关于加强发电企业资产管理的思考

王利军

摘要：文章从发电企业资产管理的背景出发，阐述发电企业资产管理在生产经营中的重要作用，分析当前发电企业资产管理中存在的问题与不足，并提出相应的改进和完善策略，以促进发电企业提高资产管理水平，希望对相关单位提供借鉴作用。

关键词：发电企业;资产管理;价值创造

一、引言

发电是关系国家国计民生的重要基础性产业，肩负着重要的政治责任和社会责任，在确保发电设备安全稳定运行的基础上实现资产的保值增值是发电企业的重要任务。发电企业的资产种类繁多、价值较高，如何管理好这些资产，延长其生命周期，充分发挥它们的作用，对实现企业可持续长远发展具有十分重要的意义。

党的十九届四中全会提出了“深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用”的新要求。当前大部分发电企业都建立了资产管理制度和体系，建立了信息化系统，但受管理者素质等因素制約，还存在着管理粗放和管理不到位的现象。因此，随着国家国有资产管理体制的进一步完善，发电企业需要切实转变资产管理理念，适应新的管理体制要求，不断增强资产管理的能力，防范和化解资产风险，最大化发挥资产的作用和功能，从而为企业获取更多的经济效益，推动自身长远发展。

二、发电企业资产管理的重要性

企业的资产是指企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期能够带来经济利益的资源。企业的资产管理就是对其拥有或控制的资产的占有、使用、收益和处置进行管理，目标是实现资产的保值与增值。通过资产管理，可以保护资产完整，充分挖掘资产潜力，提高资产使用效果，有效提高产品质量，降低企业成本，提高企业经济效益。

首先，发电企业通过加强资产管理，能够保证各项生产指令的规范操作，减少非计划停运，提高设备利用率，防止设备事故的发生，保证发电设备安全稳定地运行。

其次，发电企业通过加强资产管理，可以降低企业发电成本，增加企业效益。一是通过加强资产管理，把设备的基础信息和生产运行、检修维护数据连接起来，及时调整机器设备参数，做到经济运行，有效降低运行费用;及时发现故障点，对损坏的设备进行维修，有效降低维修费用。二是通过加强资产管理，保证原材料进货质量，合理规划库存，防止库存发生积压或者短缺情况，优化库存结构，减少运营成本的占用。

最后，发电企业通过加强资产管理，能够及时识别、评估资产风险，采取有效应对措施防范和化解资产风险，控制和减少资产风险造成的损失。

三、当前发电企业资产管理存在的问题与不足

（一）发电企业对资产管理的重视程度不够

在日常生产经营过程中，受传统思维影响，不少发电企业管理人员存在重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产质量和效益的思想。企业对现金流予以高度重视，认为只要企业保证了充足的现金，就能够化解所有的危机和风险，因此，把资金管理工作放在了重要位置。而认为资产管理对于企业生产经营来讲作用没有那么大，所以把资产管理工作当作一般性工作来处理。

（二）发电企业资产管理较为粗放

作为资产、资金、技术密集型企业，发电企业的资产结构复杂、品种繁多、分布庞杂分散，对管理的机构和人员要求较高。尽管大部分发电企业都建立了资产管理制度和体系，建立了信息化系统，但受管理者素质等因素制约，还存在着管理粗放和管理不到位的现象。如资产管理体系不完善，造成管理漏洞;资产管理制度执行不严格，造成管理难以发挥作用;资产相关信息传递不及时，造成决策延误甚至失误;资产处理时无视规章制度、不按程序处置，造成资产流失;资产预算执行环节缺乏有效的评估与反馈机制，致使不能精准掌控该项资金的使用去向，无法发挥资产预算的作用;资产考核指标设置不合理，没有将闲置资产纳入考核范围，未能覆盖企业所有的资产领域，形成资产闲置，资产考核的效率和效果不佳等等。

（三）发电企业资产管理和财务管理缺乏有机融合

在日常生产经营过程中，发电企业的财务部门主要负责资产的记录、核算等职能，而资产管理部门负责实物资产的管理职能，由于专业知识、部门职责、管理流程、人员素质等多种因素的制约，不能形成有效的协同管理，造成资产管理和财务管理不能有机融合，影响了资产管理的效率和效果。具体表现为：财务人员不熟悉生产过程，生产管理人员不熟悉账务处理，资产盘点容易流于形式，使得现场资产和账面资产不能一一对应，造成财务信息失真;机器设备到期需要维修，但受资金、利润指标等影响推迟修理，造成机器设备受损的严重后果等等。

（四）发电企业资产风险管理有待加强

风险无处不在，企业的所有资产，从原材料到机器设备，都是风险存在的载体。目前发电企业对风险资产认识不足，资产风险意识差。主要表现为：企业领导对资产风险管理不够重视;存货库存安排不合理造成积压或短缺，影响企业生产运营;品牌产权纠纷造成法律诉讼影响企业声誉;职能管理部门应付于表面工作，推诿扯皮现象严重，存在较大的风险隐患等等。

