全面预算管理构建的企业财务内控体系探讨

荆乐正 刘小影

中国人民大学

为了在发展过程中与市场实际情况有机融合，势必要构建财务内控体系，为企业未来运营与发展奠定良好基础。全面预算管理是当前企业构建内控体系的重要方法，但从具体实践情况分析来看，并没有发挥出应用的作用与价值。有必要对财务内控进行深入分析，从而有针对性的提升企业财务内控建设效率，提高企业全面预算管理水平，推动企业稳健发展。

一、全面预算管理的重要性

全面预算管理是当前企业建设发展的重要内容之一，关系到企业未来的命运。在企业发展过程中进行全面预算管理，能够对企业经营业务进行销售预算，通过各项数据能够了解企业的运营情况，明确企业未来发展方向，确定各阶段的发展目标。另外，在企业财务内控系统中，以全面预算管理为基础合理分配各项资源，可以有效提升企业资源利用率，从而有效控制企业成本，为企业带来更高的盈利。在日常运营过程中，实施全面预算管理战略，需要针对不同阶段的运营发展情况制定战略计划。在此过程中，实施全面预算管理就能够获得直观的项目数据，经过对数据的深入分析，能够获取阶段运营成效，为企业管理者做出重要决策提供参考数据，便于以长远发展的角度为企业制定发展计划。此外，在全面预算管理过程中，能够捕捉到更为准确的市场发展动态，为企业发展与改革指明道路。基于全面预算管理构建财务内部控制体系，能够更加清晰具体的掌控管理目标。在企业发展过程中，将全面预算管理工作落实到各个部门中，深化各部门之间的协作关系，提升部门之间的沟通交流效率，促进企业各项工作有序开展。具体分析企业内部运营情况，结合自身发展水平制定发展目标，并将具体责任落实到个人身上，明确划分个人的责任与义务，从而有效提升企业内部员工的工作效率。同时，需要不断强化数据沟通交流，提升员工之间的合作效率，促进企业朝向明朗化方向发展。

二、全面预算管理与财务内部控制之间的关系

（一）全面预算管理是内控主要方式

实施全面预算管理能够保证企业内控工作顺利进行。以全面预算管理理念为指导，企业构建财务内控体系，需要集合企业的实际情况，对管理对象进行细致划分，并且落实到各个部门中去，确保各项任务顺利实现。划分好各部门的职责与分配关系，对企业内部各部门进行监管，并主要在全面预算管理的作用下，分析财务内控工作存在的问题，并采取有效的对策，在降低企业财务风险的同时，实现风险预警的效果，确保企业各项战略目标实现。

（二）企业财务内控制度是企业全面预算的重要基础

在具体落实全面预算管理过程中，各个环节中都有可能出现风险。例如，预算数据缺乏精准性、预算执行力度不到位等。要想避免预算管理流于企业表面，需要建立完善的内控制度体系，有效避免预算管理工作各环节出现问题，实现对企业资源的合理配置，尽可能避免出现超预算的情况。此外，财务内部控制体系中涉及到众多工作环节，对预算管理工作具有积极的辅助作用，提升企业的预算执行力，为企业开展全面预算管理工作奠定练好基础。

三、企业内控体系构建过程中存在的问题

（一）内控环境有待完善

从当前企业实际情况分析来看，大多数企业都存在财务内控环境缺失的现象，不仅会对企业内部各部门的执行力造成一定影响，还会不利于企业内控建设氛围，这些都会对内控制度建设及内控体系建立产生影响。同时，由于内控环境有待完善，对各部门的控制管理工作造成制约。

（二）投资控制有待提升

投资活动是企业对外经营发展过程中需要进行的业务活动，是企业内部控制工作的主要对象。但是，投资管理过程中，由于内控体系缺乏先进性与科学性，难以发挥出应有的辅助作用，也会对企业发展造成影响。例如，企业在进行投资项目的时候，需要进一步提升规划工作的严谨性，并且要考虑到短期经营活动。由于缺乏深入调查了解，直接做出决策，从而埋下风险隐患。

（三）风险管理意识匮乏

大多数企业在进行内部控制管理实践的过程中，容易忽视财务风险、投资经营风险等问题，影响企业风险机制建设，影响企业可持续发展。虽然有些企业实施了风险管理工作，但是在风险评估方面存在问题，没能及时采取有效的评估方法，主要依靠主观意识与经验衡量风险，难以第一时间识别风险。

（四）内部沟通交流不畅

保证内部信息沟通交流顺畅是企业财务内控体系建设及运行的重要基础。从当前企业实际运行情况分析来看，信息管理机制与系统建设都相对陈旧，制约了信息的传递效率，同时制约了信息共享的实现。即使企业建立财务内控体系，在缺乏信息技术应用平台的支持下，难以实现信息数据共享与传输效率。

