海南建设自由贸易港进程中维护意识形态安全的路径研究

张北斗 马文广

摘 要：海南自由贸易港的建设为海南进一步深化改革发展提供了历史性的机遇，同时也给海南地区意识形态安全带来威胁和挑战。本文先从三个方面阐述筑牢海南地区意识形态安全防护墙的必要性，接着从经济、教育、互联网新媒体治理的角度分析了海南地区意识形态安全面临的问题。最后提出加快经济跨越发展，创新发展模式，着力提升群众的获得感和幸福感;提高站位，形成合力，守好建强意识形态安全教育阵线;善用巧治新媒体，还网络家园一片净土三个方面的对策。

关键词：自由贸易港;海南;意识形态安全

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.002

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家的长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”海南地区由于其特殊的地理位置和差异化的民族文化，在深化改革开放的过程中很容易受到境内外敌对势力的干扰，因此海南地区意识形态安全的维护难度极大。在建设海南自由贸易港进程中如何将意识形态安全工作的话语体系和领导结构构建和完善，为海南地区经济、文化、社会发展筑牢意识形态安全防护墙是值得探讨的课题。

1 牢筑海南地区意识形态安全防护墙的必要性

海南东连太平洋，西通印度洋，是我国重要的海上战略通道，是中国大陆与海洋连接的恰当节点，在陆路交通连接上有着极为重要的地位和意义。从位置上讲，它是一个交通枢纽，又是国家的重要军事干柱;从战略角度而言，海南省位于我国的南部边疆，属于重要的对外军事防御区域和周边国家的缓冲地带。海南省作为我国海域面积最大的省份，经济发展水平较低，意识形态安全工作面临民族成分多样、信仰错综复杂、贫困人口多、外来思潮入侵、监管难度大等难题，同时海南正处于继续深化改革，经济社会快速发展上升的关键时期，其地缘政治的格局和民族分布的特性决定了其意识形态安全工作的重要性、特殊性和典型性，加强海南地区意识形态安全防护是非常重要的。

1.1 海南建设自由贸易港是中国新时代全面深化改革开放的新标杆

根据《海南自由贸易港建设总体方案》的相关安排，海南自贸港将实行市场准入特别清单，以零关税、低税率、封关运作、贸易自由、人员流动自由，以及监管模式上坚持“一线放开，二线管住”等政策安排，在货物贸易、服务贸易和监管体制上率先突破，接近或达到自贸港“境内关外”的目标。

从自贸区与自贸港比较看，自贸区是“境内关内贸易”，主要是货物贸易自由，主要是由海关把控的;而自贸港则是“离岸关外贸易”，主要是货物、资金、人员自由流动，主要是由政府把控的。所谓“一线放开、二线管住”，自贸区采取“先报关后进货”，自贸港则可以“先进货后报关”。从实行自由港政策的香港、新加坡、迪拜、鹿特丹等已获得成功的实践看，自贸港无疑比自贸区开放度更大、标准更严、水平更高。

1.2 海南建设自由贸易港给海南地区意识形态安全带来的机遇和挑战

中国已经成为世界第二大经济体和第一大贸易国，同时伴随着全球化进程的不断深入，中国和世界已经成为不可分割的部分和整体的关系。进入21世纪以来，中国的快速发展成为世界经济增长的主要动力，在全球经济发展格局和发展体系中发挥着越来越重要的作用和影响力，成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴，并且中国作为全球贸易规模最大、产业最完整的经济体，其经济体量已经成为全球投资和市场极为重要的战略选择。海南作为中国唯一的自由贸易港，其发展必然会受到国内外资本和市场的高度重视，在发展贸易方面具有得天独厚的优势地位。

随着国家地区之间经济、文化相互依赖、相互融合、相互渗透的程度日益加深，彼此之间的意识形态差异性及其带来的障碍已被淡化，旧时代意识形态对抗的“划边思维”已不复存在。另一方面，由于海南地区多元文化共存的特殊性，境外敌对势力从未放弃对海南边境的文化入侵，且手段五花八门：除了通过电台、网络、报刊等形式大范围大规模地歪曲党的民族政策，炒作边境地区热点事件、贫困问题，诋毁党的声誉之外，近年来还出现类似于“家庭教会”“家庭祈祷会”的小规模团体，化大为小地对海南地区群众甚至是涉世未深的大学生进行渗透，让人防不胜防。由此可见，随着海南自由贸易港建设深入推进，海南地区的意识形态安全将迎来更为严峻的威胁和挑战。

1.3 牢筑海南地区意识形态安全防护墙的紧迫性和重要性

海南独特的地理位置是抵御外圍分裂势力的第一线。和平与发展是当今时代的主题，但挑战和威胁从未销声匿迹。在全球一体化和多极化浪潮趋势下，西方“普世主义”的意识形态从未放弃对中国的“和平演变”策略，所谓“普世价值”的输送也从未停止。在外围分裂势力眼中，宗教氛围浓厚，个别地区迷信思潮蔓延的边境民族地区自然成了撕裂中国意识形态安全防线的薄弱点和突破口。基于国家外部安全视角，边境地区意识形态安全体系是中国抵御西方分裂势力的前沿阵地，避免外部势力通过宗教、文化、贸易等缺口突破边境防线，进而威胁国家安全。而从国家内部安全来看，边境地区意识形态安全体系是构筑中国内部的一道思想和意识长城，拱卫着国家政权稳定和政治制度安全，防止民族分裂，维护国家统一。“意识形态是政权维护的重要合法性资源”，维护政权合法性是意识形态的“天职”。因此，筑牢边境地区意识形态安全的防火墙，是十分重要的固本强基工程。

海南地区意识形态安全为实现国家战略目标提供内生动力。人们谈到“老少边山”地区，总是下意识地联想到一个“穷”字。海南独特的地理环境加上历史因素的限制，海南虽环境优美却一直发展艰难，部分地区更是处于经济发展不均衡的状态。实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来，物质文明和精神文明两手都要抓，两手都要硬，绝不能单纯追求经济增长而忽视意识形态安全。海南自由贸易港建设给海南地区飞速发展提供了优厚的政治土壤。只有加强意识形态安全工作，增强海南地区各民族成员“五个认同”，汇聚成各民族团结奋斗的磅礴力量，宝贵的机遇种子才能在这片土壤上结出丰硕的果实，为实现国家重大战略目标、实现第一个“百年规划”提供强大的内生动力。