（五）发电企业资产管理人员素质有待提高

企业能够取得成功，关键在于拥有一支好的管理团队，管理人员作为资产管理的关键环节，其素质高低也直接影响到企业资产管理的质量和水平。各发电企业由于管理体制机制不完全相同，管理人员素质的提高就成为各发电企业提高资产管理水平的关键所在。管理人员如果掌握的资产管理知识和专业技能不足，容易造成判断决策失误;职责不清，容易造成推诿扯皮;沟通能力不强，容易造成信息在部门之间流通不畅。这些都会影响资产管理的效率和效果，不能完全发挥资产的作用，影响了企业可持续发展。

四、发电企业资产管理问题的解决思路及对策

（一）转变资产管理观念，以创新的思维管理资产

发电企业的管理层要树立正确的资产管理观念，重视资产管理，把资产管理工作放在重要位置，逐步形成全员参与的动态管理模式。一是要适应国家以管资本为主的国有资产监管模式带来的变化，以“资产增值保值”为管理基础，利用资产管理创造价值，取得经济效益。二是要推广资产全生命周期管理理念，通过建立资产的立项申请、采购、出入库、运行维护、技术改造、检修维护、盘点、报废处置等管理流程，把资产的价值管理与实物管理等重要环节有效衔接起来，全面动态的反映和监控资产的整个生命周期变化，分析和运用财务、技术等相关信息，及时采取科学有效的措施，提高资产的使用效率，实现资产质量的优良和总体成本的优化，完成资产的闭环管理。三是要在战略视角下开展資产管理，加强战略管理意识，把普及资产管理知识与建设企业文化结合起来，深入到各个岗位中，使员工能够自发地形成资产保护意识。四是要开展资产资本化、证券化等新的管理工具和方法的学习，掌握其原理，积极应用到企业资产管理实践中，为企业创造更多的价值。

（二）完善资产管理制度建设，强化制度执行力

发电企业要梳理自身的资产管理制度现状，分析其优势与劣势，针对问题、不足进行改进和完善。要建立明确的资产管理责任制，明确管理部门和岗位的职责，把具体责任落实到部门、岗位甚至个人身上。要强化规章制度的执行力，监督各管理层的职责履行情况，定期或不定期的对其进行严格的责任考核。各部门要相互配合，协同管理，对资产进行全方位、全过程的管理。

（三）强化资产分类管理，优化资产结构

发电企业在资产管理中，要按照资产种类、资产结构和资产价值，进行系统分类和全方位排序，根据资产的特点制定相应的处理方案。存货管理的重点是核定合适的库存，防止发生积压或短缺的情况;固定资产管理的重点是技术更新与维护修理，防止发生检修维护不当造成的安全事故及资产使用效能低下;无形资产管理的重点是产权关系的确定，防止发生法律纠纷。要定期开展不良资产、劣质资产、无效资产的审查和清理工作，严格按照制度和流程处置。

（四）强化资产风险管理，加大资产管理监管力度

发电企业要树立资产风险管理意识，建立健全内部控制体系，完善资产的风险管理。要利用风险矩阵等工具方法，识别资产管理存在的潜在风险点，分析、评估风险发生的可能性和后果严重程度，采取规避风险、降低风险等有效应对措施，把资产风险控制在可接受范围内。

（五）加强资产管理队伍建设，促进资产管理价值创造

加强资产管理队伍的建设，对于提高发电企业资产管理水平有着重要的作用。一方面，要加强对财务和资产管理人员的知识和技能培训，对其存在的知识技能漏洞进行针对性的学习培训，财务人员要了解资产的生产运行流程、技术改造等方面的知识，资产管理人员则要了解资产分类和成本管理方面的相关知识，通过相互交流、取长补短，进而提高财务和资产管理人员的专业知识和技能水平;另一方面开展资产对标工作，学习标杆企业的先进经验，改进自身的不足和短板。此外，可以通过业绩考核，利用激励机制奖励工作表现好的管理人员，以提高其工作积极性和主动性，进而提高企业资产管理的水平。

五、结语

综上所述，资产管理是构成企业经营管理的重要组成部分，加强发电企业资产管理，一方面是确保发电机组安全稳定运行，防范化解资产风险的需要，另一方面也是提高资产运营效益，实现可持续发展的需要。发电企业需要转变传统的资产管理观念，以创新的思维出发，通过完善资产管理体制和机制，充分发挥资产管理的作用和价值，有效提高企业核心竞争力，促进企业持续稳定发展。

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（作者单位：大同煤矿集团娘子关发电有限公司）