四、全面预算管理构建企业财务内控体系的有效对策

（一）提升企业上下全面预算意识

要想实现全面预算管理的财务内控系统构建工作，需要提升企业上下的全面预算意识。思想决定行动，动员企业内部人员参与到全面预算管理工作中，逐渐构建财务内控体系。只有让企业员工参与其中，才能有效提升全面预算管理的效率，促进企业财务内控体系构建进程。通过调动员工的参与热情，能够对全面预算管理工作的各项内容进行细致规划，以发展目标为核心，做好各项管理工作。随着科学技术水平的不断提升，众多企业将信息技术手段应用到全面预算管理中，与自身特点有机结合，以信息技术为载体，制定出具有先进性与科学性的全面预算管理流程，从而有效替身自身业务效率，明确管理目标。将工作落实到具体细节之处，提升财务内控该工作效率。企业要不断优化内控体系管理框架，明确划分责任与义务，提升整体的全面预算管理意识。

（二）构建全新的财务内控环境

企业要构建全新的内控环境，为内控建设创造良好的条件。全面预算管理不仅指内控的具体实施方法，还需要营造良好的内控环境。企业要持续完善内控环境，为全面预算管理实施奠定良好基础。从具体的工作情况分析来看，要想构建全新的内控环境，促进企业全面预算管理执行效率提升，需要考虑以下内容。首先，需要不断完善财务管理系统，优化管理目标。为此，财务部门需要对工作内容进行细致划分，进一步细化内部工作职责与岗位，如管理岗位、预算分析岗位、资金管理岗位等，将预算管理职能与现代财务管理工作有机结合，不断拓展延伸财务工作职能。其次，需要统一会计核算方式，根据资金管理情况，细化财务工作内容，构建全面预算管理体系，为绩效评价提供参考数据。最后，需要进一步完善内控制度，将全面预算管理视为核心内容，对企业内部各方面的财务问题进行集中处理，有效发挥出各项制度的作用与价值。

（三）合理控制财务风险

在企业运营发展的过程中，需要考虑到各种各样的因素，特别是在投资预算方面存在隐藏的风险因素，如果不及时进行控制与管理，势必会对企业未来发展与盈利造成不可预计的影响。因此，为了有效落实全面预算管理，企业需要在管理工作中合理控制财务风险，保证企业预算管理的规范性与严谨性。首先，企业要从具体情况出发，客观真实的评价自身运营发展情况，并以此为基础综合考虑企业在以往经营过程中的风险控制经验，将二者有机结合构建风险评估模型，灵活运用到企业投资中。根据企业财务投资管理经验，将各种风险因素考虑到模型中。最终得到企业的发展评估与基本预测情况，将企业投资的风险控制在可控范围内，保证企业的经济效益。其次，在进行预算管理时要保证整个实践过程中数据信息的精准性，为企业最终计算结果提供有效的参考依据。在实践预算分析过程中具有不稳定性，一旦预算结果与实际情况出现较大差异，需要采取有效措施及时分析差异原因，做好各项备案工作，并不断进行优化。将结果反馈到各个部门，使各个部门得到同步的信息内容，保证企业内部部门能够及时掌握最新数据，从而有效提升对风险的防控能力。最后，需要针对企业财务风险模型与预算管理进行科学有效的分析评估，企业在进行构建风险模操作时，需要确保具体实践过程的科学性与合理性，并且要达到基本的预测功能，要在这样的基础上进行拓展与延伸，提高数据的计算速度与结果分析。同时要对预测结果进行实践检验，分析结果是否真实可靠，在预算管理过程中需要根据真实的财务情况，对预算结果进行评估判断，检验预算管理是否有效[1]。

（四）保障信息沟通顺畅有效落实全面预算管理控制

为了提升企业预算管理工作的质量与效率，强化企业财务内控体系建设，达到全面预算的要求，需要对预算管理进行质量监督。建立多层次全方位的质量控制体系，在整个过程中需要关注企业内部信息沟通交流问题，提升信息管理系统建设效率，构建信息沟通交流平台，提升内控体系工作效率，从而完善企业的信息流建设。例如，企业可以应用ERP系统对财务信息及相关资料进行远程监管，实施资金动态监控管理。掌握各项报销与支出情况确保账实相符。以企业经济运行情况为基础，通过信息平台建立纵向评价体系，强化企业预算管理执行效率。为此，可以将评价体系与企业运行评价有机相融，掌握各项指标的实际情况并以此作为判断标准，为企业各项决策提供更多的参考依据。企业在运营发展过程中要敢于尝试先进的技术手段，灵活运用各种先进技术，使其在企业全面预算管理中发挥出有效的作用。以ERP系统为为例，其以信息技术为载体，使用其进行企业日常管理工作能够对企业的运行数据与信息进行分析与整合，为企业制定科学合理的决策与管理制度提供参考依据，促进企业全面预算管理水平进一步提升。

