浅谈施工企业标后履约管理

李博

摘要：结合现今建筑施工现场管理存在的问题，通过施工企业标后履约行为的考核，规范施工企业标后履约行为。

关键字：施工  履约  工程管理

一、施工企业的现状

近年来，企业互保带来多米诺效应，互保联保所引发的企业资金链断裂非常突出，同时也波及到建筑施工企业。施工企业因资金问题导致项目停工、进度滞缓、项目管理人员不到位、材料无法供应等等现象。

二、采取的对策

为强化对施工总承包企业标后履约管理，提高施工总承包企业履约水平， 2014年，温州市教育基建中心实行了对市本级学校建设工程施工总承包企业开展标后履约评价的工作。每年年末，成立考核评定小组对政府投资项目施工总承包企业标后履约管理进行年度综合评定。对优秀施工项目部进行物质奖励，并将年度考核排名及考核情况，以文件的形式抄送市住建委相关处室，进入信誉评价体系，对施工企业在今后的项目招标工作提供业绩。

三、标后履约管理具体措施

（一）施工现场人员要求

1、项目经理要求。项目经理是否到岗，与建设主管部门的备案是否相符;项目经理变更是否获业主认可;项目经理出勤天数是否与合同要求相符;项目经理是否配合监理、建设单位工作。

2、项目主要管理人员要求。根据施工合同，施工企业的项目部应配备项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质检员、材料员、取样员、资料员等，建设主管部门备案的人员是否到岗;对项目部管理人员到岗情况考勤，出勤天数是否与合同要求相符;与监理、建设单位协调配合情况，是否按监理、建设单位指令施工。

3、工程施工作业人员要求。根据工地现场实际情况，机械进场、材料供应、人员配备等是否满足施工组织设计的要求并满足月进度计划的要求。

（二）施工过程管理

1、施工质量管理。质量隐患是否进行自查自改，对质量监督管理部门、建设单位、监理单位发现的质量隐患是否及时整改;有无按《温州市建筑工程质量通病防治措施》（温住建发〔2012〕343号文件）要求，编制建筑工程质量通病控制方案及施工措施;是否建立质量问题发生的处理应对措施及追究相关责任人的责任制度;质量问题事故的处理情况有无进行拍照记录。

2、工程档案管理。工地相关人员是否对工程资料进行及时收集整理并按规定及时进行报验;进场原材料、设备、构配件材料检查情况，是否及时报验，并按规定见证取样送检，报验的数量是否与实际进场数量相符合;隐蔽工程、施工放样等技术资料的整理是否及时齐全;检验批等评定资料是否及时制作齐全及相关签字人员的合法性;验收资料是否齐全，是否经监理签认进入下道工序。

3、施工安全管理。有否按浙建管函〔2013〕4号要求，及时制作整理新版安全管理台帐;特种作业人员是否持有效证件上岗，实际操作人员与证件人员必须一致;施工现场安全文明施工建设是否满足市标要求;“三宝四口五临边”是否落实到位;施工用电是否符合要求;脚手架及模板支撑有无按规定搭设并验收;安全隐患是否进行自查自改，对安全监督管理部门、建设单位、监理单位发现的安全隐患是否及时整改;施工机械设备进场有无备案，是否及时对机械设备进行维修保养;作业人员进入工地是否佩戴胸牌与安全防护用具;民工学校的建设要求、组织要求、教学要求是否符合相关规定，三级安全教育是否落实。

4、工程成本控制。合理控制工程成本，严格按合同要求办理工程变更。

5、进度控制管理。有否制定月进度计划，是否按进度计划执行，施工进度计划或调整后的施工进度计划是否满足施工工期要求;是否能按计划完成施工任务，实际完成情况有无滞后于计划安排。

（三）协调配合与服务

1、履约效果。是否按施工合同的承诺工期要求完成施工任务;是否达到合同约定的质量标准。

2、工作配合情况。监理单位指令是否及时回复落实;总包、分包及现场整体情况是否对建设单位、监理单位及其他相关部门的指令及时回复落实。

（四）资金管理

1、履约担保金（函）。履约担保金（函）有无按时缴纳办理（含到期续保）。

2、民工工资管理。严格建筑劳务合同管理，建筑业企业是否按规定与所招的劳务人员签订劳务合同;是否依法为劳务人员交纳有关社会保险;民工工资发放是否及时。

3、工程资金管理。工程资金是否入指定账户;是否按规定提供项目每月完成工程量投资额报表。

4、安全生产措施费管理。是否根据工程进度将安全生产费用拨付申请表报建设单位、监理单位审核后，拨付给工程项目部使用。

四、取得的成效

在精神奖励和物质奖励的双重作用下，施工企业强化了合同意识、信用意识、沟通意识、管理意识、评价意识。2014年12月本级教育建设工程施工总承包企业标后履约管理现场会在二十七中学项目现场召开，现场会的召开均取得了良好的效果，得到了建筑主管部门相关科室领导的一致好评。

五、目前的不足之处

施工履约评价的管理办法，需监理单位每季考核施工企业履约情况，并形成考核结果计入年度考核成绩。根据每月月汇总考核材料分析，但个别学校、监理单位并没有认真履行相应的职责。有的认为考核月月搞，月月都是一个样，考核工作走过场，应付了事，不严格按规定进行考核。一些项目对监理单位、施工企业的管理碍于情面，搞一团和气，工作认真与否，进度完成的快慢、投资完成得多少，工程质量、安全的好坏都不去评定，只要不是严重的问题都给予满分。一些单位没有严格按考核的相关规定进行月评价工作，如：个别项目部分备案管理人员长期不在岗，月考核评价人员到位情况学校、监理单位仍给予满分。考核工作不认真，不实事求是，就失去了考核的意义。

六、今后改正的方向

一、提高对考核工作的认识。把监理管理和施工履约评价的月考核工作作为学校项目工程管理的重要内容来抓，力图通过全面系统的科学谋划，研究制定出切合學校项目实际的具体操作办法，以科学的月考核办法统揽学校项目建设管理的全过程，使考核成为评价和衡量监理单位、施工企业各方面表现和工作业绩的手段。

二、坚持监理管理和施工履约评价标准，突出考核重点。利用监理管理和施工履约评价两个管理办法，落实每月工程形象进度目标责任，结合项目每月制定的分月推进计划、清晰职责、量化工作、动态管理实施月考核评价工作。将月考核指标与实际工作结合起来，激励监理、施工企业的工作斗志，让监理人员从要“我去管”变为“我要去管”，让施工人员从“我去建”变为“我要去建”，促进学校项目更有效开展工作，从而完成年度政府投资计划目标。

参考文献

[1]郑建海.教育改革在温州.浙江教育出版社2018

[2]孙继德.全国二级建造师执业资格考试用书建设工程施工管理.2009（02）

[3]黄金枝。工程项目管理-理论与应用.上海交通大学出版社。1995

温州市教育基建中心 浙江省 温州市 325000