北方农村经济发展中的制约因素及对策分析

司椿锦

摘 要：近年来，随着市场经济的高速发展，我国农业创新改革迎来重大机遇，但我国正处于社会主义初级阶段，城乡之间的物质经济发展不均衡，使得农村地区的经济发展仍然有着较大的上升空间。目前，北方农村经济发展仍然受到当地政府和国家的关注，如何健康持续发展，加速农村经济建设，提高建设质量和规模，直接关系到广大人民群众的切身利益和国家整体经济利益，意义重大。鉴于此，本文将着重分析北方农村经济发展中存在的制约因素，并提出具体优化策略，旨在提高北方地区农村经济发展水平。

关键词：经济发展;北方农村;制约因素

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.004

0 引言

农村经济是否活跃，直接影响甚至关系着当地百姓的生活水平。自改革开放40多年来，我国农村经济建设取得了瞩目的成绩，但仍然会受到社会主义初级阶段的影响，使得农村经济发展与城市相比滯后性仍然明显。而在党的十九大上，习近平总书记曾强调，农民再就业农村土地流转和稳定农产品价格方面要做出改进和优化，我国农业和农村发展在取得巨大成就的同时，存在的影响或制约“三农”发展的种种因素仍然亟待解决。

1 北方农村经济发展现状分析

1.1 取得的成效

自改革开放以来，我国北方农村经济发展得到了质的飞跃，各行业平衡协调发展，加速了农村事业的全面振兴，农民物质生活水平逐渐提高，为全面构建小康社会，加速国民经济又好又快的发展和社会的稳定。起到了重要作用。

首先，农民收入保持了连续较快的增长。自从党的十六大以来，中共将促进农民增收是为农业和农村工作的中心任务。而北方地区的农村经济发展中更是积极响应党和国家的号召，采取了一系列重大措施扭转农民收入一度低迷徘徊的局面呈现，出连续几年高速增长的态势。自2004起至2007年，农民人均纯收入增幅超过6%，与此同时，北方地区的农业部门通过大力扶持并发展农村第二产业和第三产业，加速引导农村劳动力有序转移和技能培训，支持农民工返乡创业并鼓励劳动力就近转移就业等一系列措施，使得北方农村地区大量的闲置劳动力再次得以利用。加速社会资源流通的同时，也积极拓宽了农民的增收渠道，促使农民收入持续增长。

其次，北方地区农村结构战略性调整的深入结构调整，作为经济新常态背景下农业发展的战略性选择，更是中心任务区域化布局专业化生产军事农业现代化发展的重要标志，而目前我国农业也正在从传统农业朝向现代农业生产方式方向转变，充分利用自然资源，通过发挥出比较效益，使得农业产品品种得到不断的优化和改良，区域结构趋近于合理，会形成更加科学理想的农业生产力布局，对于提高农业整体素质和利益更有着积极作用。

1.2 存在的问题

目前，北方地区农村经济发展的过程中仍然会存在以下几点问题。

首先是农业技术滞后性。科技是第一生产力，现代农业的发展归根结底仍然是需要靠基础来实现，与西方发达国家成熟的现代农业技术相比，我国北方农村经济发展中的农业技术水平落后现象明显，绝大多数的农业科技推广虽然成为农民反映的热点问题，但仍然是制约农村经济发展的重要因素所在，主要是科技推广网络不健全，再加上设备的简陋和当地政府投入农村经济发展中关于科技信息引入和机械设备投入方面的力度不足，以及推广人员的缺乏诚意持续存在且亟待改进。

其次是农民素质亟待提高。经济发展的后劲取决于劳动者的素质，作为人口数量十几亿的大国，需要先将教育搞上去，有着充分的人才资源，才能够在激烈的竞争中脱颖而出，并持续性增加国家的综合国力，但北方地区经济发展中，农民整体素质较差受教育水平不足，特别是在一些相对偏远的农村地区，大部分农民只有小学水平，甚至还有些农民未曾接受过正规的教育，无法更好地满足农业发展的需求。

最后是农业基础设施薄弱，且经济发展区域差异较大。当前北方农村经济生产模式相对简单且落后，甚至仍然以小农经济为主，这对于现代化农业的成熟发展而言无疑是巨大的挑战，而随着国家经济的发展，国家向农业方面的投资比重逐渐增大，但仍然无法从根本上解决农业生产基础设施薄弱的问题，而农村经济发展在北方地区仍然会存在不均衡的现象，东部地区发展明显快于北部地区，在人力资源农业技术地理位置等方面的优势，使得北方农村经济发展过程中仍然会受到地域方面的限制。

2 北方农村经济发展制约因素分析

2.1 要素制约

北方农村经济发展过程中会受到要素方面的影响，制约其发展效果。以山西省忻州市为例，当地农村建设用地相对紧缺，虽然在“十二五”初期提出了工业化富裕农民、产业化发展农业、城镇化繁荣乡村的发展思路，但仍然会受到现实因素的阻碍，供需矛盾较为突出，农村集体建设土地用地和土地流转的程序方法、征地房屋补偿机制等一系列基础问题仍然不够明确，再加上部分农民建房尚未批准，会出现违章搭建等情况，且突出的供需矛盾会加剧土地集约发展和新型农村的社区化建设，水资源制约日益突出，山西省忻州市当地的水土流失相对严重，且水资源匮乏这些基本要素情况会在接下来一段时间内，制约当地现代化农业的发展和成熟。

2.2 产业化制约

虽然目前山西省已经有许多省级农业产业化龙头企业对当地的经济发展起到了积极带动作用，但仍有许多中小型农业企业的规模相对较小，且产品的科技含量有限，商品附加值较低，市场占有率不足，真正效益好且品牌理想的名优特产品不多，产业化水平亟待提高，说明北方地区农村经济发展，在接下来的一段时间内仍然要面临相对分散，各自为营的经营状态。

2.3 配套政策制约

随着现代化农业的发展，越来越多的流动人口逐渐从农村涌向城市。当农民进城后，身份将发生变化，农民和土地之间等一系列的问题也会受到城镇化加速和流动人口等方面的影响，需要国家出台相关政策予以解决。与此同时，人口流向城市，致使农村剩余人口多为身患疾病或者六十岁以上的老年人，他们的身体素质较差，思想观念也比较落后，所以应该出台一系列吸引人才和年轻劳动力的配套政策来保证本地经济的持续发展。缺乏相关规范体系的制约和协调，说明北方农村经济的战略性发展缺少目标和方向。