（五）构建专门的预算管理部门

在企业中构建专门的预算管理部门，能够有效强化预算管理职责，在企业经营发展的过程中，要将全面预算管理思维作为日常工作核心才能，充分发挥出全面预算管理的作用与价值，确保预算与各项指标之间存在关联性。因此，企业要以自身经营发展情况为基础，组织审计部门、财务部门等相关人员，成立预算管理部门并且制定相应的预算管理条例，强化预算管理工作的审核力度，并且要将预算指标落实到企业的各部门中，以最终的执行情况进行分析与考核。同时，要让员工参与到全面预算管理的监督工作中。调动员工的工作积极性，要建立财务内部控制考核体系形成，具有覆盖企业战略发展目标、运营管理目标的考核体系，促进企业可持续发展。

（六）构建全面预算管理体系

企业构建全面预算管理体系，要从合理的预算目标管理体系入手，重视未来发展目标的科学性和合理性，考虑企业上下各部门及员工的具体情况，对企业发展目标架构进行不断优化，提升企业预算的合理性，便于解决实际问题。如此一来才能保证全面预算管理体系的实践应用价值，在构建全面预算管理体系的过程中，不论是预算指标，还是具体的编制流程，都要坚持科学性原则，保证具体实施过程的规范性。预算指标与编制流程的确定，要以客观角度进行分析比较，并在此基础上进行的企业经营活动，才会收获更多的经济效益与社会效益。全面预算管理体系与财务内控体系之间存在密不可分的关系，不仅要扎实的把握考评与激励机制的作用，还要以此为基础，提升制度的执行效率，预算管理的前期、中期及后期工作，需要明确各项任务内容，在内控的约束下保障全面预算管理目标有效落实[2]。

（七）强化全面预算管理与财务内控之间的关联性

全面预算管理体系的重点在于全面性，同时要坚持规范性与程序性原则，从而与企业内部其他体系协调发展，发挥出联动的效果。企业财务内控制度与全面预算管理有密不可分的关系，内控体系能够促进全面预算管理目标的有效实现。随着社会经济水平的不断发展，企业面临的情况也愈加复杂，使得企业在市场运行过程中面对的不确定因素也越来越多，在这样的环境下，为了更好的生存与发展，是必要重视全面预算管理与财务内控体系之间存在的关联性。建立全面预算管理体系与财务内控体系，都对企业发展有至关重要的作用与影响，在企业运营发展过程中需要构建两种体系，而不是二选一。因此在实践过程中，需要不断完善财务内控体系与全面预算管理体系，在二者相互融合的过程中，强化体系的实践性。企业在制定全面预算管理目标的时候，要确保目标范围不会超过内控范围，全面预算管理与财务内控体系之间的联动关系非常重要，需要能够应对企业生产经营过程中面临的困难与变化。

二者之间的联动作用具有较强的可操作性，与企业运营发展有较高的融合性，全面预算管理的财务内控体系需要掌握好全面预算管理与财务内控体系之间存在的关联性，全部预算管理以财务内控体系为实现途径，而全面预算管理目标的确定要满足财务内控需求，二者之间具备有机联动性与融合性，这也是企业经营发展的重要基础。在提升企业内控效果的同时，可以促进企业健康有序运行，有利于企业综合实力提升，强化企业在市场中的竞争力。当前情况背景下，企业数量逐渐增多，企业运营水平与管理水平各不相同，不同的管理者建立的企业目标也有所不同，以外部环境与内部需求为基础，构建的全面预算管理目标与内控体系具有默契的关系，在未来一段时间里，全面预算管理在企业财务内控管理构建中发挥的作用将越来越重要[3]。

（八）加强对预算管理人员的培训力度

在全面预算管理模式下，需要重视人在企业中发挥的作用与价值。为此，需要强化对预算管理人员的培训教育工作，在开展具体培训教育过程中，需要引进高素质、高水平人才，并且要对预算管理人员进行合理的调配、选择、考核，加大对预算管理人员的培训力度。在此过程中，要将信息技术应用到全面预算管理中，实现数据集成化管理。企业要以预算管理目标为方向，对企业绩效考核体系进行进一步规划与建立，激发企业员工参与到全面预算管理工作中的积极性与主动性，从而有助于企业落实全面预算管理工作。需要关注的是，在具体实践过程中，企业要结合自身实际情况，开展各项管理工作，确保全面预算管理工作的质量与效率。

结束语：综上所述，在企业日常运营与发展过程中，要想提升自身管理水平，需要从全面预算管理方向入手强化企业财务内控体系建设，全面预算管理与财务内控体系二者之间存在密切的关系。只有基于全面预算管理构建财务内控体系，才能有效发挥出财务预算管理的作用，提升财务内部控制水平，在企业经营发展过程中为企业避免风险，促进企业稳健发展。但在具体构建过程中存在一些问题有待进一步解决，企业要认识到全面预算的重要性，掌握全面预算与财务内控之间存在的关系，分析当前企业财务内控建设容易出现的问题，从而采取有效的对策，切实有效的做好企业财务内控建设工作。