中国“一带一路”战略下的自由贸易港建设分析

摘要：自由贸易港及“一带一路”政策都是新时代中国特色社会主义发展中促进我国国民经济发展，推动经济转型发展决胜全面小康社会建设的重要策略，分析两者之间的内在逻辑，进而制定有效的政策，促使“一带一路”及自由贸易港的协同发展，推动我国“两个百年”目标的实现不断迈上新台阶。

关键词：一带一路；自由贸易港；新时代；协同发展

中图分类号：F752.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

随着中国经济、金融开放的进程不断深化，自由贸易港概念逐渐明晰，党的十九大报告中首次明确提出自由贸易港概念。“一带一路”发展战略是我国近年经济转型下的重要政策举措，对促进我国国内经济转型发展具有重要意义，也是对外发展的核心途径。如何抓住一带一路的重要机遇，推动自由贸易港发展，具有重要意义。

一、“一带一路”及自由贸易港内涵

我国政府近年提出的“一带一路”，当前覆盖全球最具经济发展潜力的经济合作区域，它由陆上的丝绸之路及海上丝绸之路两部分组成，全线贯穿的区域从中国到中东，所经过区域的经济范围和人口数量较多，对全球经济发展具有重大的促进作用。“一带一路”战略是我国实现走出去的重要时代举措，以对外贸易和投资作为重要手段，衔接区域内部的重要国家和地区，一方面对区域合作、经济促进有重大作用，另一方面也是我国政府实现产能利用效率提升，增强对外开放的核心举措。总体来说，作为我国的重要经济举措，一带一路发展对国内外各产业发展均有重大的刺激和激励作用。

从2013年上海自贸区成立后，我国国内自贸区雨后春笋快速发展，对国内经济的发展和促进作用较大。而十九大前后，我国正式提出自由贸易港概念。从名字上看，自由贸易区和自由贸易港的差别不大，但是两者在实际运行中却存在较为明显的差异。自由贸易港的功能，在于外国商品进出港口时免除交关税外，还可以在港内自由改装、加工和长期储存或销售。自由贸易区，除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。从国际实践看，自由贸易港均设立在某国家或地区的境内、关外，作为最为开放的经济功能区而存在，在此港区内部不仅享受关税免征的权利，还拥有其他例如货物自由进出的贸易权限。从我国目前的规划看，自由贸易港也是我国不断深化开放多年的核心产物，政府将会赋予自由贸易港更大的改革自由权，寄希望通过自由贸易港的建设带动贸易港周边区域的经济更大的发展和进步。

二、“一带一路”与自由贸易港建设的内在逻辑

党的十八大以来，中国经济进入L型发展阶段，过去赖以发展的劳动力红利基本消失，国内产能过剩现象明显，“一带一路”国家战略及自由贸易港建设均是在此大背景下由政府提出。从目的看，“一带一路”和自由贸易港的核心都是为了促进我国经济的可持续发展，但是两者也存在一定的差异，“一带一路”的核心目的是通过技术、产品输出、加强国际交流，深化对外贸易和投资；而自由贸易港的建设，则是建立开放的制度体系，促进国内政治、经济改革发展。

首先，“一带一路”为自由贸易港提供发展机遇。从当前经济发展的潮流来看，自由贸易逐渐成为潮流，国内外的自由贸易协定对经济发展有较大促进作用。而我国政府也在致力于推动多边自由贸易关系发展，“一带一路”覆盖区域遍布亚、欧多国，覆盖的经济区域较为宽广，通过“一带一路”，中国采取了相对较为主动的方式，推动区域合作和国际经济交流，形成了相对更为有效的贸易关系，无疑会为自由贸易港发展带来较佳的发展机会。

其次，自由贸易港也能为“一带一路”发展带来辐射能力。“一带一路”的核心目的就是要走出去，通过走出去实现国内产业发展和竞争力的有效提升。自由贸易港具有较为自由的贸易能力和权利，能够带来税收优惠等较大红利，对全球各国都具备较大的吸引力，因此自由贸易港具有较大的辐射能力，这种辐射能力在反过来也会带动一带一路业务的发展。

再次，从战略上看，自由贸易港与“一带一路”战略相辅相成。一带一路和自由贸易港是中国新时代的两大开放新举措，其中“一带一路”建设是开放的长期战略，主动对外投资，尤其是基础建设投资，能够在较长周期内带动贸易发展；自由贸易港是一带一路的重要支点，是先行战略，是我国持续开放的试验区。

三、“一带一路”战略对接自由贸易港建设路径

（一）优化自由贸易港建设机制。从国际发展经验看，自由贸易港的发展均形成了本身的一套较为完善的发展机制，并以此为依据作为自由贸易港发展的依据。中国应该积极抓住整体开放发展的机遇，建立更为自由开放的自由贸易港发展机制，创新政府监管，实现货物、资金、人员、信息自由流动，创新金融发展，助力区域自由贸易港的发展。

（二）加强与“一带一路”国家合作。从发展路径看，我国自由贸易港的发展前期肯定是脱胎于现有自贸区。而从自贸区的布局来看，目前基本都布局在沿海及国界边关。“一带一路”的陆上和海上两条路径与现有自贸区的布局基本重叠，在发展自由贸易港的过程中，应该充分利用一带一路中我国主导地位优势，助力自由贸易港建设。

（三）围绕一带一路，促进自贸离岸业务发展。自由贸易港与自贸区的核心区别就是离岸业务的发展。一带一路合作中，中国对外投资规模巨大，是推动离岸业务发展的重要实现机遇和发展。

总的来说，自由贸易港政策以及“一带一路”的倡议和实施，都是在改革开放发展阶段，根据国内国际形势的变化与时俱进提出的新的改革开放战略。这个战略的落实，能够让中国有一个更完善的市场经济体系，也可以给中国一个更好的对外环境，并且不仅能够帮助中国实现中华民族伟大复兴的中国梦，也可以帮助其他发展中国家实现他们国家工业化，现代化的梦想，和发达国家走出当前的困境，展现“一花独放不是春，百花齐放春满园”的美好愿景。带来一种全新的国际和平、发展、共赢的新秩序、新格局。

参考文献：

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[2]林毅夫.一帶一路与自贸区：中国新的对外开放倡议与举措[J].北京大学学报：哲学社会科学版，2017，54（1）：11-13.

[3]李猛.中国自贸区服务与“一带一路”的内在关系及战略对接[J].经济学家，2017（5）：50-57.

作者简介：何华庆（1978-），男，福建人，本科，职称：高级经济师，主要从事世界经济研究。