技型中小微企业的扶助，鼓励创新型龙头企业做大做强，促进更多“专精特新”“小巨人”企业成长;积极探索专项地方债，发挥政府资金引导和杠杆作用，加强科技贷等科技金融支持，借助多层次资本市场和创新金融工具，吸引更多源头活水支持企业科技创新，多渠道、多元化帮助企业克服危机、转危为机。

参考文献

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