高校教学管理信息化建设机构设置研究与实践

郑前进

（中国矿业大学（北京）教务处，北京 100083）

0 引言

高校教学管理工作是高校管理工作的重要组成部分[1-2]，应用不断发展的现代信息技术，搭建针对各项教学管理实务进行有效管理的信息平台，实现教学管理和服务的信息化，是提升教学管理工作质量、增强人才培养效能的必然选择和有效途径。《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》等重要政策文件，均从不同层面和维度提出：高校要统筹建设一体化智能教学、管理与服务平台，推进教育治理方式变革，加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化。一直以来，高校高度重视、积极推进以教务管理信息系统迭代更新为主要内容的教学管理信息化建设，信息化水平不断提升，助力教学工作开展的能力显著增强。而在高校开展教学管理信息化建设过程中，关于其工作开展的机构设置、人员配置及职责划分，是有力有效推进教学管理信息化建设及其管理工作的重要支撑和保障。

1 教学管理信息化建设机构设置的现状

高校教务部门（教务部、教务处或本科生院）的内部组织机构设置多样，教学管理信息化建设与管理工作的职责归属各异。通过以网络查阅教务部门官方网站的机构设置及职责描述的方法，调查我国一流大学建设高校（以下简称“一流大学”）关于教学管理信息化建设与管理的归属机构设置现状，调查时间为2020年10月。由于军事院校无机构设置，以及部分高校仅有机构设置而无职责描述，所以，42所一流大学中存在10所高校无法了解其归属情况。对比分析32所一流大学教务部门机构设置及职责描述，整理归纳出当前我国高校教学管理信息化建设与管理的机构设置常见有如下两种类型：

第一是专室专管，即是部分高校通过设置教学信息科或教育技术中心等独立科室，专门负责开展信息化建设。比如，湖南大学教务部门设置有教学信息科，统一负责教学信息化服务平台、课程在线学习系统等的规划、建设、实施与维护，处门户网站建设与维护。同济大学教务部门设置有教育技术中心，负责信息系统的组织建设和维护，数据维护、统计及分析，负责与其他部门的数据接口和数据交换，配合参与学校信息化建设。

第二是分室兼管，即部分高校将教学管理信息化建设和管理职责划分到各相关业务科室，即业务科室负责与本科室有关的信息系统的建设和应用管理。比如，教务管理系统的建设与应用管理由教务科（每所高校名称不一样，类似的有教学运行科、注册中心、教学运行管理科等）负责，教材管理系统的建设与应用管理由教材管理科负责，实验教学管理系统的建设与应用管理由实验教学管理科负责。

调查结果显示，上述专室专管和分室兼管两种类型中，大部分高校采用了分室兼管类型来开展学校的教学管理信息化建设与管理工作。

2 教学管理信息化建设机构设置的讨论

2.1 类型的选择

设置独立科室或权属于某一业务科室，实现教学管理信息化的集中建设和管理，还是采取业务科室各自负责相关信息系统或平台的建设和管理，必须要结合高校的实际情况而定。在调查中，大部分高校采取的形式是后者，但是从开展多年信息化建设和管理工作实践的认识，以及从更加有益于推进教学管理信息化建设和管理工作的角度认为：在学校层面的组织架构中，未设立有主要职责为教育教学管理信息化建设及管理的相关部处室机构高校，教务部门在内部增设教学信息科或类似独立职能科室，或者权属于某一业务科室，实现集中统一负责教学信息化的建设和管理工作是必要的，也应更有效。

首先，设置独立科室或权属于某一业务科室，更有利于做好教学管理信息化建设的统筹规划和顶层设计。随着教学改革的不断深化，教学工作的不断发展，师生需求的日益增长，一是教学管理信息化建设内容的宽度和深度不断拓展，基本覆盖教学运行、教学建设、教学评优、教学保障等教学管理实务各环节、全过程，涉及教务部门各业务科室及管理人员；二是主要建设内容教务管理信息系统的建设周期长，随本科人才培养方案修订和制定需要迭代更新建设快，而且近年来基于一体化思想构建教学管理信息系统和教学管理信息化是发展趋势和有效路径。这就要求教学管理信息化建设工作的首要任务是做好统一建设规划，加强顶层设计，既要立足当前，满足实际需求，又要着眼未来，前瞻人才培养发展对信息化支持的新需求。很显然，在独立科室统一负责情景或权属于某一业务科室下，实现有分管副处直接领导，可以更好地从整体性、系统性、统一性、全局性和专业性维度，围绕建什么、何时建、怎么建等问题，研究和推进教学管理信息化一体化建设的规划与设计。

其次，设置独立科室或权属于某一业务科室，更有利于做好教学管理信息化建设的程序性部分工作。在教学管理信息化建设过程中，市场调研、需求分析、功能实现等是实质性建设过程和内容，相对而言，项目招标、合同签订、结题验收等是程序性过程和内容，但也应视为教学管理信息化建设的组成内容。程序性部分的工作的有效开展，一是需要了解和熟悉学校相关职能管理部门制定的管理办法、规定和要求，以及具体的程序和流程，而且，应规范管理要求，相关的制度文件越来越全面，越来越翔实。二是需要有一定知识储备或经验支撑，比如，招标文件相关内容的编制，特别是评标指标的编制，以及合同条款的拟定（即使部分高校提供了选择的范本）。很显然，如果是分科室负责，在开展程序性工作时，涉及相应科室负责人员都需要先了解和熟悉相关的规定和程序，学习和研究怎么编制好评标指标等。反之，如果教学管理信息化建设实现独立科室或权属于某一业务科室统一负责，只需要负责人员历经过一次程序性过程，就有了经验，再次开展这些程序性工作时就有了基础，可以有效地推进工作。

