新形势下土地资源管理策略

王玉涛

摘要：本文分析了当前我国土地资源管理形势和存在的主要问题，提出新形势下土地资源管理的策略：创新土地资源管理方式和管理体系，应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理，科学规划、提高土地资源利用率，加大对耕地质量和环境的保护力度等。

关键词：土地资源;管理现状;解决策略

1新形势下农村土地资源管理突破方向

1.1完善集体经营性建设用地管理机制

要结合《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（以下简称《修正案》）内容，打破原有的集体经营性建设用地法律障碍，制定集体经营性建设用地的审批流程与机制，充分体现集体建设用地的使用价值，优化配置农村土地资源，保护农民的土地财产权益。结合《修正案》内关于“集体建设用地”的相关法律法规，建议调整现有集体建设用地的入市制度，优化农村集体经济的发展路径，规避原有法律体系限制农村建设用地实现经济价值的情况，体现《修正案》的科学性。

1.2调整土地征收制度，迎合现代社会发展趋势

随着现代社会经济的快速发展，农村城市化建设进程不断加深，建设整地规模不断增加，由于征地问题引发的社会矛盾屡见不鲜。因此，可以结合相关法律法规，有目的地缩小农村土地资源的建设征地范围，建立规范性的征地程序，制定多元化的征地保障机制，为规范土地信息管理提供有力的制度保障。在这一过程中，建议将“不影响农民生活水平”“保证农民长远生计”作为制定征收补偿的核心目标，根据实际情况适当给予一定补偿，维护农民的合法权益，形成健全的农民保障机制，为促进农村经济健康发展提供保障。

1.3健全完善土地督察制度

要着重关注土地督察制度，将“督察制度”正式入法，以此有效解决现阶段的土地资源管理问题，有效规避由土地资源分配不均衡引发的社会矛盾与纠纷。结合现阶段的土地督察制度执行情况，建议在现有基础上，结合新土地法中的“第五条”法条，对地区土地资源利用情况与土地管理情况进行督察，明确相关法律制度，促使农民群众能够利用法律保护自身权益，为农村经济的发展提供良好的外部环境。

2我国土地资源管理现状和存在的主要问题

我国土地资源的类型丰富，但我国是一个传统农业大国，人口众多，对土地资源的需求量十分庞大。随着我国经济的发展和科学技术的进步，社会经济发展水平不断提高，以及工业化和现代化发展速度的不断加快，工业用地与农业用地分配不平衡就容易发生冲突;人民生活水平的不断提高，人口数量也在不断增长，人均土地面积在逐渐减少。由于我国国土面积大，基础性工作较多，这些问题会对我国土地利用率造成较大的影响。当前我国土地资源管理主要存在以下几方面的问题：

（1）土地资源管理方式和管理体系有待进一步创新。部分管理者对土地资源管理和合理规划缺乏认识，导致对土地资源的管理不能做到与时俱进。土地供应双轨制也限制了土地的使用效率，让各利益群体在法律之外的灰色产业链中进行土地非法交易，导致国有土地资源的流失。

（2）各类规划相互衔接还不够。根据土地利用总体规划的性质与作用，它应具有综合性、战略性、控制性，其他各类规划应与其协调。但现实的各类规划如城市、交通、水利、旅游等规划，与土地利用总体规划的衔接还不够。在编制时间、调整范围等方面不统一，在很大程度上影响了土地利用总体规划的全面实施。

（3）耕地质量下降和环境污染问题。针对土地资源的管理，从可持续管理方面分析还存在很多的问题，如耕地质量下降和水土流失问题等，耕地质量出现持续降低。我国农用地存在较严重的分散布局问题和复用问题，工业企业和郊区农田距离比较近，缺乏明确区分，而且在很多城市中，没有针对工业企業的发展建立相应的抗污染能力，导致污染扩散到水资源中，污染了城市的水源。

（4）部分地方政府决策缺乏长远规划。在城镇化发展过程中，部分地方政府没有从长远的角度制定科学合理的规划，在城市建设中缺乏合理的布局，导致出现拆建反复的问题。不仅浪费土地资源，给地方土地和财政造成很大的压力，还造成生态环境的破坏，制约地方经济和社会的可持续发展。

3加强土地资源管理的策略

3.1搭建信息地籍管理平台，促进土地管理信息化发展

为了加强土地资源管理，促进农村经济发展，建议有关部门的工作人员充分利用现代社会的技术优势，将信息技术与地籍管理相融合，构建信息化、现代化的地籍管理平台。在这一过程中，建议结合现有的国土资源政务系统，根据地区土地资源的实际情况，构建一套完善、标准的系统平台，融入GIS功能，以此解决相互独立的问题，集合多个地区的农村土地资源地籍信息，实现地籍信息的共享与传输，更好地满足地区地籍管理需求。

3.2充分利用专业技术，提高农村土地管理水平

工作人员应充分发挥专业技术的作用，结合现阶段农村城市化进程不断加深的情况，构建城乡一体化的土地资源管理系统。1）建议工作人员结合土地资源管理需求，明确各项地籍信息与土地信息管理标准，明确划分不同的土地类型，构建分类体系。2）将农村地籍管理系统与城市地籍调查机制相结合，进一步完善地籍调查系统，获取准确的地籍调查数据。3）灵活应用各种专业技术，如航拍技术、遥感遥测技术、数字化测绘技术和虚拟现实技术等，提高土地资源测量的准确性与时效性，为之后展开土地资源管理工作提供有效保障。4）利用土地数据、遥感遥测信息，形成集图、视频、文字于一体的土地资源档案，进一步规范土地资源管理，为农村经济的健康发展提供有力保障。

4结语

综上所述，土地管理中出现的问题涉及到方方面面，只有各级政府部门严格按照法律法规的程序来行使职权，有效加强监管，加强相关土地政策的宣传，才能使我国土地管理工作实现跨越式发展，也才能获得经济效益的同时，还能获得良好的社会效益。

参考文献

[1]申艳.试析新形势下土地管理与经济发展新常态[J].建材与装饰，2019（26）：186-187.

[2]江涛.土地资源管理与经济可持续发展研究[J].住宅与房地产，2019（16）：1.