乡村振兴背景下新生代农民工返乡创业的困境研究

何孝容 官晓风（江西科技学院）

■ 前言

在“互联网+”和“乡村振兴”战略的时代背景下，农村蕴含大量机遇，有着广阔的发展空间，农民工返乡创业既有利于带动就业、缓解社会压力，也有利于促进农村脱贫致富、建设新农村。

■ 乡村振兴背景下新生代农民工返乡创业的现状

（一）新生代农民工个人特征

新生代农民工返乡创业，是实现城乡多元融合发展和农村振兴战略的新动力。“新一代农民工”主要是指出生于80年代和90年代的农村户籍人口。他们出生后去上学，毕业后去城市工作。相对来说，对于农业、农村、土地、农民等都不熟悉。另一方面，他们渴望进入和融入城市社会，我们还没有完全准备好接受他们在许多方面。新生代农民工具有“三高一低”的特点：文化较高、对工作期望较高、对物质和精神要求高、工作耐性差。新生代农民工返乡是，在城市工作半年以上，主要从事的是非农行业，以工资性收入为主，在城市接受了新思想，由于个人因素、家庭因素、社会因素等影响，从城市又再返回到农村工作的农民群体。

（二）乡村振兴背景下新生代农民工返乡创业动力因素

在创业动机方面，国外研究者主要考察了创业动机产生的原因和影响创业动机的因素。Walte et al.（2014）从经济学角度分析了创业的原因，认为创业的重要原因是利润最大化。Kuratko等人（2001）从内部报酬、外部报酬、独立性和家庭安全感四个方面分析了企业家的创业动机因素，并对内外部影响因素进行了综合归纳。

国内关于农民工返乡创业动机的研究很多。创业的原因主要来自两大类：生存和发展。生存包括创业谋生和盈利，很大程度上得益于你自己的高收入。希望创业能带来更多的效益，实现经济效益的最大化。这是创业最基本的动机，也是最常见的创业动机。

（三）新生代农民工返乡创业产业选择特点

据调查，新生农民工出去从事建筑业、服务业、制造业的居多。而他们中返乡创业或计划从事的创业领域与其务工时的企业具有一致性或相关性，比较集中在运输、餐饮、食品，或者乡村旅游等第三产业，也有部分选择规模化的种植业，毕竟近几年种植业的“公司+农户”的模式在市场上很受欢迎。

■ 新生代农民工返乡创业面临的问题

（一）创业融资难，基础设施配套不足

一、二次产业投资周期长，市场价格波动大，资金回收期长，季节性明显，资金缺口大，对风险投资的依赖性强。一、二次产业基础条件仍然很差，生产线和机械化农业道路不健全，水保护体系不完善。酒店业创业的进入壁垒低，创业成功后容易被模仿，许多竞争对手难以继续。

流动性不足，后续发展差。大多数新生代农民工在外出务工的同时，积累了初始资本。然而，创业不仅仅是雇佣少数工人。您还面临场地租赁、工厂建设、机械设备投资等问题，所有这些都需要资源。在业务发展的早期阶段，投资回报率和产量都很低。缺乏资本会带来一些灾难性的后果。此外，绝大多数新生代农民工将面临以下实际问题：在与农民工共事数年后，他们将基本上承担结婚、建房和家庭生活的费用。这使得他们的剩余资金对美国创业所需的种子资本有用，相当于工资的下降，在现阶段很难筹集到启动企业项目所需的财政资源。据相关数据显示，在众多返乡创业者中，只有不到20%的人能够用自己的资金完成项目的启动，剩下的80%的创业者将在一定程度上暴露出创业困难所带来的不足。创业项目的启动资金，这一困难背后的压力无疑是企业家无能为力。不够，一些企业家甚至放弃了。