最后，设置独立科室或权属于某一业务科室，更有利于做好教学管理信息化建设的硬件支持平台构建及管理。硬件环境构建是教学管理信息化建设的重要组成内容，是各信息系统、平台等顺利运行的重要保障，需要与功能系统或平台建设同步规划、同步实施，其规划要基于发展过程中一定阶段内全部功能系统或平台的运行需求，而非依据单个系统层面来考虑，特别是硬件环境构建模式的规划，是采用传统独立物理服务器集群，或是基于虚拟化物理服务器集群，抑或是选择基于当前最先进的超融合技术的超融合一体机集群，更要站在整体和全局视角进行合理、前瞻规划和正确、科学决策，只有这样才能力求减少硬件环境的结构性变化，保持应用系统特别是保障教学运行的教务管理系统的原生态运行环境，因为二次或多次部署，存在造成部分应用异常的可能性。另外，硬件环境，特别是基于虚拟化技术的硬件环境运行，需要集中统一管理。由此，如果设立有独立科室或权属于某一业务科室，可以从专职性和专业性层面有效推进硬件环境的规划、方案制订、采购、部署、运行管理等各方面工作。当然，从学校层面就设立有集中承担全校性业务系统运行环境建设与管理的相关职能机构的高校另当别论了。

2.2 职责的划分

本文重点关注和研究讨论的教学管理信息化建设和管理的机构职能范围，主要是指教务部门负责组织的一体化教务管理（含教学运行、教学项目、教学评奖评优等）、网络教学、学籍注册等各类系统和平台，教务、招生等各门户和教学专题网站，相关微信公众号等的建设和管理，以及支持硬件环境的构建与管理等。未包含智慧教室、多媒体教室等教学环境的建设与管理，在线课程资源的拍摄与制作，以及其他建设和管理内容。设置的独立科室或权属于某一业务科室的具体职责内容，需要结合学校的实际情况而定，或涉及部分内容，或涵盖全部内容，抑或包含其他的职责内容。当然，还可能承担相关的教学管理业务性工作。

2.3 人员的配置

独立科室设置或权属于某一业务科室背景下，负责该项工作人员在配置数量上，需要结合科室承担具体职责内容，根据学校人员引进政策和要求进行配置，按照前文阐述过的主要包含的职责范围，可配置1名专职人员负责，并辅以政治保研或勤工助学学生协助开展工作。由于教学管理信息化建设和管理工作，需要较好的组织、协调、沟通和管理能力，也需要计算机或信息类专业背景或相关知识的储备予以支撑，所以，不管是设置独立科室负责或权属于某一业务科室情况，还是分科室各自负责情况，配置既懂教学管理业务工作，又有计算机专业背景的人员，负责教学管理信息化的建设和管理工作是最佳选择。

3 教学管理信息化建设机构设置的实践

中国矿业大学（北京）结合学校发展实际，于2011年在教务处增设独立科室教学信息科，设岗位1个，人员配置上实行的“1+X”，其中“1”是指配置1名计算机及相关专业专职人员；“X”是指动态配备政治保研学生或勤工助学学生辅助开展工作。科室的主要职责就是开展以教务管理信息系统为核心内容的教学管理信息化的规划、研究、设计、建设和管理工作，以及开展部分需求系统的研究、设计和开发工作，另外，还承担高等教育质量监测国家数据平台数据采集与填报、教学信息公开等相关工作。

教学信息科自成立以来，先后围绕三个版本的本科培养方案制定与落实，以及教学管理和服务工作的需求，改建、扩建或重构新建了教务管理信息系统和其他信息系统或平台，同步构建了系统运行的硬件环境支持，大力做好应用系统或平台及硬件的日常管理与维护，中国矿业大学教学管理信息化的水平不断提高，保障教学管理工作的能力逐渐增强，服务人才培养的效能得到提升。基于构建模式及功能实现形成的建设成果《教学综合管理信息系统研究与建设》，荣获第五届煤炭行业教育教学成果奖一等奖。

4 结语

高校教学管理信息化建设是高校信息化建设的基础和核心[3-5]。应用快速发展的现代信息技术，迭代更新和加强教学管理信息化的建设和应用，才能更好地为高等教育教学的改革深化、人才培养方案的制订落实、教学管理的规范开展、服务育人的增效提质等提供有力保障。如何建设好各教学管理信息系统或平台，提升教学管理信息化的水平，增强服务教学管理工作的能力？除了要有财力资源，即在经费方面不断加大投入，包括软件开发和硬件构建等。关键要有人力资源，即在组织结构、人员安排、职责分配方面不断建立切合高校实际的长效机制。