（二）自身缺乏技术

我国初级工业现代化进程与发达地区相比，发展水平仍存在较大差距。传统粗放型比例仍然较高，生产使用水平低，技术含量低，标准化程度低，产业基础相对薄弱，缺乏专业性。当他们利用互联网创业时，变得不切实际，而且有本能的抵抗。随着农村基础设施的完善和电子商务的普及，互联网作为一种新奇事物，正在迅速渗透到千家万户，逐步改变农村村民的生活。返乡创业的农民管理技能和能力差，影响企业家管理，影响市场动态的识别和分析，不能应对市场变化。

（三）政府扶持不够

虽然近年来，新一代农民工返乡创业的各级政府越来越受到重视，也采取了许多扶持措施，然而，许多相关指令都已发布，由于信息不对称很多农户都知道。许多支助方案不符合当地企业家的实际需要。要帮助返乡农民工在创业项目的建立和企业后续活动中，很难很有效地建立起自己的企业。调查显示，甚至有些地方政府部门也不例外。存在严重的不作为，忽视了管理者的扶持政策和优化计划，欺骗高层，隐藏底层，只从事形式主义。忽略企业家回国创业的真正需要。不能有效执行政府相关扶持指示，严格执行行政工作，积极服务返乡创业的新生代农民工。甚至一些税务、工业、贸易和环境等领域的执法部门也恶意拖延了行政人员的许可期，暴力增加收费，故意复杂办公程序。这些行动不仅严重损害了政府的公众形象，还在很大程度上阻碍了地方创业和市场经济的发展。

■ 促进新生代农民工返乡创业的对策研究

（一）完善基础设施，搭建返乡创业融资平台

鼓励新生代返乡创业深入融入现有农村改造规划、美丽农村示范点建设和脱贫攻坚工程，实现不同资源的综合规划，一是进一步完善公路、现代信息基础设施和产业基础设施建设；二是大力发展新型合作社、共生公司和网上云商，充分利用“互联网+”等技术手段构建产业链，打造高附加值产品，促进农村产业集群形成；三是提高政府基本创业服务意识和水平，加强培训，营造良好的回乡创业社会氛围和人员基础，切实保障企业发展，创业项目在中国生根发芽并发展。

建立四类地方创业贷款，包括创业者贷款、返乡创业创新示范基地贷款，龙头企业贷款和特色农产品开发贷款，重点是提供住房农业信贷。发达的家族式创业企业、农民合作社等不同的市场单位以实现回报。为本市创业示范基地的开发、建设、改造和现代化提供中长期贷款，为大型企业集团返乡提供资本性贷款和有形资产贷款，生产、储存和物流专业农产品，采购农业材料，制作品牌和市场。

（二）借助企业平台，提供农民技术服务支持

创业服务如火如荼。建立新生代农民工返乡创业服务平台，利用创业平台构建企业与农户合作模式，在农村成立在线培训和咨询中心，以鼓励创业精神，一支专业志愿者队伍，在创业和政治宣传领域提供咨询和指导，执行政策和与企业家的个人接触，管理企业支持项目，监测对企业家的支持和指导；完善机制，通过农村职业培训、加强终身学习、能力建设、完善农村公共服务等，支持创业和职业规划的制定。为返乡创业的新生代农民工提供全方位的公共多渠道服务，维护其合法权益，让承包商感受到服务的温暖。

（三）完善新生代农民工返乡创业的政策

为了满足农业和农村发展的实际需要，为了提高政策执行效率，为了改善基础设施，为了鼓励新一代工人返回家乡，必须在“理论”和“实践”作出适宜的决定；工业园区引导农村居民返乡创业，加大对信贷金融机构的支持力度，鼓励农村信贷机构兴办农村金融服务企业，完善企业贷款担保机制，以互联网融入电子商务服务项目的现代商业模式为重点，解决企业回报问题，创造支持，强化绿色产业政策激励。

■ 结语

新生代农民工将是农村的新鲜活力，他们的返乡创业能促进当地的经济发展，提高当地农民的收入，改善当地的居住环境，大力鼓励新生代农民工返乡创业有利于早日实现乡村振兴。